Tóm tắt Quyết định 87/2025/QĐ-UBND tỉnh Lạng Sơn về cải tạo, chỉnh trang đô thị phục vụ phòng cháy và chữa cháy

Quyết định số 87/2025/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Văn bản tập trung giải quyết các bất cập về hạ tầng giao thông và nguồn nước chữa cháy tại các khu vực đô thị hiện hữu, đặc biệt là các khu dân cư đông đúc, ngõ hẻm sâu và các thị trấn cũ đã sáp nhập thành xã trên địa bàn tỉnh.

1. Thông tin chung và hiệu lực thi hành

• Tên văn bản: Quyết định số 87/2025/QĐ-UBND quy định về cải tạo, chỉnh trang khu vực đô thị không bảo đảm hạ tầng giao thông hoặc nguồn nước phục vụ chữa cháy theo quy định của pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật trong hoạt động phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn.
• Người ký ban hành: Phó Chủ tịch Đinh Hữu Học.
• Ngày có hiệu lực: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 11 năm 2025.

2. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và nguyên tắc thực hiện

Quyết định này quy định chi tiết điểm a khoản 6 Điều 55 Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đối với địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác cải tạo, chỉnh trang đô thị. Đặc biệt, quy định cũng áp dụng cho các khu vực trước đây là đô thị (thị trấn cũ) nay sáp nhập thành xã có mật độ dân cư đông đúc nhưng chưa bảo đảm điều kiện hạ tầng.

Các nguyên tắc thực hiện cốt lõi bao gồm:

• Tuân thủ nghiêm ngặt pháp luật về phòng cháy chữa cháy (PCCC), quy hoạch xây dựng và các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan.
• Phân loại và xác định mức độ ưu tiên xử lý đối với các khu vực có nguy cơ cháy nổ cao, ảnh hưởng lớn đến an toàn cộng đồng.
• Thực hiện theo lộ trình, kế hoạch tổng thể được UBND tỉnh phê duyệt nhằm tối ưu hóa nguồn lực đầu tư công và xã hội hóa.
• Trường hợp không thể cải tạo triệt để, bắt buộc phải áp dụng các giải pháp kỹ thuật thay thế như bố trí lối thoát hiểm, giải pháp ngăn cháy lan để bảo đảm an toàn tối thiểu.

3. Tiêu chí xác định khu vực đô thị không bảo đảm hạ tầng PCCC

Văn bản phân loại rõ ràng 04 nhóm khu vực đô thị không bảo đảm điều kiện an toàn PCCC để làm cơ sở áp dụng các biện pháp cải tạo:

• Nhóm 1: Khu vực có đường giao thông nhỏ hẹp (chiều rộng dưới 3,5m, chiều cao thông thủy dưới 4,5m), không đủ tải trọng cho xe chữa cháy hoạt động và đồng thời không bảo đảm nguồn nước chữa cháy.
• Nhóm 2: Khu vực có đường giao thông đạt chuẩn (chiều rộng từ 3,5m trở lên, chiều cao từ 4,5m trở lên, đủ tải trọng) nhưng không bảo đảm nguồn nước phục vụ chữa cháy.
• Nhóm 3: Khu vực có đường giao thông và nguồn nước đạt chuẩn nhưng có đường cụt dài hơn 46m và không có không gian quay đầu cho xe chữa cháy.
• Nhóm 4 (Khu vực không có khả năng cải tạo): Khu vực đô thị hiện hữu có mật độ xây dựng quá cao, không gian hạn chế, công trình đã ổn định nên không thể mở rộng đường giao thông và chưa bảo đảm nguồn nước chữa cháy.

4. Quy định chi tiết về biện pháp cải tạo, chỉnh trang cho từng nhóm khu vực

Tùy thuộc vào từng nhóm tiêu chí, chính quyền địa phương và các đơn vị liên quan phải thực hiện các giải pháp kỹ thuật cụ thể:

• Đối với Nhóm 1 (Thiếu cả đường và nước):
  • Về giao thông: Tiến hành mở rộng đường đạt chiều rộng tối thiểu 3,5m, chiều cao thông thủy từ 4,5m trở lên, bảo đảm tải trọng xe chữa cháy theo QCVN 06:2022/BXD. Đối với đường một làn xe, cứ tối đa 100m phải bố trí một đoạn tránh xe dài tối thiểu 8m, rộng tối thiểu 7m. Đường cụt dài trên 46m phải xây dựng bãi quay xe phù hợp.
  • Về nguồn nước: Lắp đặt các họng nước chữa cháy trên mạng lưới cấp nước đô thị dọc theo các tuyến đường với khoảng cách tối đa 150m/họng. Đảm bảo lưu lượng nước theo quy chuẩn. Tại nơi không có mạng lưới cấp nước, phải xây dựng bể chứa nước, bãi lấy nước hoặc hố thu nước tại các ao, hồ tự nhiên.
• Đối với Nhóm 2 (Chỉ thiếu nước): Tập trung triển khai toàn bộ các biện pháp bố trí nguồn nước chữa cháy (lắp đặt họng nước, xây dựng bể chứa, hố thu nước) tương tự như Nhóm 1.
• Đối với Nhóm 3 (Đường cụt dài): Bắt buộc phải quy hoạch và xây dựng bãi quay xe phù hợp với kích thước phương tiện chữa cháy thực tế tại địa phương cho các tuyến đường cụt dài trên 46m.
• Đối với Nhóm 4 (Không thể cải tạo triệt để):
  • Thiết lập các lối thoát hiểm khẩn cấp và phương án ngăn cháy lan giữa các công trình.
  • Trang bị phương tiện chữa cháy di động, bố trí thêm các họng nước chữa cháy tại các vị trí thuận tiện tiếp cận.
  • Xây dựng các bể chứa nước chữa cháy quy mô nhỏ phù hợp để phục vụ cho các loại máy bơm chữa cháy mini di động.

5. Phân công trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức

Quyết định quy định rõ vai trò chủ trì và phối hợp của các bên liên quan nhằm bảo đảm tính khả thi:

• Sở Xây dựng: Là cơ quan chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh hướng dẫn thực hiện quyết định; tổng hợp, thẩm định danh mục và kế hoạch cải tạo từ các địa phương để tham mưu UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch tổng thể; giải quyết các vướng mắc phát sinh.
• Công an tỉnh: Phối hợp hướng dẫn triển khai; định kỳ hàng năm kiểm tra hệ thống cấp nước chữa cháy; tham gia rà soát, đánh giá các khu vực không bảo đảm an toàn PCCC.
• Sở Tài chính: Tham mưu bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước cho các dự án cải tạo, chỉnh trang đô thị theo quy định về đầu tư công; hướng dẫn các địa phương quản lý và sử dụng nguồn vốn này.
• UBND cấp phường, xã (bao gồm cả các thị trấn cũ):
  • Chủ trì rà soát, phân loại và lập danh mục các khu vực nguy cơ cao gửi Sở Xây dựng.
  • Xây dựng kế hoạch, lộ trình chi tiết thực hiện cải tạo tại địa phương.
  • Định kỳ hàng năm kiểm tra, rà soát hệ thống cấp nước đô thị trên địa bàn.
  • Tuyên truyền, phổ biến quy định đến người dân; chủ động bố trí ngân sách địa phương và huy động nguồn lực xã hội hóa.
• Các đơn vị cấp nước: Phối hợp định kỳ hàng năm rà soát, kiểm tra, cải tạo và nâng cấp hệ thống cấp nước chữa cháy đô thị.
• Các tổ chức, cá nhân liên quan: Chấp hành nghiêm túc các quy định về PCCC trong quá trình đầu tư xây dựng, cải tạo công trình của mình phù hợp với quyết định này.

6. Nguồn lực tài chính thực hiện

Kinh phí thực hiện cải tạo, chỉnh trang đô thị phục vụ PCCC được huy động từ hai nguồn chính:

• Ngân sách nhà nước: Tập trung hỗ trợ đầu tư các hạng mục kết cấu hạ tầng thiết yếu như đường giao thông, hệ thống bể chứa nước, họng nước chữa cháy công cộng đối với các khu vực khó khăn, không tự cân đối được nguồn lực. Nguồn vốn này được bố trí thông qua kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm của tỉnh.
• Nguồn vốn xã hội hóa: Bao gồm đóng góp của các tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân có công trình nằm trong khu vực chỉnh trang; nguồn vốn lồng ghép từ các dự án phát triển đô thị, dự án nhà ở, cải tạo hạ tầng kỹ thuật và các nguồn tài trợ hợp pháp khác.