Quyết định 86/2000/QĐ-BNN-TCCB do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành quy định về việc phân cấp quyền quyết định và chịu trách nhiệm trong quản lý xuất cảnh cho một số đơn vị trực thuộc. Văn bản này nhằm tối ưu hóa quy trình hành chính, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của người đứng đầu các Viện nghiên cứu trong việc quản lý cán bộ đi nước ngoài giải quyết việc công và việc riêng.

Phân cấp thẩm quyền quyết định xuất cảnh

Quyết định thực hiện phân cấp cho 20 Viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quyền quyết định xuất cảnh đối với cán bộ thuộc biên chế chính thức và lao động hợp đồng dài hạn. Thẩm quyền cụ thể được phân định rõ ràng giữa Bộ trưởng và Viện trưởng như sau:

• Thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Trực tiếp quyết định việc xuất cảnh đối với các chức danh chủ chốt và đối tượng đặc thù bao gồm: Viện trưởng, Phó viện trưởng, Giám đốc các Trung tâm trực thuộc Viện, Trưởng phòng, Trưởng bộ môn, nghiên cứu viên cấp cao. Ngoài ra, Bộ trưởng cũng quyết định đối với trường hợp cá nhân đi nhận học hàm, học vị, các danh hiệu khác do nước ngoài phong tặng, hoặc người được cử tham gia các đoàn cao cấp của Đảng và Nhà nước.
• Thẩm quyền của Viện trưởng các Viện nghiên cứu: Quyết định việc xuất cảnh cho toàn bộ các đối tượng cán bộ, nhân viên còn lại thuộc biên chế hoặc hợp đồng dài hạn của Viện, không nằm trong danh mục thẩm quyền quyết định của Bộ trưởng.

Trách nhiệm của Viện trưởng trong công tác quản lý xuất cảnh

Đi đôi với việc được trao quyền, Viện trưởng các Viện nghiên cứu phải gánh vác trách nhiệm pháp lý toàn diện:

• Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về các quyết định cho phép xuất cảnh do mình ban hành.
• Phải thực hiện nghiêm túc, đúng quy định hiện hành của Chính phủ và của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về công tác quản lý nhân sự và quản lý hộ chiếu.
• Đảm bảo tính thiết thực, hiệu quả của chuyến đi nước ngoài của cán bộ dưới quyền, tránh lãng phí và sai phạm.

Cơ chế báo cáo, kiểm tra và giám sát thực hiện

Để đảm bảo việc phân cấp được thực hiện đúng hướng và có sự kiểm soát chặt chẽ từ cấp Bộ, quy trình giám sát được thiết lập cụ thể:

• Trách nhiệm của các đơn vị được phân cấp: Ngay sau khi ban hành quyết định xuất cảnh, các Viện phải gửi ngay văn bản quyết định về Vụ Tổ chức cán bộ và Vụ Hợp tác quốc tế. Đồng thời, thực hiện chế độ báo cáo định kỳ nghiêm túc bao gồm báo cáo sơ kết 6 tháng và báo cáo tổng kết hàng năm gửi về hai Vụ nêu trên.
• Trách nhiệm của các cơ quan tham mưu thuộc Bộ: Giao Vụ Tổ chức cán bộ và Vụ Hợp tác quốc tế chịu trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho các đơn vị; tiến hành thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất theo chức năng nhiệm vụ được giao; tổng hợp số liệu và tình hình xuất cảnh tại các đơn vị được phân cấp để báo cáo lên Lãnh đạo Bộ.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định quy định rõ về thời gian áp dụng và trách nhiệm của các bên liên quan:

• Hiệu lực văn bản: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Điều khoản thay thế: Quyết định này chính thức thay thế cho Quyết định số 126/1999/QĐ/BNN-TCCB ngày 06/09/1999 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc phân cấp trong quản lý xuất cảnh.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế và Thủ trưởng của các Viện nghiên cứu có tên trong danh sách phân cấp chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc quyết định này.