QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG VIỆC TIẾP NHẬN, XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ CỦA CÁ NHÂN, TỔ CHỨC VỀ QUY ĐỊNH HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ CỦA UBND TỈNH, CHỦ TỊCH UBND TỈNH LAI CHÂU

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với các quy định hành chính;

Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VPCP-BNV ngày 26/01/2011 của Văn phòng Chính phủ và Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của bộ phận kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Bộ, cơ quan ngang Bộ và Văn phòng UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Lai Châu.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG VIỆC TIẾP NHẬN, XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ CỦA CÁ NHÂN, TỔ CHỨC VỀ QUY ĐỊNH HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ CỦA UBND TỈNH, CHỦ TỊCH UBND TỈNH LAI CHÂU
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 816/QĐ-UBND ngày 12 tháng 7 năm 2011 của UBND tỉnh Lai Châu)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Quy chế này quy định trách nhiệm của các sở, ban, ngành tỉnh, các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi chung là các sở, ban, ngành), UBND các huyện, thị xã (sau đây gọi chung là UBND cấp huyện), UBND các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là UBND cấp xã) trong việc phối hợp tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Lai Châu.

2. Quy chế này không áp dụng đối với việc tiếp nhận, xử lý Phiếu lấy ý kiến; các đơn thư khiếu nại, tố cáo; các đơn thư hỏi, đáp pháp luật.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

1. Quy định hành chính là những quy định về cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động kinh doanh và đời sống nhân dân, thuộc phạm vi quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước, do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành theo quy định của pháp luật.

2. Phản ánh là việc cá nhân, tổ chức có ý kiến với cơ quan hành chính nhà nước về những vấn đề liên quan đến quy định hành chính, bao gồm: những vướng mắc cụ thể trong thực hiện; sự không hợp pháp, không hợp lý, không đồng bộ, không thống nhất với hệ thống pháp luật Việt Nam hoặc điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập và những vấn đề khác.

3. Kiến nghị là việc cá nhân, tổ chức có phản ánh với cơ quan hành chính nhà nước và đề xuất phương án xử lý hoặc có sáng kiến ban hành mới quy định hành chính liên quan đến hoạt động kinh doanh, đời sống nhân dân.

4. Văn bản chuyển phản ánh kiến nghị là văn bản của UBND tỉnh do Chánh Văn phòng UBND tỉnh ký thừa lệnh Chủ tịch UBND tỉnh, chuyển phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính đến cơ quan có thẩm quyền để xử lý.

Điều 3. Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị

1. Văn phòng UBND tỉnh là đầu mối tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã là các cơ quan có thẩm quyền và trách nhiệm xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 4. Nguyên tắc phối hợp tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị

Các cơ quan phối hợp trên tinh thần chủ động, trách nhiệm, đảm bảo nguyên tắc phối hợp kịp thời, hiệu quả trong việc xử lý phản ánh, kiến nghị. Thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng ngành theo quy định của pháp luật.

Tập trung giải quyết nhanh các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức; nâng cao chất lượng của hệ thống các quy định về thủ tục hành chính và xử lý kịp thời các hành vi sai phạm của cán bộ, công chức thực hiện thủ tục hành chính qua đó tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong phục vụ nhân dân.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 5. Tiếp nhận, đánh giá, phân loại phản ánh, kiến nghị

1. Địa chỉ tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh:

Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu:

- Địa chỉ: Tầng 1 - Nhà B - Khu Trung tâm hành chính - Chính trị tỉnh - Phường Tân Phong - Thị xã Lai Châu - tỉnh Lai Châu

- Số điện thoại đường dây nóng: 02313.606.656

- Thư điện tử: vpubnd.ksttlaichau@gmail.com

2. Văn phòng UBND tỉnh tổ chức tiếp nhận, nghiên cứu, đánh giá, phân loại các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính để tham mưu cho UBND tỉnh giao cho các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và các đơn vị liên quan xử lý theo đúng quy định tại Điều 9, Điều 10, Điều 11 và Điều 13 của Nghị định 20/2008/NĐ-CP.

3. Các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã có trách nhiệm công bố, công khai tên, địa chỉ, số điện thoại, các địa chỉ thư tín cơ quan thực hiện việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính được quy định tại khoản 1 Điều này.

Điều 6. Chuyển phản ánh, kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền xử lý

Trên cơ sở kết quả đánh giá, phân loại phản ánh kiến nghị của
cá nhân, tổ chức về quy định hành chính; Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm ký văn bản chuyển phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đến các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo đúng quy định tại Điều 9, Nghị định 20/2008/NĐ-CP. Việc chuyển văn bản phản ánh, kiến nghị được thực hiện như sau:

1. Đối với phản ánh, kiến nghị về những vướng mắc cụ thể trong thực hiện quy định hành chính do hành vi chậm trễ, gây phiền hà hoặc không thực hiện, thực hiện không đúng quy định hành chính của cơ quan, cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh:

- Phản ánh, kiến nghị về hành vi của cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan, đơn vị thuộc các Sở, ban, ngành tỉnh (bao gồm cả cán bộ, công chức tại các đơn vị trực thuộc): Văn bản chuyển phản ánh, kiến nghị được gửi cho các Sở, ban, ngành liên quan để xử lý.

- Phản ánh, kiến nghị về hành vi của cán bộ, công chức, cơ quan, đơn vị thuộc UBND cấp huyện: Văn bản chuyển phản ánh, kiến nghị được gửi cho UBND cấp huyện để xử lý.

Phản ánh, kiến nghị về hành vi của cán bộ, công chức, cơ quan, đơn vị thuộc UBND cấp xã: Văn bản chuyển phản ánh, kiến nghị được gửi cho UBND cấp huyện để chỉ đạo UBND cấp xã xử lý.

2. Đối với các phản ánh, kiến nghị về nội dung quy định hành chính:

- Đối với các quy định hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ: Văn bản đề nghị xử lý phản ánh, kiến nghị được gửi cho các sở, ban, ngành có liên quan tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh phương án xử lý.

- Đối với các quy định hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh: Văn bản đề nghị xử lý phản ánh, kiến nghị được gửi cho các Sở, ban, ngành tỉnh liên quan để tham mưu, báo cáo UBND tỉnh phương án xử lý.

- Đối với các quy định hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND cấp huyện: Văn bản đề nghị xử lý phản ánh, kiến nghị được gửi cho UBND cấp huyện để xử lý.

Đối với các quy định hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND cấp xã: Văn bản đề nghị xử lý phản ánh, kiến nghị được gửi cho UBND cấp huyện để chỉ đạo UBND cấp xã xử lý.

3. Thời hạn chuyển phản ánh, kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền xử lý: không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận phản ánh, kiến nghị.

Điều 7. Xử lý phản ánh kiến nghị

1. Các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã:

a) Xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính theo đúng quy định tại Điều 14, Điều 15 của Nghị định 20/2008/NĐ-CP.

b) Báo cáo Chủ tịch UBND cấp tỉnh về kết quả xử lý.

c) Gửi kết quả xử lý cho cá nhân, tổ chức đã phản ánh kiến nghị để biết và Văn phòng UBND tỉnh để tổng hợp.

2. Thời hạn xử lý:

a) Đối với phản ánh, kiến nghị được quy định tại khoản 1 Điều 14 của Nghị định 20/2008/NĐ-CP Điều 6 Quy chế này: không quá 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản chuyển phản ánh, kiến nghị của Văn phòng UBND tỉnh.

b) Đối với phản ánh, kiến nghị được quy định tại khoản 2 Điều 14 của Nghị định 20/2008/NĐ-CP: Thời hạn được quy định cụ thể tại Văn bản chuyển phản ánh kiến nghị của UBND tỉnh.

3. Tùy theo trường hợp cụ thể, Văn phòng UBND tỉnh có thể chủ trì xử lý hoặc tham mưu cho UBND tỉnh phương án xử lý đối với các phản ánh, kiến nghị về nội dung quy định hành chính liên quan đến hai hoặc nhiều cơ quan hành chính nhà nước khác nhau mà các cơ quan này không thống nhất được về phương án xử lý; những phản ánh, kiến nghị đã được các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện xử lý nhưng cá nhân, tổ chức vẫn tiếp tục phản ánh, kiến nghị; những phản ánh, kiến nghị thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.

Điều 8. Công khai kết quả xử lý, phản ánh kiến nghị

1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm công khai kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị về thủ tục hành chính theo đúng quy định tại Điều 19, Nghị định 20/2008/NĐ-CP.

Việc công khai được thực hiện thông qua một hoặc nhiều hình thức sau:

- Đăng tải trên Trang thông tin điện tử của cơ quan (nếu có).

- Thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Gửi công văn thông báo cho cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị.

- Các hình thức khác.

2. Tùy theo từng trường hợp cụ thể, Văn phòng UBND tỉnh xem xét, công bố công khai kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị về thủ tục hành chính trên cổng thông tin điện tử của tỉnh tại địa chỉ Website: http://www.laichau.gov.vn.

Điều 9. Báo cáo kết quả xử lý phản ánh kiến nghị:

1. Định kỳ hàng quý (trước ngày 15 của tháng cuối quý) Thủ trưởng các sở ban, ngành; Chủ tịch UBND cấp huyện báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh về tình hình và kết quả thực hiện việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức thuộc phạm vi quản lý của mình hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh.

2. Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị và việc thực hiện chế độ báo cáo kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương để báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh có biện pháp cần thiết chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong việc xử lý phản ánh, kiến nghị.

Chương III

KHOẢN THI HÀNH

1. Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh:

Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện trong việc xử lý các phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.

Báo cáo kịp thời Chủ tịch UBND tỉnh để có biện pháp xử lý đối với những sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã không thực hiện đúng các quy định trong việc xử lý các phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định tại Quy chế này.

2. Việc thực hiện đúng quy định trong việc xử lý các phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND là một trong các tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong quy trình xét thi đua, khen thưởng thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh và các trường hợp đề nghị cấp trên khen thưởng.

3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm triển khai, tổ chức thực hiện nghiêm túc Quy chế này. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc khó khăn đề nghị phản ánh bằng văn bản về Văn phòng UBND tỉnh để hướng dẫn giải quyết; các vấn đề vượt thẩm quyền sẽ báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý.