Quyết định số 52/2025/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội là một văn bản pháp lý quan trọng nhằm sửa đổi, bổ sung một loạt các quy định liên quan đến quản lý tài chính, đấu thầu, sử dụng kinh phí chi thường xuyên và chế độ tiếp khách trên địa bàn thành phố. Điểm nổi bật của Quyết định này là việc đẩy mạnh phân cấp quản lý tài chính và đầu tư từ cấp huyện về cấp xã (xã, phường), đồng thời chuẩn hóa các quy trình thủ tục theo quy định pháp luật hiện hành và Luật Thủ đô.

Dưới đây là phần tóm tắt và phân tích chi tiết toàn bộ các nội dung cốt lõi được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 52/2025/QĐ-UBND:

- Sửa đổi quy định về giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công (Sửa đổi Quyết định số 31/2020/QĐ-UBND)

• Thay đổi thẩm quyền phân cấp quản lý: Quyết định thực hiện chuyển đổi toàn diện thẩm quyền từ cấp huyện sang cấp xã. Cụ thể, thay thế cụm từ “Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã (Ủy ban nhân dân cấp huyện)” bằng “Ủy ban nhân dân các xã, phường (Ủy ban nhân dân cấp xã)” tại hầu hết các điều khoản liên quan đến tổ chức thực hiện, lập kế hoạch và phê duyệt.
• Quy định về lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Sửa đổi Điều 14 và Điều 21 của Quy định kèm theo Quyết định số 31/2020/QĐ-UBND. Theo đó, việc tổ chức lập, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công phải thực hiện nghiêm túc theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu hiện hành.
• Thay đổi cơ quan tham mưu tài chính: Thay thế cụm từ “Phòng Tài chính – Kế hoạch” (thuộc cấp huyện) bằng “Cơ quan chuyên môn về tài chính cấp xã” để phù hợp với mô hình quản lý ngân sách mới tại cấp xã, phường.
• Bổ sung trách nhiệm của cơ quan tài chính: Bổ sung điểm g khoản 2 Điều 26, giao nhiệm vụ chủ trì hướng dẫn các đơn vị được Ủy ban nhân dân các cấp giao nhiệm vụ tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.
• Bãi bỏ một số quy định cũ: Bãi bỏ các khoản 2, 3, 4, 5 Điều 4 và khoản 3 Điều 26 của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 31/2020/QĐ-UBND.

- Sửa đổi quy định về sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên theo Luật Thủ đô (Sửa đổi Quyết định số 03/2025/QĐ-UBND)

• Mở rộng và làm rõ phạm vi áp dụng: Quy định chi tiết việc sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên của ngân sách thành phố Hà Nội (gồm ngân sách cấp Thành phố và ngân sách cấp xã) để thực hiện hai nhóm nhiệm vụ chính:
  • Thực hiện các dự án nâng cấp, cải tạo, mở rộng, xây dựng mới các hạng mục trong các cơ sở, công trình, tài sản công hiện có.
  • Lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn, quy chế quản lý kiến trúc thuộc trách nhiệm tổ chức lập của Ủy ban nhân dân Thành phố và Ủy ban nhân dân xã, phường thuộc thành phố Hà Nội.
• Tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị và UBND cấp xã: Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp I trực thuộc UBND Thành phố và UBND xã, phường có thẩm quyền phê duyệt và chịu trách nhiệm toàn diện về các nội dung trong Quyết định phê duyệt dự án (bao gồm: sự cần thiết, giải pháp thực hiện, quy mô, tổng mức đầu tư, nguồn vốn, tiến độ...). Quyết định phê duyệt phải đảm bảo phù hợp với khả năng cân đối ngân sách theo ý kiến của cơ quan chuyên môn về tài chính.
• Quy trình tổng hợp danh mục dự án cấp xã: Đơn vị dự toán cấp I trực thuộc UBND xã, phường sau khi hoàn thành các bước chuẩn bị phải gửi UBND xã, phường tổng hợp danh mục dự án, báo cáo UBND Thành phố xem xét, chấp thuận về nguồn vốn và kinh phí trước khi tiến hành phê duyệt chính thức.
• Bãi bỏ các quy định không còn phù hợp: Bãi bỏ khoản 4 Điều 5 và bãi bỏ cụm từ “(hoặc bộ phận tài chính xã, thị trấn)” tại khoản 2 Điều 6 để thống nhất tên gọi cơ quan chuyên môn.

- Sửa đổi quy định về lập, phê duyệt danh mục và bố trí kinh phí sửa chữa tài sản công (Sửa đổi Quyết định số 34/2025/QĐ-UBND)

• Phân cấp thẩm quyền phê duyệt danh mục sửa chữa: Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp I trực thuộc UBND Thành phố và UBND xã, phường được giao quyền phê duyệt và chịu trách nhiệm về quyết định phê duyệt danh mục sửa chữa công trình tài sản công thuộc phạm vi quản lý.
• Yêu cầu đối với quyết định phê duyệt: Phải làm rõ sự cần thiết, mục tiêu, quy mô, dự kiến tổng mức đầu tư, nguồn vốn và tiến độ thực hiện; đồng thời phải bảo đảm tổng mức đầu tư dự kiến phù hợp với khả năng cân đối ngân sách dựa trên ý kiến của cơ quan chuyên môn về tài chính.
• Bãi bỏ các nội dung chồng chéo: Bãi bỏ khoản 4 Điều 4 và cụm từ “(hoặc bộ phận tài chính xã, thị trấn)” tại khoản 2 Điều 5 nhằm tinh gọn thủ tục hành chính và thống nhất đầu mối quản lý tài chính.

- Sửa đổi quy định về đối tượng khách mời được tiếp đón (Sửa đổi Quyết định số 08/2024/QĐ-UBND)

• Xác định rõ đối tượng khách mời: Sửa đổi đối tượng khách được mời theo quy định tại Phụ lục 05 kèm theo Nghị quyết số 06/2023/NQ-HĐND bao gồm: “Những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường và ở thôn, tổ dân phố”.
• Trao quyền tự quyết cho cấp cơ sở: Việc tổ chức tiếp khách trong nước của các xã, phường sẽ do Lãnh đạo xã, phường tiếp đón quyết định cụ thể về đối tượng khách mời, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Ngày có hiệu lực: Quyết định số 52/2025/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19 tháng 9 năm 2025.
• Trách nhiệm thi hành: Giám đốc, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Thành phố; Giám đốc Kho bạc nhà nước Khu vực I; Chủ tịch UBND các xã, phường và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.