Quyết định 51/2011/QĐ-UBND quy định về việc thành lập và cơ chế hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập bộ máy quản lý, khai thác và phát triển quỹ đất hiệu quả, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

1. Vị trí pháp lý và chức năng của Trung tâm

Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Cửa Lò được tổ chức và hoạt động với các đặc điểm pháp lý và chức năng cốt lõi sau:

• Vị trí pháp lý: Là đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động, trực thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Cửa Lò. Trung tâm có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước cũng như các tổ chức tín dụng để hoạt động theo quy định của pháp luật.
• Chức năng hoạt động: Tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; tạo quỹ đất sạch để đấu giá quyền sử dụng đất, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và ổn định thị trường bất động sản địa phương. Ngoài ra, Trung tâm còn thực hiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, phát triển các khu tái định cư, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên đất, đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất, quản lý quỹ đất đã thu hồi hoặc nhận chuyển nhượng, và thực hiện các dịch vụ giải phóng mặt bằng trên địa bàn thị xã Cửa Lò.

2. Nhiệm vụ cụ thể của Trung tâm

Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Cửa Lò có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ chi tiết sau:

• Bồi thường và tái định cư: Chủ trì, tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch.
• Tạo lập và phát triển quỹ đất: Xây dựng và phát triển quỹ đất phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất; đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, bảo vệ môi trường và các nhu cầu khác của thị xã; góp phần ổn định thị trường bất động sản.
• Nhận chuyển nhượng đất: Thực hiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo đúng quy định của pháp luật.
• Xây dựng hạ tầng và khu tái định cư: Tổ chức phát triển các khu, điểm và nhà tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật trên quỹ đất được giao quản lý để chuẩn bị cho việc đấu giá.
• Quản lý quỹ đất: Trực tiếp quản lý quỹ đất đã giải phóng mặt bằng, quỹ đất nhận chuyển nhượng, quỹ đất đã tạo lập và phát triển, quỹ nhà đất phục vụ tái định cư và quỹ đất thu hồi theo quy định.
• Đấu giá quyền sử dụng đất: Ký kết hợp đồng với các tổ chức đấu giá chuyên nghiệp để thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
• Lập phương án và cung cấp dịch vụ: Xây dựng phương án sử dụng quỹ đất được giao quản lý và các đề án, dự án đầu tư tạo lập, phát triển quỹ đất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Cung cấp dịch vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng; cung cấp thông tin về địa điểm đầu tư, giá đất, quỹ đất cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu.
• Phối hợp và thực hiện nhiệm vụ khác: Triển khai các chương trình, kế hoạch theo chuyên môn; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức liên quan và thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND thị xã Cửa Lò và cấp có thẩm quyền giao.

3. Quyền hạn của Trung tâm

Để đảm bảo tính chủ động trong hoạt động, Trung tâm được trao các quyền hạn cụ thể:

• Được cung cấp đầy đủ các văn bản về chính sách, pháp luật của Nhà nước và các tài liệu liên quan trực tiếp đến việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
• Thực hiện tư vấn, cung cấp dịch vụ trong các lĩnh vực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao cho các tổ chức và cá nhân.
• Được phép liên doanh, liên kết, hợp tác với các tổ chức kinh tế, cá nhân để thực hiện các nhiệm vụ, dịch vụ theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
• Được quyền thuê tư vấn để thực hiện các công việc chuyên môn thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm.

4. Cơ cấu tổ chức và Biên chế nhân sự

Bộ máy tổ chức và nhân sự của Trung tâm được quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo hiệu quả vận hành:

• Ban Lãnh đạo: Gồm có Giám đốc và không quá 02 Phó Giám đốc. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh lãnh đạo này được thực hiện theo phân cấp quản lý cán bộ của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An và phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, chức danh theo quy định của pháp luật.
• Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ: Trung tâm được thành lập 02 phòng chức năng bao gồm: Phòng Hành chính - Tổng hợp và Phòng Khai thác, Quản lý quỹ đất. Chủ tịch UBND thị xã Cửa Lò có trách nhiệm quy định chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn của từng phòng và ban hành Quy chế hoạt động của Trung tâm trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Trung tâm và Trưởng phòng Nội vụ thị xã.
• Biên chế: Thuộc biên chế sự nghiệp, được UBND tỉnh Nghệ An giao theo kế hoạch hàng năm. Riêng năm 2011 khi mới thành lập, Trung tâm được giao chỉ tiêu 08 biên chế. Để đáp ứng yêu cầu công việc phát sinh, Giám đốc Trung tâm được quyền ký kết hợp đồng lao động thuê, khoán công việc theo quy định pháp luật. Việc quản lý và sử dụng biên chế được thực hiện theo quy định và phân cấp quản lý hiện hành.

5. Cơ chế quản lý tài chính

Việc quản lý thu, chi, thanh toán và quyết toán các nguồn tài chính của Trung tâm được thực hiện nghiêm ngặt theo quy định tại các Điều 5, 6, 7, 8 của Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 của liên Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, cùng các văn bản pháp luật về cơ chế quản lý tài chính hiện hành đối với đơn vị sự nghiệp có thu.

6. Hiệu lực thi hành và Trách nhiệm thực hiện

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.

Các cơ quan, cá nhân chịu trách nhiệm thi hành Quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng UBND tỉnh Nghệ An; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Chủ tịch UBND thị xã Cửa Lò; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Cửa Lò.