Quyết định số 416/2006/QĐ-BKH do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành quy định chi tiết về việc ủy quyền cho Ban quản lý Khu kinh tế - Thương mại đặc biệt Lao Bảo, tỉnh Quảng Trị trong việc thực hiện các thủ tục đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, thúc đẩy thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào khu kinh tế cửa khẩu trọng điểm này.

- Vai trò và phạm vi ủy quyền của Ban quản lý Khu kinh tế - Thương mại đặc biệt Lao Bảo

• Ban quản lý Khu kinh tế - Thương mại đặc biệt Lao Bảo (gọi tắt là Ban quản lý) đóng vai trò là đầu mối hướng dẫn các nhà đầu tư nước ngoài thực hiện các hoạt động đầu tư vào Khu kinh tế theo các quy chế hoạt động đặc thù và quy định pháp luật hiện hành.
• Ban quản lý được ủy quyền trực tiếp tiếp nhận, xem xét hồ sơ dự án; cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy phép đầu tư và quản lý các hoạt động của các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nằm trong phạm vi được ủy quyền tại Khu kinh tế - Thương mại đặc biệt Lao Bảo.

- Điều kiện để dự án FDI được ủy quyền cấp Giấy phép đầu tư

Các dự án FDI muốn được Ban quản lý cấp Giấy phép đầu tư theo quy trình đăng ký phải đáp ứng đồng thời các điều kiện nghiêm ngặt sau:

• Phù hợp với Quy hoạch và Quy chế hoạt động của Khu kinh tế - Thương mại đặc biệt Lao Bảo đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Không thuộc danh mục các dự án nhóm A theo quy định của pháp luật về đầu tư nước ngoài (Nghị định số 24/2000/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi, bổ sung).
• Không thuộc các lĩnh vực không phân cấp cấp Giấy phép đầu tư hoặc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện.
• Là dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ công nghiệp hoặc dự án nhóm B thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, có quy mô vốn đầu tư đến 40 triệu đô la Mỹ.

- Quy trình, thủ tục và thời hạn cấp Giấy phép đầu tư

• Hồ sơ đăng ký: Nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ theo quy định của pháp luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Đối với các dự án bắt buộc phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, nhà đầu tư phải gửi kèm báo cáo này cùng hồ sơ đăng ký cấp Giấy phép đầu tư.
• Thời hạn giải quyết: Trong vòng 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ban quản lý tiến hành cấp Giấy phép đầu tư cho dự án đủ điều kiện. Thời gian nhà đầu tư sửa đổi, bổ sung hồ sơ không tính vào thời hạn này.
• Yêu cầu sửa đổi hồ sơ: Nếu hồ sơ cần sửa đổi, bổ sung, Ban quản lý phải thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tư trong vòng 7 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ.
• Lấy ý kiến các Bộ, ngành: Đối với dự án nhóm B chưa có trong quy hoạch ngành hoặc quy hoạch sản phẩm được duyệt, Ban quản lý phải gửi tóm tắt dự án để lấy ý kiến Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng các Bộ, ngành liên quan. Các cơ quan được hỏi ý kiến phải trả lời bằng văn bản trong vòng 10 ngày làm việc; quá thời hạn này nếu không có ý kiến thì coi như đồng ý.
• Gửi Giấy phép đầu tư: Trong vòng 7 ngày làm việc kể từ ngày cấp hoặc điều chỉnh Giấy phép đầu tư, Ban quản lý phải gửi bản chính đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, và gửi bản sao đến các Bộ, ngành liên quan (Tài chính, Thương mại, cơ quan quản lý ngành...).

- Quy trình xử lý đối với các dự án không thuộc phạm vi ủy quyền

• Đối với các dự án FDI nằm ngoài phạm vi được ủy quyền, sau khi tiếp nhận hồ sơ, Ban quản lý chỉ giữ lại 1 bộ hồ sơ bản sao để lưu trữ và theo dõi.
• Toàn bộ số hồ sơ còn lại kèm theo văn bản ý kiến nhận xét, đánh giá của Ban quản lý về dự án sẽ được chuyển trực tiếp đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư để thực hiện quy trình đăng ký hoặc thẩm định cấp Giấy phép đầu tư theo thẩm quyền của Trung ương.

- Thẩm quyền điều chỉnh, thu hồi Giấy phép đầu tư và quản lý dự án

• Ban quản lý thực hiện quản lý nhà nước đối với các hoạt động trong Khu kinh tế và tiến hành điều chỉnh Giấy phép đầu tư cho các dự án đã được ủy quyền trong phạm vi hạn mức vốn quy định.
• Các trường hợp phải thỏa thuận với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước khi quyết định:
  • Việc điều chỉnh làm quy mô dự án vượt quá hạn mức được ủy quyền (nhưng vẫn thuộc nhóm B thuộc thẩm quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư), hoặc thay đổi, bổ sung mục tiêu dự án thuộc danh mục đầu tư có điều kiện.
  • Giảm tỷ lệ góp vốn pháp định của bên Việt Nam trong các liên doanh, hoặc chuyển đổi hình thức đầu tư từ liên doanh sang 100% vốn nước ngoài.
  • Giải thể doanh nghiệp FDI hoặc chấm dứt Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) trước thời hạn.
• Trường hợp đặc biệt: Nếu việc điều chỉnh Giấy phép đầu tư làm dự án chuyển thành dự án nhóm A, Ban quản lý phải trình và được sự chấp thuận bằng văn bản của Thủ tướng Chính phủ trước khi thực hiện điều chỉnh.
• Ban quản lý có thẩm quyền quyết định giải thể doanh nghiệp và thu hồi Giấy phép đầu tư đối với các trường hợp vi phạm hoặc chấm dứt hoạt động theo quy định pháp luật.

- Chế độ báo cáo và điều khoản thi hành

• Chế độ báo cáo: Định kỳ hàng quý, 6 tháng và hàng năm, Ban quản lý có trách nhiệm tổng hợp tình hình cấp, điều chỉnh Giấy phép đầu tư cũng như tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp FDI trong Khu kinh tế để báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị.
• Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Tạo điều kiện thuận lợi, đồng thời tiến hành thanh tra, kiểm tra việc thực hiện nội dung ủy quyền của Ban quản lý, chịu trách nhiệm trước Chính phủ và pháp luật về việc ủy quyền này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo và thay thế hoàn toàn Quyết định số 812/2005/QĐ-BKH ngày 22 tháng 8 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.