Quyết định 39/2012/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành quy định chi tiết về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí tham quan các danh lam thắng cảnh trên địa bàn huyện Sa Pa và Vườn Quốc gia Hoàng Liên. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa hoạt động thu phí du lịch, tạo nguồn thu ngân sách để tái đầu tư, bảo tồn và phát triển bền vững hạ tầng du lịch tại địa phương.

- Phạm vi điều chỉnh và các tuyến, điểm du lịch áp dụng phí

Quyết định quy định việc thu phí áp dụng đối với các điểm danh lam thắng cảnh và tuyến du lịch được phép khai thác trên địa bàn huyện Sa Pa và Vườn Quốc gia Hoàng Liên bao gồm:

• Điểm tham quan Thác Bạc.
• Tuyến du lịch Sa Pa - Sín Chải - Sa Pa.
• Tuyến du lịch Sa Pa - Tả Phìn - Sa Pa.
• Tuyến du lịch liên kết Sa Pa - Lao Chải - Tả Van - Bản Hồ - Thanh Phú - Nậm Sài - Nậm Cang - Sa Pa.
• Tuyến du lịch Trạm Tôn - Suối Vàng - Thác Tình Yêu - Trạm Tôn.
• Tuyến du lịch khám phá Trạm Tôn - Rừng già - Trạm Tôn.
• Tuyến leo núi chinh phục đỉnh FanSiPan (bao gồm 5 điểm tham quan cụ thể: Rừng chè cổ thụ ở độ cao 2.000m, Quần thể chim thú ở độ cao 2.200m, Rừng Trúc lùn ở độ cao 3.000m, Quần thể Vân sam ở độ cao 3.100m và đỉnh FanSiPan).

- Đối tượng áp dụng và các quy định đặc thù về độ tuổi

Quy định về đối tượng nộp phí và điều kiện tham gia các tuyến du lịch được phân loại chặt chẽ nhằm đảm bảo an toàn và thực hiện chính sách an sinh xã hội:

• Khách du lịch: Tất cả khách du lịch khi tham quan các điểm, tuyến du lịch nêu trên đều có nghĩa vụ nộp phí theo mức quy định.
• Trường hợp miễn phí: Miễn 100% phí tham quan đối với trẻ em từ đủ 6 tuổi trở xuống.
• Giới hạn độ tuổi tham gia: Nghiêm cấm người dưới 16 tuổi tham gia hai tuyến du lịch mạo hiểm và có độ khó cao là tuyến Trạm Tôn - Rừng già - Trạm Tôn và tuyến leo núi FanSiPan.
• Chính sách đối với người cao tuổi: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 127/2011/TT-BTC ngày 09/9/2011 của Bộ Tài chính về mức thu phí tham quan di tích văn hóa, lịch sử, bảo tàng, danh lam thắng cảnh đối với người cao tuổi.

- Chi tiết mức thu phí tham quan danh lam thắng cảnh Sa Pa

Mức thu phí được phân chia cụ thể theo từng tuyến, điểm du lịch và độ tuổi của khách tham quan như sau:

• Điểm tham quan Thác Bạc:
  • Người từ 16 tuổi trở lên: Mức thu là 10.000 đồng/người/lần.
  • Trẻ em từ 7 đến dưới 16 tuổi: Mức thu là 5.000 đồng/người/lần.
• Tuyến Sa Pa - Sín Chải - Sa Pa:
  • Người từ 16 tuổi trở lên: Mức thu là 20.000 đồng/người/lần/tuyến.
  • Trẻ em từ 7 đến dưới 16 tuổi: Mức thu là 10.000 đồng/người/lần/tuyến.
• Tuyến Sa Pa - Tả Phìn - Sa Pa:
  • Người từ 16 tuổi trở lên: Mức thu là 20.000 đồng/người/lần/tuyến.
  • Trẻ em từ 7 đến dưới 16 tuổi: Mức thu là 10.000 đồng/người/lần/tuyến.
• Tuyến Sa Pa - Lao Chải - Tả Van - Bản Hồ - Thanh Phú - Nậm Sài - Nậm Cang - Sa Pa:
  • Người từ 16 tuổi trở lên: Mức thu là 40.000 đồng/người/lần/tuyến.
  • Trẻ em từ 7 đến dưới 16 tuổi: Mức thu là 10.000 đồng/người/lần/tuyến.
• Tuyến Trạm Tôn - Suối Vàng - Thác Tình Yêu - Trạm Tôn:
  • Người từ 16 tuổi trở lên: Mức thu là 30.000 đồng/người/lần/tuyến.
  • Trẻ em từ 7 đến dưới 16 tuổi: Mức thu là 15.000 đồng/người/lần/tuyến.
• Tuyến Trạm Tôn - Rừng già - Trạm Tôn:
  • Người từ 16 tuổi trở lên: Mức thu là 20.000 đồng/người/lần/tuyến.
  • Trẻ em dưới 16 tuổi: Không áp dụng mức thu do đối tượng này không được phép tham gia tuyến.
• Tuyến leo núi FanSiPan (gồm 5 điểm tham quan liên kết):
  • Người từ 16 tuổi trở lên: Mức thu là 100.000 đồng/người/lần/tuyến.
  • Trẻ em dưới 16 tuổi: Không áp dụng mức thu do đối tượng này không được phép tham gia tuyến.

- Cơ chế quản lý, sử dụng và phân bổ nguồn thu phí

Văn bản quy định rõ ràng về trách nhiệm của các cơ quan quản lý trực tiếp và tỷ lệ phân chia nguồn thu nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả:

• Phân công đơn vị thu phí:
  • Ủy ban nhân dân huyện Sa Pa: Chịu trách nhiệm tổ chức thu phí đối với các tuyến du lịch: Thác Bạc, Sa Pa - Sín Chải - Sa Pa, Sa Pa - Tả Phìn - Sa Pa, và tuyến Sa Pa - Lao Chải - Tả Van - Bản Hồ - Thanh Phú - Nậm Sài - Nậm Cang - Sa Pa.
  • Vườn Quốc gia Hoàng Liên: Chịu trách nhiệm tổ chức thu phí đối với các tuyến du lịch: Trạm Tôn - Suối Vàng - Thác Tình Yêu - Trạm Tôn, Trạm Tôn - Rừng già - Trạm Tôn, và tuyến leo núi FanSiPan.
• Tỷ lệ phân bổ và sử dụng nguồn thu:
  • Trích lại đơn vị thu: Đơn vị thu phí được trích lại 20% tổng số tiền thu được để trang trải toàn bộ chi phí phục vụ cho công tác tổ chức thu phí.
  • Nộp ngân sách nhà nước: Đơn vị thu phí có nghĩa vụ nộp 80% số tiền còn lại vào ngân sách nhà nước. Khoản tiền này được điều tiết sử dụng để tái đầu tư trực tiếp cho việc phát triển du lịch trên địa bàn.
• Công tác tài chính và chứng từ:
  • Việc thanh quyết toán nguồn thu phí phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định hiện hành về quản lý tài chính nhà nước.
  • Chứng từ thu phí bắt buộc phải sử dụng theo đúng quy định của Bộ Tài chính về phát hành, quản lý và sử dụng ấn chỉ thuế.

- Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Quy định về thời gian áp dụng và trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai quyết định:

• Thời gian thực hiện: Chế độ thu phí mới chính thức áp dụng từ ngày 01/8/2012.
• Hiệu lực văn bản: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Đồng thời, bãi bỏ Quyết định số 05/2011/QĐ-UBND ngày 17/02/2012 của UBND tỉnh Lào Cai về việc điều chỉnh phí tham quan danh lam thắng cảnh Sa Pa.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài chính, Văn hóa Thể thao và Du lịch; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Chủ tịch UBND huyện Sa Pa; Giám đốc Vườn quốc gia Hoàng Liên cùng các thủ trưởng cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.