Quyết định số 25/2025/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành quy định chi tiết về trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và công bố điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân tỉnh do Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lập trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Đây là văn bản pháp lý quan trọng cụ thể hóa các quy định của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15 và Nghị định số 145/2025/NĐ-CP, nhằm phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho chính quyền cấp cơ sở trong công tác quản lý quy hoạch.

Dưới đây là tổng hợp và phân tích chuyên sâu toàn bộ các nội dung cốt lõi của Quyết định này:

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định chi tiết về trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt, công bố điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh nhưng giao cho UBND cấp xã tổ chức lập trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
• Cơ sở pháp lý: Thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 48 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15 và điểm c khoản 1 Điều 4 Nghị định số 145/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương.
• Đối tượng áp dụng: Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ngãi, UBND cấp xã, cơ quan chuyên môn về quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc UBND cấp xã, cùng các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan trực tiếp đến công tác quy hoạch trên địa bàn tỉnh.

- Nguyên tắc và trình tự thực hiện điều chỉnh cục bộ

• Nguyên tắc thực hiện: UBND cấp xã khi tiến hành điều chỉnh cục bộ quy hoạch phải bảo đảm tuân thủ nghiêm ngặt các căn cứ, nguyên tắc, điều kiện và nội dung điều chỉnh cục bộ theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn. Việc điều chỉnh không được phá vỡ cấu trúc, định hướng phát triển chung của quy hoạch đã được phê duyệt.
• Trình tự thực hiện: Áp dụng thống nhất theo quy định tại khoản 2 Điều 47 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15.

- Công tác lập hồ sơ và lấy ý kiến về nội dung điều chỉnh

• Trách nhiệm lập hồ sơ: UBND cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch. Cơ quan này có thể tự thực hiện hoặc lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ năng lực hành vi và chuyên môn theo quy định. Phải bảo đảm nguyên tắc độc lập khách quan giữa các khâu lập, thẩm định và phê duyệt.
• Thành phần hồ sơ: Tuân thủ chi tiết theo quy định tại khoản 2 Điều 28 Thông tư số 16/2025/TT-BXD ngày 30/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
• Lấy ý kiến cộng đồng và cơ quan liên quan: Đối tượng lấy ý kiến thực hiện theo điểm a khoản 2 Điều 47 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn. Nội dung, hình thức và thời gian tổ chức lấy ý kiến phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại khoản 3, khoản 6 và khoản 7 Điều 37 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15 nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch và đồng thuận xã hội.

- Quy trình thẩm định điều chỉnh cục bộ quy hoạch

• Cơ quan thẩm định: Cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn trực thuộc UBND cấp xã là đơn vị chủ trì thẩm định. Cơ quan này chịu trách nhiệm trước pháp luật, UBND cấp xã và Sở Xây dựng về kết quả thẩm định của mình.
• Nội dung thẩm định cốt lõi:
  • Kiểm tra việc tuân thủ trình tự, thủ tục lập hồ sơ theo quy định.
  • Đánh giá sự phù hợp của các nội dung đề xuất điều chỉnh với các căn cứ, điều kiện điều chỉnh cục bộ theo pháp luật hiện hành.
  • Đánh giá tính tương thích với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng và các quy chuẩn chuyên ngành liên quan.
  • Đánh giá sự phù hợp với các nguyên tắc, yêu cầu phát triển bền vững quy định tại Điều 6 và Điều 7 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15.
• Hồ sơ và thời gian thẩm định: Hồ sơ gồm văn bản đề nghị thẩm định kèm theo toàn bộ hồ sơ bản vẽ, thuyết minh liên quan. Thời gian thực hiện thẩm định tối đa không quá 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

- Quy trình phê duyệt và cơ chế giải quyết bất đồng ý kiến

• Thẩm quyền phê duyệt: UBND cấp xã là cơ quan ban hành quyết định phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn, nhưng bắt buộc phải có ý kiến đồng ý bằng văn bản của Sở Xây dựng trước khi ký quyết định.
• Thủ tục lấy ý kiến Sở Xây dựng:
  • Hồ sơ gửi Sở Xây dựng gồm 01 bộ bản giấy gốc và file điện tử định dạng PDF (phiên bản 1.4 trở lên, scan rõ nét các bản vẽ khổ A0).
  • Thời gian Sở Xây dựng cho ý kiến tối đa là 15 ngày làm việc. Trường hợp hồ sơ thiếu sót, Sở Xây dựng phải thông báo bằng văn bản yêu cầu bổ sung trong vòng 02 ngày làm việc.
• Cơ chế xử lý khi có ý kiến khác nhau: Trường hợp UBND cấp xã và Sở Xây dựng không thống nhất được nội dung điều chỉnh, UBND cấp xã có trách nhiệm báo cáo lên UBND tỉnh. Nếu được UBND tỉnh thống nhất bằng văn bản, UBND cấp xã sẽ tiến hành phê duyệt theo thẩm quyền và chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và UBND tỉnh.
• Yêu cầu đối với quyết định phê duyệt: Quyết định phê duyệt phải xác định rõ ràng các chỉ tiêu kỹ thuật được điều chỉnh hoặc thay thế so với quyết định gốc của UBND tỉnh, đồng thời bổ sung kế hoạch tổ chức thực hiện cụ thể.
• Thời hạn phê duyệt: Không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản thống nhất của Sở Xây dựng hoặc văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh. Bản vẽ sau khi phê duyệt phải được cơ quan thẩm định đóng dấu xác nhận và gửi 01 bộ hồ sơ về Sở Xây dựng để lưu trữ, theo dõi.

- Trách nhiệm công bố, cập nhật thông tin quy hoạch

• Công bố công khai: UBND cấp xã có trách nhiệm công bố công khai toàn bộ nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch (trừ các nội dung thuộc danh mục bí mật nhà nước).
• Thời hạn và phương thức công bố: Chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày phê duyệt, nội dung điều chỉnh phải được đăng tải lên Cổng thông tin quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị Việt Nam tại địa chỉ http://quyhoach.xaydung.gov.vn, đồng thời thực hiện các hình thức công bố công khai khác tại địa phương.
• Chế độ báo cáo và cập nhật: Gửi quyết định phê duyệt đến UBND tỉnh, Sở Xây dựng và Hội đồng nhân dân cùng cấp. Đồng thời, gửi hồ sơ đã phê duyệt đến các cơ quan, tổ chức đang lưu giữ hồ sơ quy hoạch gốc do UBND tỉnh phê duyệt trước đó để cập nhật đồng bộ dữ liệu.

- Xử lý các trường hợp liên quan đến phạm vi địa giới hành chính

• Trường hợp nằm trong 01 đơn vị hành chính cấp xã: UBND cấp xã đó chủ trì thực hiện toàn bộ quy trình lập, thẩm định, phê duyệt và công bố theo quy định tại Quyết định này.
• Trường hợp liên quan từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên: Thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch thuộc về Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, không áp dụng quy trình phân cấp cho cấp xã tại văn bản này.

- Hiệu lực thi hành

• Quyết định số 25/2025/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 30 tháng 9 năm 2025.
• Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Xây dựng, Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc quyết định này.