Quyết định số 24/2019/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị ban hành nhằm quy định chi tiết việc phân cấp quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc trách nhiệm của ngành công thương trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Quyết định này đóng vai trò quan trọng trong việc phân định rõ thẩm quyền, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước từ cấp tỉnh đến cấp huyện.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định việc phân cấp quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành công thương trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Các nội dung khác liên quan đến an toàn thực phẩm không được quy định trực tiếp tại Quyết định này sẽ được thực hiện theo Luật An toàn thực phẩm và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành khác. Đối tượng áp dụng trực tiếp bao gồm Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là UBND cấp huyện) cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan hoạt động trên địa bàn tỉnh.

Nội dung phân cấp quản lý cho UBND cấp huyện

UBND cấp huyện được phân cấp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm đối với các nhóm đối tượng cụ thể sau:

• Các cơ sở sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ đã được cơ quan đăng ký kinh doanh thuộc UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật (ngoại trừ các cơ sở sản xuất thực phẩm hoạt động theo mô hình Hợp tác xã).
• Các cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ được cơ quan đăng ký kinh doanh thuộc UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Nhóm này bao gồm cả các cơ sở kinh doanh thực phẩm hoạt động trong các chợ trên địa bàn, ngoại trừ chợ đầu mối và chợ đấu giá nông sản.
• Các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ khác thuộc diện không phải đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.

Trách nhiệm cụ thể của UBND huyện, thị xã, thành phố

Để đảm bảo hiệu quả quản lý sau khi được phân cấp, UBND cấp huyện có trách nhiệm thực hiện toàn diện các nhiệm vụ sau:

• Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn đối với các đối tượng đã được phân cấp quản lý.
• Chủ động phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương trong công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm thuộc ngành công thương trên địa bàn hành chính của mình.
• Tổ chức kiểm tra, thực hiện việc cấp và thu hồi Giấy xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm cho chủ cơ sở cũng như người lao động trực tiếp tham gia sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc đối tượng phân cấp.
• Tổ chức các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát định kỳ hoặc đột xuất việc chấp hành các quy định pháp luật về an toàn thực phẩm của các cơ sở trên địa bàn theo phân cấp.
• Giao Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế và Hạ tầng làm đầu mối chuyên môn để tham mưu, triển khai thực hiện các nội dung của Quyết định; đồng thời thực hiện theo dõi, tổng hợp và thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo theo quy định.
• Xây dựng và lập dự toán kinh phí bảo đảm cho công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm của UBND cấp huyện để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phê duyệt.
• Thực hiện xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo đúng quy định pháp luật hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm.
• Tiếp nhận và giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
• Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Bộ Công Thương và UBND tỉnh. Thời hạn báo cáo định kỳ 6 tháng là trước ngày 25 tháng 6 và báo cáo hàng năm là trước ngày 25 tháng 12, hoặc thực hiện báo cáo đột xuất khi có yêu cầu.

Quy định chuyển tiếp và Tổ chức thực hiện

• Về quy định chuyển tiếp: Đối với các Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm và Giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm do Sở Công Thương cấp cho các tổ chức, cá nhân trước thời điểm Quyết định này có hiệu lực mà vẫn còn thời hạn, thì tiếp tục được sử dụng hợp pháp cho đến khi hết thời hạn ghi trên các giấy tờ đó.
• Về tổ chức thực hiện: UBND cấp huyện chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nội dung Quyết định này đến các đối tượng quản lý; chịu trách nhiệm trước pháp luật và UBND tỉnh về kết quả thực hiện. Trong quá trình triển khai, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, UBND cấp huyện phải kịp thời báo cáo bằng văn bản về UBND tỉnh (thông qua Sở Công Thương) để được hướng dẫn giải quyết.
• Vai trò của Sở Công Thương: Sở Công Thương được giao làm đầu mối chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và đơn vị liên quan để hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và giám sát việc thực hiện Quyết định này trên phạm vi toàn tỉnh.

Hiệu lực thi hành

Quyết định 24/2019/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18 tháng 4 năm 2019. Quyết định này chính thức thay thế cho Quyết định số 46/2016/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2016 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc phân cấp quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành công thương trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Công Thương, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.