ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 2036/QĐ-UBND	Gia Lai, ngày 02 tháng 10 năm 2025

 

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ LỆ THANH, TỈNH GIA LAI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ăm 2025;

Căn cứ Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ Quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền;

Căn cứ Nghị định số 34/2023/NĐ-CP ngày 16/6/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền;

Căn cứ Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg ngày 25/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế điều hành hoạt động tại các cửa khẩu biên giới đất liền;

Căn cứ Thông tư số 22/2014/TT-BCT ngày 30/6/2014 của Bộ trưởng Bộ Công Thương Quy định chi tiết một số nội dung của Quy chế điều hành hoạt động tại các cửa khẩu biên giới đất liền ban hành kèm theo Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg;

Căn cứ Thông tư 09/2016/TT-BQP ngày 03/02/2016 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 ăm 2014 của Chính phủ quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền;

Căn cứ Thông tư 44/2018/TT-BQP ngày 24/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 09/2016/TT-BQP của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 ăm 2014 của Chính phủ quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền;

Căn cứ Quyết định số 15/2025/QĐ-UBND ngày 12/7/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quy định chức ăng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Gia Lai;

Theo đề nghị của Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý hoạt động tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh, tỉnh Gia Lai.

Điều 2. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 149/QĐ-UBND ngày 16 tháng 02 ăm 2017 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai Ban hành Quy chế quản lý hoạt động tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh, tỉnh Gia Lai.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Ngoại vụ, Giám đốc Sở Công Thương, Giám đốc Sở Y tế, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan khu vực XIV, Trưởng ban Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng IV, Chủ tịch UBND các xã: Ia Dom, Ia Nan và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

Nơi nhận: - Như Điều 3; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - CT và các PCT UBND tỉnh; - Sở Tư pháp; - PCVPXD; - Lưu: VT, X1, X6.

TM.ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Tự Công Hoàng

 

QUY CHẾ

PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ LỆ THANH, TỈNH GIA LAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số:    /QĐ-UBND ngày  /  /2025 của UBND tỉnh Gia Lai)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định:

1. Quy chế này quy định mục đích, nội dung, nguyên tắc, trách nhiệm và sự thống nhất phối hợp quản lý hoạt động giữa các cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành và các đơn vị liên quan tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh bao gồm: hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa; xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh của người và phương tiện vận tải; công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại; phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm an ninh biên giới, trật tự an toàn xã hội và điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết; trách nhiệm bảo quản, giữ gìn tài sản Nhà nước tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh.

2. Việc quản lý các dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh.

3. Việc phối hợp giữa Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh (cơ quan quản lý cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh) với chính quyền địa phương và cơ quan quản lý cửa khẩu quốc tế Oyadav, tỉnh Ratanakiri của Vương quốc Campuchia.

4. Hoạt động quản lý tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh; các cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, chiến sỹ thực hiện chức ăng quản lý hành chính, chuyên ngành tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh: Đồn Biên phòng cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh, Hải quan cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh, Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng IV, lực lượng kiểm dịch động vật (nếu có), Khoa Kiểm dịch y tế quốc tế thuộc Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Gia Lai (trực thuộc Sở Y tế tỉnh Gia Lai); Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác quản lý và điều hành hoạt động tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh.

2. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động liên quan đến xuất nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh người, phương tiện vận tải và các hoạt động khác tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh.

Điều 3. Mục đích, yêu cầu

1. Nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, xuất khẩu, nhập khẩu tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh theo hướng hiện đại, thông thoáng, văn minh lịch sự; tạo điều kiện cho người, phương tiện vận tải, hàng hóa xuất nhập khẩu của Việt Nam và nước ngoài ra, vào hoạt động trong cửa khẩu được thuận lợi đúng quy định của pháp luật.

2. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; phối hợp xử lý các vụ việc phát sinh theo đúng trình tự quy định của pháp luật và điều ước quốc tế, không gây phiền hà, sách nhiễu. Xây dựng mô hình cửa khẩu văn minh, thông thoáng, từng bước xây dựng mô hình cửa khẩu số, góp phần vào tiến trình hội nhập và phát triển của đất nước.

Điều 4. Nguyên tắc quản lý hoạt động

1. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh là cơ quan đầu mối phối hợp hoạt động giữa các lực lượng chức ăng thực hiện nhiệm vụ quản lý chuyên ngành tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh.

2. Đảm bảo sự thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành trên cơ sở chức ăng, nhiệm vụ, quyền hạn của các ngành, lực lượng liên quan trong cửa khẩu theo quy định của pháp luật; Đảm bảo sự đoàn kết, thống nhất, đồng bộ, phối hợp chặt chẽ nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh cho người và phương tiện vận tải và nâng cao hiệu quả trong công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và các hành vi vi phạm pháp luật khác.

3. Kịp thời, thiết thực, hiệu quả đảm bảo sự bình đẳng, đoàn kết hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho toàn bộ các lực lượng chức ăng cùng hoàn thành nhiệm vụ.

4. Các lực lượng chức ăng quản lý tại cửa khẩu phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc phòng ngừa, phát hiện và xử lý vi phạm thuộc lĩnh vực ngành quản lý theo quy định của pháp luật. Đồng thời, trong thực thi công vụ phải công minh, chính trực, chí công vô tư, hết lòng phục vụ nhân dân và khách quốc tế.

5. Có trách nhiệm đảm bảo an ninh, trật tự tại cửa khẩu tạo sự yên tâm, môi trường an toàn cho các cá nhân, tổ chức ra vào cửa khẩu.

6. Có trách nhiệm bảo vệ giữ gìn tài sản Nhà nước, tài sản công trong cửa khẩu, bao gồm: Trạm Kiểm soát liên hợp, Quốc môn, Ba-ri-e…. và các tài sản phục vụ công tác khác.

7. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư và phát triển các dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh.

8. Phù hợp với hoạt động đối ngoại và hội nhập kinh tế của đất nước, xây dựng cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh trở thành cầu nối giao lưu, hợp tác, hòa bình và phát triển.

9. Góp phần phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với đảm bảo an ninh, quốc phòng, ổn định và trật tự an toàn xã hội tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh.

Điều 5. Phương thức phối hợp quản lý hoạt động

1. Gửi hồ sơ, văn bản đề nghị tham gia ý kiến, cung cấp thông tin: Cơ quan đề nghị tham gia ý kiến, cung cấp thông tin phải đảm bảo thời gian hợp lý để cơ quan, đơn vị phối hợp đủ điều kiện tham gia ý kiến, cung cấp thông tin theo quy định. Các cơ quan phối hợp có trách nhiệm trả lời, cung cấp thông tin bằng văn bản theo đề nghị của cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm về ý kiến, thông tin.

2. Tổ chức họp, lấy ý kiến trực tiếp: Thủ trưởng các cơ quan được mời tham dự có trách nhiệm cử người dự họp đúng thành phần, trường hợp không cử người tham dự được phải gửi văn bản tham gia ý kiến về nội dung họp.

3. Khi triển khai các nhiệm vụ các cơ quan liên quan có trách nhiệm thông báo bằng văn bản, phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

4. Phối hợp trao đổi qua điện thoại, thư điện tử đối với các vấn đề đơn giản, thời hạn gấp, cấp thiết.

Chương II

NỘI DUNG QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ LỆ THANH

Điều 6. Các hoạt động tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh

1. Hoạt động quản lý chuyên ngành của các lực lượng chức ăng, bao gồm: Bộ đội biên phòng, Hải quan, kiểm dịch và các lực lượng chức ăng khác tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh.

2. Hoạt động xuất nhập khẩu và xuất nhập cảnh của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.

3. Hoạt động dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh, bao gồm: Các dịch vụ kho, bãi, giao nhận, vận chuyển, gia công, đóng gói, bốc dỡ hàng hóa; dịch vụ thanh toán, thu đổi ngoại tệ; dịch vụ hỗ trợ thực hiện các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật chuyên ngành có liên quan và các dịch vụ hỗ trợ khác theo quy định.

4. Hoạt động phối hợp giữa Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh với chính quyền địa phương và cơ quan quản lý cửa khẩu quốc tế Oyadav, tỉnh Ratanakiri của Vương quốc Campuchia.

Điều 7. Phối hợp các hoạt động chuyên ngành của các lực lượng chức ăng tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh

1. Các lực lượng chức ăng tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh thực hiện hoạt động quản lý chuyên ngành theo quy định của pháp luật; chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về hoạt động quản lý chuyên ngành của cơ quan, đơn vị mình.

2. Ban Quản lý Khu Kinh tế tỉnh có trách nhiệm điều hành việc phối hợp thống nhất các hoạt động chuyên ngành của các lực lượng chức ăng tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh đảm bảo sự đồng bộ, có trật tự, có nề nếp theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính.

Điều 8. Quản lý các hoạt động xuất nhập khẩu và xuất nhập cảnh của các cơ quan, tổ chức, cá nhân

1. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh liên quan đến xuất nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh người, phương tiện vận tải và các hoạt động khác thực hiện theo quy định của pháp luật.

2. Khi tham gia các hoạt động tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh liên quan đến xuất nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh người, phương tiện vận tải và các hoạt động khác, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phải chấp hành Nội quy cửa khẩu do Chủ tịch UBND tỉnh ban hành và các quy định khác có liên quan.

Điều 9. Quản lý hoạt động dịch vụ hỗ trợ thương mại tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh

1. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh quản lý công tác xây dựng, sửa chữa nhà cửa, vật kiến trúc, các công trình công cộng phù hợp với bản sắc văn hóa dân tộc của quốc gia theo quy hoạch, kế hoạch, tiến độ đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm thuận tiện cho việc kiểm tra, kiểm soát của các lực lượng chức ăng, đi lại, làm việc của tổ chức, cá nhân và sự phát triển thương mại biên giới trong phạm vi cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh theo quy định của pháp luật.

2. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh tổ chức cung cấp và khai thác thu phí các dịch vụ tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.

3. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh tạo điều kiện triển khai dự án sau cấp chứng nhận đầu tư vào các dịch vụ bãi kiểm hóa, bến bãi giao nhận vận tải, kho tập kết hàng hóa xuất nhập khẩu và các dịch vụ logistics khác tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh.

Điều 10. Phối hợp với chính quyền địa phương và cơ quan quản lý cửa khẩu của nước có chung biên giới

1. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh có trách nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương, Đồn Biên phòng cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh, Hải quan cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh để giải quyết những vấn đề có liên quan đến hoạt động của cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh theo quy định của pháp luật.

2. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh phối hợp với cơ quan quản lý cửa khẩu quốc tế Oyadav, tỉnh Ratanakiri của Vương quốc Campuchia và các lực lượng chức ăng có liên quan để giải quyết các vấn đề liên quan cửa khẩu hai nước, cụ thể:

a) Tổ chức giao ban định kỳ hoặc đột xuất giữa cơ quan quản lý cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh và cơ quan quản lý cửa khẩu quốc tế Oyadav.

b) Trao đổi để thống nhất công tác quản lý cửa khẩu và quản lý các thủ tục tại cửa khẩu của hai bên.

c) Kịp thời xử lý những vướng mắc phát sinh trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh người và phương tiện vận tải qua biên giới hoặc khi xảy ra ách tắc tại cửa khẩu.

d) Đảm bảo cơ quan quản lý cửa khẩu và các lực lượng chức ăng của cửa khẩu quốc tế Oyadav tuân thủ các điều ước, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam và Vương quốc Campuchia tham gia ký kết hoặc gia nhập.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 11. Trách nhiệm của Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Gia Lai

1. Là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh thống nhất quản lý và điều hành các hoạt động tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh theo chức ăng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 10, Điều 11 của Quy chế điều hành hoạt động tại các cửa khẩu biên giới đất liền ban hành kèm theo Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg ngày 25/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế điều hành hoạt động tại các cửa khẩu biên giới đất liền; các quy định về quản lý cửa khẩu có liên quan và Chương II Quy chế này.

2. Trưởng cửa khẩu là người đứng đầu, chịu trách nhiệm chính tại cửa khẩu; ra các quyết định về điều hành hoạt động và phối hợp hoạt động chuyên ngành của các lực lượng chức ăng tại cửa khẩu; chịu sự chỉ đạo và quản lý trực tiếp của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh. Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của Trưởng cửa khẩu theo quy định tại Điều 13 Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg.

Điều 12. Trách nhiệm, quyền hạn chung của các lực lượng chức ăng

1. Các lực lượng chức ăng có trách nhiệm phối hợp và thực hiện nhiệm vụ thuộc lĩnh vực ngành mình theo quy định của pháp luật. Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Thủ trưởng cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp về hoạt động quản lý nhà nước chuyên ngành; chịu trách nhiệm trước Trưởng cửa khẩu về công tác phối hợp hoạt động, quản lý tại tại cửa khẩu mà mình được giao nhiệm vụ.

2. Các lực lượng chức ăng có trách nhiệm thực hiện kết nối, chia sẻ thông tin trong lĩnh vực xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa; xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh người và phương tiện vận tải theo cơ chế một cửa quốc gia.

3. Căn cứ chức ăng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật, các lực lượng chức ăng có thể thiết lập cơ chế trao đổi, hội đàm với cơ quan hữu quan cửa khẩu phía đối diện để phối hợp giải quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực phụ trách trong hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh, xuất khẩu, nhập khẩu.

4. Trong trường hợp các lực lượng chức ăng quản lý chuyên ngành tại cửa khẩu có thay đổi điều động, luân chuyển nhân sự là người đứng đầu (cấp trưởng) phải kịp thời thông báo bằng văn bản đến Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh và các lực lượng chức ăng khác trong thời hạn 03 ngày làm việc để thuận tiện trong việc liên hệ công tác và điều hành của Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh.

Điều 13. Trách nhiệm của Đồn Biên phòng cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh

1. Tổ chức, phối hợp để thực hiện các quy định của hiệp định, Hiệp ước về biên giới quốc gia, Thông cáo báo chí của Chính phủ hai nước, các quy định của pháp luật có liên quan đến chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.

2. Chủ trì, phối hợp với các ngành, lực lượng liên quan quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, hệ thống mốc quốc giới, vật đánh dấu, dấu hiệu đường biên giới, công trình biên giới trong cửa khẩu, công trình cửa khẩu; chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức duy trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân ở cửa khẩu theo quy định pháp luật.

3. Kiểm soát xuất nhập cảnh tại cửa khẩu; thực hiện thủ tục biên phòng, cấp, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ thị thực, cấp chứng nhận tạm trú theo quy định pháp luật về xuất nhập cảnh; kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về xuất nhập cảnh; kiểm tra, kiểm soát phương tiện vận tải khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật, xử lý phương tiện vận tải vi phạm pháp luật ở khu vực biên giới, cửa khẩu biên giới theo theo đúng quy định tại Nội quy cửa khẩu, quy định của pháp luật Việt Nam và Điều ước Quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

4. Phối hợp kiểm tra, giám sát hàng hóa, vật phẩm xuất, nhập qua cửa khẩu biên giới, đảm bảo an ninh hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.

5. Thực hiện trách nhiệm chủ trì, phối hợp kiểm tra, kiểm soát, giám sát, hướng dẫn theo quy định tại các Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12 và xử lý vi phạm tại cửa khẩu tại Điều 14 của Thông tư số 09/2016/TT-BQP. Chỉ đạo cán bộ trực ba-ri-e kiểm tra giấy tờ hợp lệ của người, phương tiện vận tải, hàng hoá xuất nhập khẩu; kiểm tra, phát hiện, xử lý phương tiện vận tải vi phạm quy định đóng phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng ra, vào Khu vực cửa khẩu theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai và các loại thuế, phí khác; không cho người, phương tiện vận tải, hàng hoá xuất nhập khẩu chưa thực hiện đầy đủ các thủ tục, quy trình, không đầy đủ giấy tờ hợp lệ theo quy định ra, vào Khu vực cửa khẩu.

6. Căn cứ vào Quy chế này và các quy định của pháp luật có liên quan chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức ăng quản lý chuyên ngành tại cửa khẩu xây dựng quy chế phối hợp hoạt động trong thực hiện nhiệm vụ chuyên ngành.

Điều 14. Trách nhiệm của Hải quan cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh

1. Chủ trì thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển khẩu, chuyển cửa khẩu, quá cảnh, trung chuyển; hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh tại địa bàn hoạt động hải quan và các địa điểm khác theo quy định của pháp luật và thẩm quyền được giao; áp dụng các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan để phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới; tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và các nhiệm vụ khác theo quy định của Luật Hải quan.

2. Hoạt động kiểm tra, giám sát Hải quan được thực hiện trên cơ sở phân tích thông tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật của người khai hải quan, mức độ rủi ro về vi phạm pháp luật Hải quan để đảm bảo quản lý nhà nước về Hải quan và không gây khó khăn cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh. Đội trưởng Hải quan cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh chủ trì, phối hợp cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh để bảo đảm thông quan nhanh chóng hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải.

3. Phối hợp với các lực lượng có liên quan để trao đổi cung cấp thông tin, điều tra, xác minh, bắt giữ đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật về Hải Quan theo chức ăng, nhiệm vụ pháp luật quy định.

4. Khi phát hiện hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh, người và phương tiện vận tải quá cảnh xâm phạm an ninh trật tự, vi phạm nguyên tắc thể lệ xuất nhập cảnh, Quy chế biên giới thì thông báo, bàn giao cho lực lượng Bộ đội Biên phòng xử lý.

5. Tiếp nhận bàn giao những vụ vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh hàng hóa, phương tiện vận tải trong địa bàn hoạt động của Hải quan tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh do các cơ quan khác bắt giữ, xử lý theo thẩm quyền.

Điều 15. Trách nhiệm của các lực lượng kiểm dịch

Các ngành kiểm dịch tại cửa khẩu chủ trì, phối hợp các ngành, lực lượng chức ăng liên quan thực hiện chức ăng kiểm dịch tại cửa khẩu theo quy định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; Trong trường hợp có dịch bệnh xảy ra đối với người và động, thực vật, các lực lượng kiểm dịch phải kịp thời thông báo với Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh và toàn bộ lực lượng chức ăng tại cửa khẩu, để kịp thời có phương án sắp xếp lại địa điểm làm việc theo quy định tại Điều 3 Nội quy cửa khẩu. Đồng thời, chủ động phối hợp với Bộ đội Biên phòng khi có quyết định về việc hạn chế hoặc tạm dừng hoạt động qua lại cửa khẩu của cơ quan có thẩm quyền.

1. Kiểm dịch thực vật, kiểm dịch động vật:

a) Thực hiện chức ăng, nhiệm vụ về kiểm dịch động vật, kiểm dịch thực vật tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh theo quy định.

b) Thường xuyên trao đổi thông tin về lĩnh vực chuyên ngành và các vấn đề liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu hàng thực vật, động vật, công tác an ninh và an toàn trong cửa khẩu đến Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh.

c) Ngăn chặn các dịch bệnh nguy hiểm đối với động vật, thực vật truyền nhiễm từ nước ngoài vào Việt Nam hoặc từ Việt Nam ra nước ngoài; phối hợp với Hải quan xử lý các trường hợp vi phạm kiểm dịch động vật, thực vật tại cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh theo quy định của pháp luật.

2. Trách nhiệm của Khoa Kiểm dịch y tế quốc tế thuộc Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Gia Lai:

a) Phối hợp các đơn vị liên quan thành lập khu cách ly tạm thời tại cửa khẩu; làm đầu mối, phối hợp các bệnh viện trên địa bàn, Khoa Phòng, chống bệnh truyền nhiễm, Khoa Ký sinh trùng - Côn trùng tổ chức cách ly, xử trí các trường hợp mắc bệnh truyền nhiễm phải kiểm dịch, thực hiện các biện pháp xử lý vật chủ, trung gian truyền bệnh, vật thể mang mầm bệnh truyền nhiễm theo quy định của pháp luật.

b) Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống véc tơ truyền bệnh phải kiểm dịch, bệnh truyền nhiễm trên các phương tiện vận tải, bến bãi trong khu vực cửa khẩu theo quy định; tổ chức thực hiện giám sát các sự kiện gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới y tế công cộng trong khu vực cửa khẩu.

Điều 16. Trách nhiệm của UBND xã Ia Dom, UBND xã Ia Nan

1. Tổ chức quản lý điều hành mọi hoạt động thương mại biên giới trên khu vực biên giới thuộc địa phương mình quản lý theo thẩm quyền, chức ăng nhiệm vụ được giao.

2. Thực hiện đúng quy định các cơ chế phối hợp liên ngành trong quản lý, điều hành hoạt động thương mại biên giới.

3. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, quá cảnh và phối hợp đấu tranh có hiệu quả chống buôn lậu, gian lận thương mại và các hành vi khác vi phạm pháp luật trên địa bàn huyện quản lý theo quy định của pháp luật.

4. Chủ trì, phối hợp với các ngành chức ăng tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân trên địa bàn về xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia; tuyên truyền, hướng dẫn, quản lý cư dân trên địa bàn huyện qua lại biên giới theo quy định và giải quyết các vấn đề liên quan đến lao động tự do qua biên giới.

5. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, lực lượng chức ăng phối hợp với Đồn Biên phòng cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh và các cơ quan có liên quan trong quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia; đấu tranh phòng chống tội phạm và các hoạt động vi phạm chủ quyền, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giới đất liền trên địa bàn quản lý theo quy định của pháp luật.

Điều 17. Phối hợp hoạt động tại Ba-ri-e số 1 và số 2

Lực lượng Biên phòng chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức ăng khác trong việc điều khiển đóng, mở Ba-ri-e; phải bảo đảm thực hiện đúng quy định của pháp luật về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền, pháp luật về Hải quan, kiểm dịch, các quy định khác của pháp luật và điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia. Trên cơ sở tạo điều kiện thuận lợi nhất cho thông quan hàng hoá xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải và người xuất nhập cảnh, tránh ách tắc tại cửa khẩu.

Cụ thể:

1. Trong giờ làm việc

a) Khi không có hàng hoá xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải, người xuất nhập cảnh thì Ba-ri-e ở chế độ đóng.

b) Bộ đội Biên phòng cửa khẩu phối hợp với lực lượng chức ăng kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu nhằm đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; phát hiện, xử lý buôn lậu, gian lận thương mại; hướng dẫn, giám sát các hoạt động vận chuyển, bốc dỡ, chuyển tải hàng hóa xuất nhập khẩu đảm bảo trật tự, an toàn xã hội tại Khu vực cửa khẩu.

c) Cán bộ trực ba-ri-e thuộc lực lượng Biên phòng và lực lượng Hải quan phối hợp giám sát, kiểm tra hành chính hàng hoá xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải và người xuất nhập cảnh theo quy định của pháp luật về Biên phòng, pháp luật về Hải quan, đóng phí đầy đủ (Bao gồm cả phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng đối với phương tiện ra, vào khu vực cửa khẩu theo Nghị Quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh) cán bộ, công chức trực ba-ri-e được phép điều khiển mở ba-ri-e để cho phép hàng hoá xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải và người xuất nhập cảnh ra, vào Khu vực cửa khẩu; chịu trách nhiệm trước lãnh đạo cơ quan quản lý trực tiếp và Trưởng cửa khẩu về lĩnh vực được giao quản lý.

Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc các lực lượng chức ăng và Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh thường xuyên phối hợp giám sát, nếu phát hiện người, phương tiện vận tải, hàng hoá xuất nhập khẩu chưa thực hiện đầy đủ thủ tục, quy trình tại Trạm kiểm soát liên hợp lập tức báo cho cán bộ, chiến sỹ Bộ đội Biên phòng trực tại Trạm. Cán bộ, chiến sỹ Bộ đội Biên phòng được báo cáo sự việc có trách nhiệm liên hệ bằng bộ đàm đến 02 Ba-ri-e để ngăn chặn khẩn cấp, yêu cầu người, phương tiện vận tải quay lại Trạm kiểm soát liên hợp để thực hiện thủ tục, quy trình theo quy định.

d) Lực lượng Hải quan cửa khẩu trực Ba-ri-e xác nhận việc đã hoàn thành thủ tục hải quan, quyết định mở thông quan qua luồng kiểm soát đối với hàng hoá xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải.

đ) Bộ đội Biên phòng cửa khẩu trực Ba-ri-e xác nhận việc phương tiện vận tải, người đã hoàn thành thủ tục xuất nhập cảnh, quyết định mở thông quan qua luồng kiểm soát đối với người, phương tiện vận tải.

e) Các trường hợp mở Ba-ri-e cho hàng hoá xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải khi chưa hoàn thành thủ tục vì lý do nhu cầu mặt bằng để kiểm tra, giám sát, tránh gây ách tắc, lãnh đạo Biên phòng, Hải quan trực cửa khẩu phối hợp với các lực lượng chức ăng chuyên ngành liên quan chỉ đạo, quyết định.

f) Trường hợp cần thiết, Đồn Biên phòng cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh tham mưu cho Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì phối hợp với Công an tỉnh, Chi cục Hải quan khu vực XIV và các lực lượng chức ăng chuyên ngành liên quan thống nhất địa điểm, biện pháp quản lý, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho phép phương tiện vận tải nước đối diện được vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu đến vị trí kho bãi nằm ngoài Khu vực cửa khẩu và phải chịu sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cửa khẩu theo quy định pháp luật.

2. Ngoài giờ làm việc

a) Mọi trường hợp mở Ba-ri-e ngoài thời gian làm việc trong ngày đối với các trường hợp vì lý do khẩn cấp liên quan đến quốc phòng, an ninh, thiên tai, hỏa hoạn, cấp cứu người bị nạn, truy bắt tội phạm hoặc lý do bất khả kháng khác lực lượng Biên phòng chủ trì, phối hợp lực lượng chức ăng khác thực hiện đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

b) Căn cứ tình hình kiểm soát chống buôn lậu tại biên giới, lực lượng Hải quan trao đổi, đề nghị lực lượng Biên phòng phối hợp thực hiện đóng ba-ri-e.

Điều 18. Trách nhiệm, quyền hạn của cán bộ, công chức, viên chức thuộc các lực lượng chức ăng

1. Chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng đơn vị mình về tiến độ, chất lượng, hiệu quả công việc được giao; chịu trách nhiệm về hoạt động phối hợp theo quy định của Quy chế này, Nội quy cửa khẩu và quy định về quy trình quản lý do cấp có thẩm quyền ban hành, áp dụng tại cửa khẩu.

2. Thực hiện nghiêm túc các quy định về quy trình nghiệp vụ thuộc lĩnh vực, ngành chuyên môn tại cửa khẩu. Có thái độ văn minh, lịch sự khi thực thi công vụ tại cửa khẩu; có ý thức, trách nhiệm, bảo vệ tài sản, phương tiện làm việc tại cửa khẩu.

Điều 19. Chế độ thông tin, báo cáo

1. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh có trách nhiệm thông tin kịp thời đến các ngành thành viên những nội dung có liên quan đến công tác phối hợp thông qua các hình thức như: Họp giao ban, thông báo bằng văn bản, thư điện tử, điện thoại…

2. Các lực lượng chức ăng: Biên phòng, Hải Quan, các lực lượng kiểm dịch thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo về tình hình hoạt động của mình (báo cáo định kỳ tháng, quý, 6 tháng, ăm) thời điểm chốt số liệu đến ngày hết ngày 15 của kỳ báo cáo, gửi về Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh trước ngày 18 hằng tháng, và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu của Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh những nội dung có liên quan để phối hợp giải quyết. Khi xảy ra sự vụ có tính chất đặc biệt liên quan đến công tác phối hợp, lãnh đạo các lực lượng chức ăng có trách nhiệm thông báo, trao đổi với Trưởng cửa khẩu để phối hợp xử lý.

3. Lực lượng Hải quan chủ trì, theo dõi tình hình thương mại biên giới định kỳ hằng tháng báo cáo cho Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo thương mại biên giới tỉnh (Sở Công Thương - Cơ quan Thường trực).

4. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh có trách nhiệm công khai đường dây nóng và địa chỉ hộp thư điện tử ở Trạm kiểm soát liên hợp để thực hiện việc tiếp nhận, xử lý thông tin, phản ánh liên quan đến hoạt động của các lực lượng chức ăng, hoạt động kinh doanh, đời sống nhân dân tại cửa khẩu theo quy định của pháp luật; kịp thời thông báo cho các lực lượng chức ăng biết, phối hợp xử lý và thông báo kết quả xử lý của cơ quan chức ăng về những kiến nghị, phản ánh của doanh nghiệp và nhân dân có liên quan đến hoạt động quản lý cửa khẩu.

Điều 20. Chế độ hội họp, giao ban

1. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh xây dựng kế hoạch, báo cáo trình Ủy ban nhân dân tỉnh việc triệu tập và chủ trì hội nghị sơ kết, tổng kết, hội thảo chuyên đề, hội nghị gặp gỡ các cơ quan, đơn vị tham gia quản lý cửa khẩu và các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, du lịch, dịch vụ và đầu tư trong khu vực được giao.

2. Chế độ sinh hoạt giao ban công tác

a) Thực hiện giao ban hằng quý tại cửa khẩu do Trưởng cửa khẩu chủ trì. Thành phần gồm: Trưởng cửa khẩu, Phó cửa khẩu, các lực lượng chức ăng tại cửa khẩu và các đơn vị khác có liên quan.

b) Nội dung giao ban: Đánh giá kết quả phối hợp thực hiện nhiệm vụ, rút kinh nghiệm; thống nhất xử lý những vấn đề tồn tại, xác định nhiệm vụ trong thời gian kế tiếp. Tổng hợp báo cáo, đề nghị giải quyết những nội dung bất cập lên cấp có thẩm quyền.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 21. Khen thưởng và xử lý vi phạm

1. Căn cứ vào tình hình chấp hành về hành chính và công tác phối hợp đối với cán bộ, chiến sỹ, công chức, viên chức, người lao động thuộc các lực lượng chức ăng tại cửa khẩu, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh kiến nghị khen thưởng hoặc xử lý đối với những cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính hoặc không chấp hành Nội quy, Quy chế cửa khẩu.

2. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định hoặc kiến nghị các Bộ, ngành phụ trách lực lượng chức ăng về việc khen thưởng, kỷ luật đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến hoạt động điều hành hoạt động tại cửa khẩu theo quy định của pháp luật.

Điều 22. Trách nhiệm thi hành

1. Thủ trưởng các cơ quan: Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, Hải quan cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh, Đồn Biên phòng cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh, người đứng đầu các lực lượng kiểm dịch (y tế, động vật, thực vật), UBND xã Ia Dom, UBND xã Ia Nan và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc quyền quản lý thực hiện nghiêm túc Quy chế này.

2. Trong quá trình thực hiện Quy chế này, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định để kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.