QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA UBND TỈNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 04-NQ/TW CỦA HỘI NGHỊ LẦN THỨ TƯ BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII VỀ TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG; NGĂN CHẶN, ĐẨY LÙI SỰ SUY THOÁI VỀ TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ, ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG, NHỮNG BIỂU HIỆN “TỰ DIỄN BIẾN”, “TỰ CHUYỂN HÓA” TRONG NỘI BỘ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 08/02/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ;

Căn cứ Kế hoạch số 69-KH/TU ngày 02/3/2017 của Tỉnh ủy Bà Rịa - Vũng Tàu thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ;

Căn cứ Thông báo số 145-TB/BCS ngày 19/6/2017 của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh Kết luận cuộc họp tập thể Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh ngày 22/5/2017;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 359/TTr-SNV ngày 26 tháng 6 năm 2017,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TW của Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực, kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan hành chính cấp tỉnh, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, các cơ quan nhà nước thuộc ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh, Công an tỉnh, Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cơ quan báo chí thuộc tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 04-NQ/TW CỦA HỘI NGHỊ LẦN THỨ TƯ BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII VỀ TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG; NGĂN CHẶN, ĐẨY LÙI SỰ SUY THOÁI VỀ TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ, ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG, NHỮNG BIỂU HIỆN “TỰ DIỄN BIẾN”, “TỰ CHUYỂN HÓA” TRONG NỘI BỘ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2033/QĐ-UBND ngày 22 tháng 07 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu)

Thực hiện Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 08/02/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ triển khai Nghị quyết số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016; Kế hoạch số 69-KH/TU ngày 02/3/2017 của Tỉnh ủy Bà Rịa - Vũng Tàu về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, UBND tỉnh ban hành Chương trình hành động và yêu cầu Giám đốc các Sở ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện các biện pháp và phối hợp thực hiện các nhiệm vụ sau:

A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tổ chức nghiên cứu, quán triệt nghiêm túc Nghị quyết để cán bộ, công chức, viên chức nhận thức sâu sắc về những nội dung cơ bản của Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 04-NQ/TW), nhận diện những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; nắm vững mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp trong Nghị quyết để triển khai, tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 04-NQ/TW.

2. Xác định các nội dung, nhiệm vụ chủ yếu để UBND tỉnh và cơ quan, đơn vị, địa phương tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi mục tiêu Nghị quyết số 04-NQ/TW và Nghị quyết số 25/NQ-CP, Kế hoạch số 69-KH/TU ngày 02/3/2017 của Tỉnh ủy Bà Rịa - Vũng Tàu, bảo đảm đúng quan điểm đã đề ra trong Nghị quyết.

3. Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn, phương pháp tiến hành ở các cấp, các ngành từ tỉnh đến cơ sở trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TW và Nghị quyết số 25/NQ-CP, Kế hoạch số 69-KH/TU ngày 02/3/2017 của Tỉnh ủy Bà Rịa - Vũng Tàu. Đồng thời, Chương trình hành động này là cơ sở để kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện.

4. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp toàn diện, trọng tâm, trọng điểm, kiên trì, thường xuyên, với quyết tâm chính trị cao, nỗ lực lớn của các cấp, các ngành, các địa phương; gắn với việc triển khai có hiệu quả các nghị quyết khác để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh - quốc phòng, ổn định tình hình, tạo niềm tin trong Đảng, trong nhân dân, tạo động lực làm việc trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

5. Khắc phục những hạn chế, khuyết điểm và phát huy những kết quả nhất là những kinh nghiệm rút ra trong việc thực hiện các Nghị quyết về xây dựng Đảng trước đây, Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương phải thực hiện đoàn kết, gương mẫu, đồng thời có giải pháp mạnh mẽ, kiên quyết để làm chuyển biến tình hình; đề cao kỷ luật, kỷ cương hành chính.

B. ĐỐI TƯỢNG CHỊU TRÁCH NHIỆM TRIỂN KHAI THỰC HIỆN:

1. UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu;

2. Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh;

3. UBND cấp huyện, cấp xã;

4. Các cơ quan nhà nước thuộc ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh;

5. Cơ quan thuộc lực lượng vũ trang đóng trên địa bàn tỉnh;

6. Cơ quan báo chí thuộc tỉnh;

7. Các doanh nghiệp có vốn nhà nước do UBND tỉnh làm chủ sở hữu.

(gọi chung là các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh)

C. NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN NGAY VÀ THƯỜNG XUYÊN

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ vào nội dung Nghị quyết số 04-NQ/TW và chức năng nhiệm vụ, tình hình, đặc điểm cụ thể của cơ quan, đơn vị, địa phương để chỉ đạo thực hiện những nhiệm vụ sau đây:

I. Tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị quyết số 04-NQ/TW

1. Phối hợp chặt chẽ với tổ chức đảng và cấp ủy cùng cấp tổ chức triển khai đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức nghiên cứu, học tập, quán triệt các nội dung của Nghị quyết số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016, Kế hoạch số 04-KH/TW ngày 16/11/2016 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 08/02/2017 của Chính phủ, Kế hoạch số 69-KH/TU ngày 02/3/2017 của Tỉnh ủy Bà Rịa - Vũng Tàu.

2. Đưa các nội dung thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TW, Nghị quyết số 25/NQ-CP và Kế hoạch số 69-KH/TU ngày 02/3/2017 của Tỉnh ủy Bà Rịa - Vũng Tàu được cụ thể hóa tại Chương trình hành động này của UBND tỉnh vào kế hoạch công tác hàng năm của cơ quan, tổ chức, đơn vị để chỉ đạo, tổ chức thực hiện.

Cơ quan thực hiện: Các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên những năm tiếp theo.

II. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng, tự phê bình và phê bình

1. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo để nâng cao nhận thức về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng và sự cần thiết của việc học tập, nghiên cứu, vận dụng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Cập nhật kiến thức mới phù hợp với từng đối tượng, từng cấp, từng ngành, từng địa phương, đơn vị. Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị; Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 08/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Triển khai thực hiện nghiêm túc việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình tập thể, cá nhân theo đúng tinh thần Nghị quyết số 04-NQ/TW, Nghị quyết số 25/NQ-CP, gắn với việc kiểm điểm, đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm và đột xuất theo quy định trên cơ sở cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, ngăn chặn, đẩy lùi các biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; đề cao tính gương mẫu, tự giác kiểm điểm, trách nhiệm nêu gương của cấp trên, người đứng đầu.

Nội dung kiểm điểm tập trung làm rõ những hạn chế, yếu kém; liên hệ những biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; chỉ rõ nguyên nhân, đề ra giải pháp và thời gian khắc phục. Sau kiểm điểm, từng tập thể, cá nhân xây dựng kế hoạch sửa chữa, khắc phục khuyết điểm và báo cáo cấp có thẩm quyền.

Lãnh đạo cơ quan, đơn vị thường xuyên kiểm tra, giám sát việc khắc phục, sửa chữa khuyết điểm của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý, đồng thời biểu dương, khen thưởng gương người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến, những cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động có cách làm sáng tạo, tự điều chỉnh, khắc phục, sửa chữa khuyết điểm và có hiệu quả trong quá trình thực hiện Nghị quyết.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện kiểm điểm tập thể, cá nhân theo phân cấp quản lý và báo cáo cấp trên trực tiếp theo quy định.

3. Tích cực đấu tranh bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng; đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, nhất là những mô hình mới, kinh nghiệm hay.

4. Nhận thức sâu sắc về nguy cơ, nhận diện đúng những biểu hiện và đề ra các giải pháp phù hợp để đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu quả tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Rà soát, có biện pháp, hình thức xử lý phù hợp đối với những trường hợp cán bộ, công chức, viên chức, người lao động suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”. Kịp thời xử lý dứt điểm đơn, thư kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo liên quan đến các biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” và thông tin kết quả cho Nhân dân biết.

5. Chủ động nắm bắt diễn biến tư tưởng của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động để có giải pháp xử lý kịp thời, hiệu quả. Tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, trách nhiệm thực thi công vụ, trách nhiệm bảo vệ bí mật Nhà nước; rèn luyện phong cách làm việc dân chủ, khoa học, cụ thể, sâu sát cơ sở và gần dân cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo thuộc quyền quản lý, khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân, vô cảm trước những khó khăn, bức xúc của nhân dân cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.

6. Phát huy vai trò, nêu cao trách nhiệm của các cơ quan báo chí, cơ quan quản lý báo chí trong tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đấu tranh phòng, chống suy thoái, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”. Tăng cường quản lý, chấn chỉnh hoạt động báo chí, xuất bản, internet, mạng xã hội. Chủ động định hướng thông tin, cung cấp thông tin thường xuyên hoặc đột xuất; chú trọng tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, những thành quả trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, những nhân tố tích cực, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt. Khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích; xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân vi phạm quy định về thông tin, báo chí, tuyên truyền.

Cơ quan thực hiện các nhiệm vụ trên: Các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên những năm tiếp theo.

Trong đó:

- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan: Nghiên cứu, đổi mới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; chú trọng tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đấu tranh phòng, chống suy thoái, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”.

- Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Văn hóa và Thể thao, Đài Phát thanh và Truyền hình, Báo Bà Rịa- Vũng Tàu và các cơ quan liên quan trên địa bàn tỉnh tăng cường quản lý, chấn chỉnh hoạt động công tác truyền thông, báo chí, xuất bản, internet, mạng xã hội.

- Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Bà Rịa - Vũng Tàu: Mở chuyên trang, chuyên đề, chuyên mục về xây dựng, chỉnh đốn Đảng và bố trí thời gian, thời lượng, chương trình thích đáng, nội dung phù hợp để tuyên truyền sâu rộng Nghị quyết; thông tin kịp thời kết quả thực hiện Nghị quyết, kết quả đấu tranh phòng, chống suy thoái “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; phổ biến những mô hình mới, kinh nghiệm hay trên các lĩnh vực, nhất là xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị; xây dựng lý luận sắc bén để đấu tranh phản bác có hiệu quả các quan điểm sai trái, luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử cơ hội, bất mãn chính trị chống phá Đảng, Nhà nước và khối đại đoàn kết dân tộc.

- Trường Chính trị tỉnh: Tiếp tục thực hiện đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức dạy và học lý luận chính trị gắn với ứng dụng thực tế; tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ nội dung, chương trình, chất lượng dạy và học.

- Công an tỉnh: Chủ động phát hiện, xử lý các đối tượng chống đối, phần tử cơ hội, bất mãn chính trị; xử lý nghiêm những cá nhân, tổ chức lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, dân tộc để tuyên truyền, xuyên tạc, có hành vi nói, viết, lưu trữ và phát tán tài liệu sai trái.

III. Tiếp tục rà soát, hoàn thiện cơ chế chính sách phù hợp với yêu cầu của Nghị quyết số 04-NQ/TW

1. Rà soát các chỉ thị, nghị quyết, quy định của Đảng, Chính phủ, các Bộ, ngành và quy định Ban Thường vụ Tỉnh ủy để kịp thời thể chế hóa, hoàn thiện các quy định của UBND tỉnh cho phù hợp.

2. Rà soát, hoàn thiện các quy định, văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, điều hành, kiểm soát việc thực thi quyền lực bảo đảm công khai, minh bạch, góp phần xóa bỏ cơ chế “xin - cho”, “duyệt - cấp”; ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực, “lợi ích nhóm”, “sân sau”, trục lợi trong quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công, thoái vốn, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, vốn đầu tư, đất đai, tài nguyên, khoáng sản, tài chính, ngân hàng, thuế, hải quan, quản lý và sử dụng biên chế.

Cơ quan thực hiện các nhiệm vụ trên: Các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên những năm tiếp theo.

Trong đó, giao trách nhiệm cho Sở Tư pháp: Phối hợp với các cơ quan liên quan đưa vào Chương trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật cần bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế để trình cấp có thẩm quyền theo yêu cầu của Nghị quyết số 04-NQ/TW.

3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan thực hiện có hiệu quả Quyết định số 2112/QĐ-TTg ngày 25/11/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch hành động về phòng, chống rửa tiền và tài trợ khủng bố giai đoạn 2015-2020; chuyển đổi mạnh hình thức thanh toán giao dịch từ thanh toán tiền mặt sang thanh toán không dùng tiền mặt.

Cơ quan thực hiện: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và 2018.

IV. Tiếp tục đổi mới mô hình, nâng cao chất lượng tăng trưởng, phát triển, năng suất lao động; nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập quốc tế theo Nghị quyết số 05-NQ/TW ngày 01/11/2016 và Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 05/11/2016 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII

1. Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách quản lý kinh tế theo quy luật khách quan và quy luật thị trường.

Cơ quan thực hiện: các Sở Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Lao động - Thương binh và Xã hội, Khoa học và Công nghệ, Ngoại vụ và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan phối hợp, tham mưu, đề xuất UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo hiệu quả, thiết thực và thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập quốc tế theo Nghị quyết số 05-NQ/TW ngày 01/11/2016 và Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 05/11/2016 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII và Chương trình hành động này.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và 2018.

2. Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích các sở, ngành, địa phương, cơ sở năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội.

Cơ quan thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên những năm tiếp theo (sau khi có quy định và hướng dẫn của Trung ương).

3. Nghiên cứu các quy định của Trung ương để xây dựng, trình UBND tỉnh báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đề án thành lập cơ quan chuyên trách làm đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước và vốn nhà nước tại doanh nghiệp; sớm xóa bỏ chức năng đại diện sở hữu của UBND tỉnh đối với vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp.

Cơ quan thực hiện: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Tài chính.

Thời gian thực hiện: Sau khi có quy định của Chính phủ và các Bộ ngành có liên quan.

V. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa, tách cung ứng dịch vụ công và quản lý sản xuất, kinh doanh ra khỏi chức năng quản lý nhà nước; đẩy mạnh cải cách hành chính, tinh giản biên chế gắn với cải cách công vụ, công chức, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

1. Đẩy mạnh xã hội hóa (trước mắt trong lĩnh vực y tế, giáo dục), tách cung ứng dịch vụ công và quản lý sản xuất kinh doanh ra khỏi chức năng quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước. Tiếp tục thúc đẩy thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ và các văn bản quy định, hướng dẫn triển khai thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP.

2. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ và hoàn thiện bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện cho phù hợp, hạn chế và khắc phục tình trạng phân tán chức năng, nhiệm vụ.

Cơ quan thực hiện các nhiệm vụ trên: Các cơ quan hành chính cấp tỉnh, UBND cấp huyện, các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên trong các năm tiếp theo.

Trong đó, giao:

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan: Nghiên cứu, rà soát, tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ và hoàn thiện bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tách bạch chức năng cung ứng dịch vụ công và quản lý sản xuất kinh doanh ra khỏi chức năng quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước (thực hiện thường xuyên).

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan: Tham mưu UBND tỉnh tiếp tục triển khai rà soát, đánh giá hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập để trình cấp có thẩm quyền chuyển đổi thành Công ty cổ phần theo Quyết định số 22/2015 ngày 22/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ (thực hiện trong năm 2017 và những năm tiếp theo).

- Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế tham mưu trình UBND tỉnh ban hành Đề án thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực y tế, giáo dục (thực hiện trong năm 2017).

- Sở Văn hóa và Thể thao hoàn thành trình UBND tỉnh đề án thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực hoạt động thể dục thể thao trong quý IV/2017 theo nhiệm vụ đã được giao tại Quyết định số 24/QĐ-UBND ngày 09/01/2017 của UBND tỉnh Ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh và HĐND tỉnh về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội quốc phòng - an ninh năm 2017 của tỉnh.

- Đối với các Sở, ban, ngành khác và UBND các huyện, thành phố: Chủ động nghiên cứu, tham mưu, triển khai việc đẩy mạnh chính sách xã hội hóa đối với các lĩnh vực bằng nhiều hình thức thiết thực như liên doanh, liên kết, cho thuê... (thực hiện thường xuyên).

- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan: Tham mưu, đề xuất trình UBND tỉnh phê duyệt phương án và cơ chế tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh (hoàn thành trong năm 2017).

3. Triển khai thực hiện kiên quyết, có hiệu quả việc tinh giản biên chế theo đúng mục tiêu, yêu cầu gắn với cải cách chế độ công vụ, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về việc tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Cơ quan thực hiện: Các cơ quan hành chính cấp tỉnh, UBND cấp huyện, các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên trong các năm tiếp theo.

Trong đó, giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan:

- Tham mưu UBND tỉnh tiếp tục kiểm soát và thẩm tra việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế; hướng dẫn, chỉ đạo việc tổ chức thực hiện tinh giản biên chế gắn với cải cách chế độ công vụ, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW.

- Thẩm định và tham mưu UBND tỉnh phê duyệt Đề án tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh (hoàn thành trong Quý III/2017).

4. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ, Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020, Quyết định số 787/QĐ-UBND ngày 07/4/2016 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; tập trung rà soát đơn giản hóa, cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính, loại bỏ các thủ tục gây phiền hà, không còn phù hợp, khó khăn, cản trở liên quan đến thực hiện quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp.

Cơ quan thực hiện: Các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên trong các năm tiếp theo.

5. Đẩy mạnh thực hiện các quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 21/12/2012 của Ban Bí thư (khóa XI) về việc đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các quy định của pháp luật có liên quan; tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát, kiểm toán, không để xảy ra thất thoát vốn, tài sản của Nhà nước.

Cơ quan thực hiện: Các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên những năm tiếp theo.

Trong đó, giao:

+ Thanh tra tỉnh phối hợp với các cơ quan có liên quan của tỉnh tham mưu có giải pháp tích cực để đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả việc phòng chống tham nhũng, lãng phí, kiểm soát chặt chẽ tài sản nhà nước và tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh.

+ Sở Tài chính tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát tình hình thực hiện kinh phí, vốn ngân sách nhà nước các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh.

VI. Xây dựng quy định tăng thẩm quyền và đề cao trách nhiệm người đứng đầu; hoàn thiện thể chế về quản lý cán bộ, công chức, viên chức, trong đó có các quy định về xử lý kỷ luật; khắc phục những bất hợp lý trong công tác cán bộ, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức

1. Nghiên cứu sửa đổi và bổ sung quy định để tăng thẩm quyền và đề cao trách nhiệm người đứng đầu trong việc tạm đình chỉ công tác cán bộ, công chức, viên chức dưới quyền để kiểm điểm khi có dấu hiệu vi phạm hoặc chậm trễ, trì trệ, kém hiệu quả trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.

2. Tổng kết, đánh giá và đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định của UBND tỉnh về quản lý cán bộ, công chức, viên chức; quản lý công tác thi đua, khen thưởng; xử lý nghiêm đối với cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm.

3. Hoàn thiện các quy định về công tác cán bộ, khắc phục những bất hợp lý trong công tác cán bộ như phân công, phân cấp thẩm quyền quản lý, quy trình bổ nhiệm... nhằm bảo đảm nguyên tắc bình đẳng, tổng thể, liên thông giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị, chấn chỉnh, khắc phục tình trạng kén chọn vị trí, chúc danh trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Đẩy mạnh quy hoạch cán bộ và đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ sau quy hoạch. Triển khai thực hiện việc đổi mới phương thức tuyển chọn cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhất là người đứng đầu theo hướng công khai, dân chủ, minh bạch.

4. Kiên quyết sàng lọc, miễn nhiệm, thay thế, cho từ chức đối với cán bộ, công chức, viên chức làm việc kém hiệu quả, không hoàn thành nhiệm vụ, yếu về năng lực, kém về phẩm chất đạo đức, tín nhiệm thấp mà không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu các cấp và những trường hợp người nhà, người thân của cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp có nhiều dư luận thắc mắc, không đồng tình và công khai kết quả xử lý.

5. Thực hiện nhất quán, nghiêm túc chế độ hợp đồng có thời hạn đối với viên chức nhà nước và bảo đảm chế độ, chính sách tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội theo quy định hiện hành.

6. Công khai các chế độ, chính sách để Nhân dân giám sát và hướng dẫn dư luận xã hội hiểu đúng về những chế độ, chính sách liên quan đến phương tiện, điều kiện làm việc và chế độ đãi ngộ của Đảng, Nhà nước đối với cán bộ, công chức.

Cơ quan thực hiện các nhiệm vụ trên: Các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh.

Thời gian thực hiện: năm 2017 và thường xuyên những năm tiếp theo.

Trong đó, giao Sở Nội vụ:

- Phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy và các cơ quan liên quan rà soát, tham mưu UBND tỉnh ban hành hoàn thiện các quy định về: phân công, phân cấp, thẩm quyền quản lý; quy trình quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, đánh giá, lấy phiếu tín nhiệm, xử lý kỷ luật; chế độ, chính sách đãi ngộ... đối với cán bộ, công chức, viên chức trong phạm vi quản lý theo quy định của Chính phủ, Bộ Nội vụ và Tỉnh ủy.

- Căn cứ quy định của Chính phủ và theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ, chủ động tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo triển khai việc thực hiện chủ trương hợp đồng có thời hạn đối với viên chức nhà nước theo lộ trình (thực hiện khi có quy định của Trung ương).

VII. Đẩy mạnh thực hiện các quy định về đạo đức công vụ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương

1. Thực hiện có hiệu quả các quy định, quy chế về chế độ trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, phong cách lối sống, quy tắc ứng xử của cơ quan nhà nước, của đơn vị sự nghiệp công lập, của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; chú trọng việc thực hiện chuẩn mực ứng xử các mối quan hệ của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động với doanh nghiệp và với Nhân dân. Người đứng đầu và từng cán bộ, công chức, viên chức phải có bản cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, không có biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập phải kiểm tra việc thực hiện của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ở cơ quan, địa phương, đơn vị mình.

Cơ quan thực hiện các nhiệm vụ trên: Các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên những năm tiếp theo.

Trong đó, giao Sở Nội vụ

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan tham mưu UBND tỉnh ban hành quy chế về chế độ trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, phong cách lối sống, quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan nhà nước, của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh theo quy định của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương.

- Chủ động đề xuất UBND tỉnh xem xét chuyển đổi vị trí công tác đối với những trường hợp là quản lý cấp phòng Sở, huyện bị phản ánh có hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho tổ chức và cá nhân trong thi hành công vụ.

2. Thực hiện nghiêm Quy định số 55-QĐ/TW ngày 19/12/2016 của Bộ Chính trị về một số việc cần làm ngay để tăng cường vai trò nêu gương của cán bộ, công chức, viên chức; Chỉ thị số 28/CT-UBND ngày 12/12/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

3. Thực hiện nghiêm việc kê khai tài sản, thu nhập theo quy định; Cơ quan đề xuất đề bạt, bổ nhiệm cán bộ phải tiến hành thẩm định, xác minh, đánh giá tính trung thực của việc kê khai tài sản, thu nhập và công khai theo quy định.

Cơ quan thực hiện các nhiệm vụ trên: Các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên những năm tiếp theo.

Trong đó, giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Ban Nội chính Tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy và các cơ quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh xây dựng và hoàn thiện cơ chế giải trình và giám sát việc tăng giảm tài sản của cán bộ, công chức, viên chức.

4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát; phát huy vai trò của các cơ quan thanh tra, kiểm tra, điều tra để nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Tập trung thanh tra, kiểm tra, giám sát, điều tra, truy tố, xét xử ngay, dứt điểm đối với các dự án thất thoát, thua lỗ lớn, lãng phí, những vụ việc tham nhũng, tội phạm kinh tế và tội phạm về chức vụ nghiêm trọng, phức tạp... được dư luận xã hội, nhân dân quan tâm và công khai kết quả xử lý.

Cơ quan thực hiện các nhiệm vụ trên: Các cơ quan Thanh tra, Công an và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên những năm tiếp theo.

5. Xử lý nghiêm minh đối với những tập thể cán bộ, công chức, viên chức ban hành văn bản không đúng quy định, không phù hợp hoặc thực hiện không nghiêm túc các nội dung nghị quyết, kết luận của Đảng, các quy định của pháp luật; biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân thực hiện có hiệu quả.

Cơ quan thực hiện các nhiệm vụ trên: Các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên những năm tiếp theo.

VIII. Phát huy vai trò của Nhân dân và Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp từ tỉnh đến cơ sở

1. Triển khai thực hiện áp dụng quy định khung về việc lấy ý kiến đánh giá sự hài lòng của người dân đối với cơ quan, cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp theo hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương; có hình thức xử lý phù hợp, kịp thời đối với những tổ chức, cá nhân có chỉ số hài lòng thấp.

Cơ quan thực hiện: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh.

Thời gian thực hiện: năm 2017 và thường xuyên trong các năm tiếp theo.

2. Thực hiện nghiêm Quyết định số 217-QĐ/TW về Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội và Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị quy định về việc Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội và Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.

3. Tăng cường công tác dân vận - dân chủ trong các cơ quan, đơn vị, địa phương; phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, Nhân dân, báo chí và công luận trong việc thực hiện vai trò giám sát và đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi các biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra. Tập trung giải quyết kịp thời, dứt điểm những vấn đề bức xúc của Nhân dân.

4. Thực hiện nghiêm túc việc tiếp công dân định kỳ hoặc đột xuất để tiếp nhận thông tin, lắng nghe, đối thoại trực tiếp và xử lý những phản ánh, kiến nghị của Nhân dân, nhất là những biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cán bộ, công chức, viên chức.

Cơ quan thực hiện: Các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên trong các năm tiếp theo.

5. Xây dựng, tham mưu trình UBND tỉnh ban hành và triển khai thực hiện tốt cơ chế bảo vệ, khuyến khích người dân phản ánh, tố giác và tích cực đấu tranh phòng, chống suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”.

Cơ quan thực hiện: Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Ban Nội chính Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội của tỉnh và các cơ quan có liên quan.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và thường xuyên trong các năm tiếp theo.

D. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương có trách nhiệm:

- Triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chương trình hành động này.

- Trên cơ sở các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể trong Kế hoạch số 69-KH/TU ngày 02/3/2017 của Tỉnh ủy và Chương trình hành động này, Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trực tiếp chỉ đạo xây dựng, ban hành kế hoạch thực hiện của cơ quan, đơn vị, địa phương mình và cụ thể hóa thành các nhiệm vụ hàng năm, trong đó phải thể hiện bằng các giải pháp, nhiệm vụ, kế hoạch triển khai thực hiện và phân công trách nhiệm cụ thể, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) trong tháng 6 năm 2017 để theo dõi, tổng hợp theo quy định.

- Tập trung chỉ đạo, tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình hành động này và kế hoạch triển khai thực hiện của từng cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Định kỳ 6 tháng, năm (vào tháng 5 và tháng 11) xây dựng báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh để theo dõi và chỉ đạo theo quy định, đồng thời gửi Sở Nội vụ, Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp.

2. Giao Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ:

- Theo dõi tình hình thực hiện các nhiệm vụ đã giao cho các cơ quan, đơn vị, địa phương trong Chương trình hành động này để đôn đốc triển khai thực hiện theo kế hoạch.

- Sở Nội vụ: Tổng hợp, xây dựng báo cáo của UBND tỉnh báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tình hình thực hiện Kế hoạch số 69-KH/TU ngày 02/3/2017 của Tỉnh ủy Bà Rịa - Vũng Tàu về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ theo Chương trình hành động này của các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh.

- Tham mưu UBND chỉ đạo giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh nhằm bảo đảm thực hiện đồng bộ và có hiệu quả các nhiệm vụ đã đề ra.

Trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện Chương trình hành động này, nếu có vấn đề gì cần điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động, kịp thời đề xuất, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.