Giới thiệu chung về Quyết định 130/QĐ-TTg năm 2015

Quyết định 130/QĐ-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm xác định các biện pháp, lộ trình di dời và phương án sử dụng quỹ đất sau khi di dời các cơ sở sản xuất công nghiệp, bệnh viện, cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo dục nghề nghiệp và các cơ quan, đơn vị trong khu vực nội thành Hà Nội. Đây là chính sách quan trọng nhằm giảm tải áp lực hạ tầng kỹ thuật - xã hội, bảo vệ môi trường và quy hoạch lại không gian kiến trúc cảnh quan của Thủ đô.

Phạm vi, đối tượng và tiêu chí di dời (Điều 1)

Quy định xác định rõ phạm vi không gian áp dụng và các nhóm đối tượng thuộc diện phải di dời ra khỏi nội thành Hà Nội:

• Phạm vi áp dụng: Áp dụng đối với các cơ sở cần di dời nằm trong địa giới hành chính của 12 quận nội thành Hà Nội bao gồm: Ba Đình, Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Đống Đa, Tây Hồ, Hoàng Mai, Thanh Xuân, Hà Đông, Cầu Giấy, Long Biên, Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm.
• Đối tượng di dời: Bao gồm các cơ sở sản xuất công nghiệp; bệnh viện và cơ sở điều trị có mức độ ô nhiễm, truyền nhiễm lây nhiễm cao hoặc đang trong tình trạng quá tải; các cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp; các cơ quan, đơn vị đóng tại nội thành không phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành, gây mất cân đối hạ tầng xã hội, kỹ thuật, giao thông, gây ô nhiễm môi trường và không phù hợp với quy hoạch chung đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Lộ trình và biện pháp thực hiện di dời (Điều 2)

Việc di dời được thực hiện theo các nguyên tắc và lộ trình cụ thể nhằm đảm bảo tính khả thi và ổn định xã hội:

• Lộ trình và biện pháp di dời phải được xây dựng phù hợp với điều kiện thực tế, địa điểm và đặc điểm riêng biệt của từng cơ sở cần di dời để đảm bảo tính khả thi cao nhất.
• Quá trình di dời phải hạn chế tối đa các ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động bình thường của các cơ sở, không gây tác động xấu đến môi trường đô thị và đời sống sinh hoạt, xã hội của nhân dân.
• Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội phối hợp với Ủy ban nhân dân các tỉnh trong vùng Thủ đô chuẩn bị sẵn sàng quỹ đất tại nơi tiếp nhận di dời, đảm bảo phù hợp với quy mô, vị trí và chức năng theo quy hoạch xây dựng, đồng thời ban hành cơ chế chính sách hỗ trợ phù hợp cho các đối tượng di dời.

Nguyên tắc sử dụng quỹ đất sau khi di dời (Điều 3)

Quỹ đất sau khi di dời được quản lý chặt chẽ và ưu tiên cho các mục đích công cộng, dân sinh, cụ thể:

• Ưu tiên phát triển hạ tầng xã hội và không gian xanh: Quỹ đất sau di dời được ưu tiên hàng đầu để xây dựng các công trình công cộng, công viên cây xanh, bãi đỗ xe, công trình hạ tầng xã hội và kỹ thuật đô thị. Quy định nghiêm cấm việc sử dụng quỹ đất này để xây dựng chung cư cao tầng sai quy hoạch, đảm bảo không làm gia tăng chất thải và áp lực dân số cho khu vực nội thành.
• Đấu giá quyền sử dụng đất và tái đầu tư: Quỹ đất của các cơ sở sản xuất công nghiệp, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, cơ quan đơn vị sau di dời được thực hiện đấu giá công khai theo quy định pháp luật nhằm tạo nguồn kinh phí hỗ trợ, tái đầu tư cho chính doanh nghiệp, đơn vị bị di dời. Việc sử dụng phần đất còn lại phải đúng mục đích, tuân thủ Luật Thủ đô và quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc của thành phố Hà Nội.
• Bảo tồn công trình có giá trị lịch sử, văn hóa: Đối với các công trình kiến trúc, lịch sử, văn hóa có giá trị, phải thực hiện bảo tồn, phục chế và tôn tạo theo quy định của Luật Di sản văn hóa, ưu tiên chuyển đổi công năng sang mục đích phục vụ công cộng.
• Cải tạo cơ sở bệnh viện cũ: Việc giữ lại hoặc cải tạo các cơ sở bệnh viện cũ phục vụ khám chữa bệnh hoặc nghiên cứu khoa học phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy chuẩn kỹ thuật hiện hành. Phải tiến hành xóa bỏ triệt để các công trình cơi nới, xây dựng tạm bợ để cải thiện mỹ quan và đảm bảo diện tích cây xanh, sân vườn theo tiêu chuẩn của bệnh viện.

Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện (Điều 4)

Quyết định giao nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ, ngành và địa phương liên quan để triển khai đồng bộ:

• Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội: Chủ trì phối hợp lập danh mục, tiêu chí, lộ trình di dời các cơ sở sản xuất công nghiệp trình Thủ tướng phê duyệt; lập và phê duyệt quy hoạch sử dụng quỹ đất sau di dời; bố trí quỹ đất và hạ tầng tại nơi đến; đề xuất cơ chế chính sách hỗ trợ di dời và khai thác quỹ đất tạo vốn tái đầu tư.
• Bộ Xây dựng: Chủ trì lập danh mục, tiêu chí, lộ trình di dời các cơ quan, đơn vị Trung ương (Bộ, ngành) trình Thủ tướng phê duyệt; giám sát việc thực hiện xây dựng theo quy hoạch.
• Bộ Y tế: Chủ trì lập danh mục, tiêu chí, lộ trình di dời các bệnh viện, cơ sở y tế trình Thủ tướng phê duyệt.
• Bộ Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì lập danh mục, tiêu chí, lộ trình di dời các cơ sở giáo dục đại học trình Thủ tướng phê duyệt.
• Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội: Chủ trì lập danh mục, tiêu chí, lộ trình di dời các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trình Thủ tướng phê duyệt.
• Bộ Tài chính: Chủ trì xây dựng cơ chế chính sách tài chính khuyến khích di dời, khai thác hiệu quả quỹ đất; đề xuất phương án tài chính khả thi để đầu tư xây dựng trụ sở mới cho các Bộ, ngành.
• Các Bộ, ngành khác: Chủ động phối hợp với UBND thành phố Hà Nội thực hiện di dời các đơn vị trực thuộc theo đúng tiến độ và kế hoạch chung.

Hiệu lực thi hành (Điều 5)

Quyết định 130/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh thuộc vùng Thủ đô có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.