Quyết định số 04/2022/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành quy định chi tiết về trình tự, thủ tục rà soát, công bố công khai danh mục các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp quản lý. Văn bản này đồng thời điều chỉnh việc lấy ý kiến người dân và thực hiện giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất này nhằm phục vụ mục đích công cộng hoặc giao, cho thuê cho người sử dụng đất liền kề trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 04/2022/QĐ-UBND quy định về việc rà soát, công bố công khai danh mục các thửa đất nhỏ hẹp do nhà nước trực tiếp quản lý, việc lấy ý kiến người dân và công khai việc giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp để sử dụng vào mục đích công cộng hoặc giao đất, cho thuê đất cho người sử dụng đất liền kề trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận.
• Người ký ban hành: Phó Chủ tịch Lê Huyền (ký thay Chủ tịch).
• Ngày có hiệu lực: Ngày 20 tháng 01 năm 2022.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định chi tiết cơ chế rà soát, lập danh mục, công bố công khai, lấy ý kiến nhân dân và thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý trực tiếp trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
• Đối tượng áp dụng: Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thành phố), Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn); các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai; các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan trực tiếp đến việc giao đất, cho thuê đất nhỏ hẹp.

- Quy trình rà soát và công bố công khai danh mục thửa đất nhỏ hẹp

Công tác rà soát và công khai danh mục đất nhỏ hẹp được thực hiện chặt chẽ qua các bước cụ thể sau:

• Công tác rà soát hàng năm: Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm chủ trì, căn cứ vào các tiêu chí xác định thửa đất nhỏ hẹp theo quy định tại Khoản 11 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP để tiến hành rà soát toàn bộ quỹ đất do Nhà nước trực tiếp quản lý tại địa phương.
• Niêm yết công khai và lấy ý kiến: Sau khi rà soát, UBND cấp xã tổng hợp và niêm yết công khai Danh mục các thửa đất nhỏ hẹp tại trụ sở UBND cấp xã, tại các điểm dân cư, tổ dân phố hoặc nhà sinh hoạt cộng đồng. Đồng thời, thông báo rộng rãi trên hệ thống truyền thanh địa phương.
• Thời hạn niêm yết: Thời gian thực hiện niêm yết công khai và tiếp nhận ý kiến đóng góp của người dân kéo dài liên tục trong 30 ngày làm việc kể từ ngày bắt đầu niêm yết.
• Báo cáo kết quả: Khi kết thúc thời hạn niêm yết, UBND cấp xã lập biên bản kết thúc công khai, tổng hợp các ý kiến phản hồi và báo cáo lên UBND cấp huyện.

- Thẩm định và phê duyệt danh mục thửa đất

• Trách nhiệm thẩm định: Trên cơ sở báo cáo của cấp xã, UBND cấp huyện giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn liên quan tiến hành kiểm tra, rà soát thực tế và thẩm định hồ sơ.
• Thời hạn giải quyết: Trong vòng không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Phòng Tài nguyên và Môi trường phải hoàn thành việc thẩm định và trình UBND cấp huyện phê duyệt.
• Nguyên tắc ưu tiên sử dụng: Quá trình thẩm định phải ưu tiên hàng đầu việc đưa các thửa đất nhỏ hẹp vào sử dụng cho các mục đích công cộng. Chỉ trong trường hợp không thể sử dụng vào mục đích công cộng thì mới xem xét phương án giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất cho người sử dụng đất liền kề.

- Công khai phương án giao đất, cho thuê đất

Trước khi tiến hành giao đất hoặc cho thuê đất, cơ quan chức năng phải thực hiện các bước công khai minh bạch:

• Đăng ký kế hoạch sử dụng đất: Căn cứ danh mục được duyệt, Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND cấp xã đăng ký các thửa đất này vào Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện để trình UBND tỉnh phê duyệt.
• Công bố kế hoạch sử dụng đất: Sau khi kế hoạch được phê duyệt, Phòng Tài nguyên và Môi trường và UBND cấp xã thực hiện công bố công khai kế hoạch sử dụng đất và phương án quản lý, sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp tại trụ sở và trên đài truyền thanh để người dân biết và đăng ký nhu cầu sử dụng.
• Thời gian công khai: Thời gian niêm yết công khai là 30 ngày làm việc. Sau thời hạn này, các cơ quan tiến hành lập biên bản kết thúc niêm yết và xử lý theo các trường hợp cụ thể:
  • Đối với đất sử dụng vào mục đích công cộng: UBND cấp huyện giao cho các đơn vị, địa phương quản lý và tổ chức thực hiện theo quy hoạch.
  • Đối với đất giao/cho thuê cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư liền kề: Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND cấp xã hoàn thiện hồ sơ trình UBND cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất.
  • Đối với đất giao/cho thuê cho tổ chức: Phòng Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn tổ chức liên hệ trực tiếp với Sở Tài nguyên và Môi trường để thực hiện thủ tục thuộc thẩm quyền cấp tỉnh.

- Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất, thời hạn và giá đất

Việc giao đất, cho thuê đất, xác định thời hạn sử dụng đất và áp dụng giá đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp được thực hiện nghiêm túc theo đúng các quy định tại Khoản 11 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

- Phân định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

• Sở Tài nguyên và Môi trường:
  • Phối hợp chặt chẽ với UBND cấp huyện trong công tác quản lý, sử dụng quỹ đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp quản lý.
  • Chịu trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức khi có nhu cầu sử dụng đất liền kề.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện:
  • Chỉ đạo toàn diện công tác quản lý, sử dụng quỹ đất nhỏ hẹp trên địa bàn quản lý.
  • Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất; xử lý nghiêm, kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai đối với quỹ đất này.
  • Chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về hiệu quả quản lý quỹ đất.
  • Thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo thẩm quyền.
• Ủy ban nhân dân cấp xã:
  • Trực tiếp kiểm tra, rà soát thực địa và quản lý chặt chẽ quỹ đất nhỏ hẹp trên địa bàn xã.
  • Phối hợp chặt chẽ với Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện trong việc niêm yết, lấy ý kiến người dân và hoàn thiện hồ sơ giao đất, cho thuê đất.
• Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất:
  • Khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất phải thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các quyền và nghĩa vụ tài chính, nghĩa vụ sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật đất đai hiện hành.

- Điều khoản thi hành

• Quyết định số 04/2022/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 01 năm 2022.
• Các cơ quan gồm: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.