Nghị quyết 86/2025/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành ngày 13/12/2025 quy định chi tiết về nội dung, hồ sơ, điều kiện, tiêu chí, trình tự và thủ tục lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt đối với các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô (thực hiện Điểm d Khoản 1 Điều 5 Nghị quyết số 258/2025/QH15 của Quốc hội).

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị quyết quy định chi tiết việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt đối với các dự án được xác định tại điểm a, điểm b và điểm c khoản 1 Điều 5 Nghị quyết số 258/2025/QH15. Các đối tượng chịu sự điều chỉnh bao gồm:

• Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội.
• Các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài khác có liên quan đến việc triển khai dự án.

- Nguyên tắc và tiêu chí áp dụng

Việc áp dụng cơ chế đặc biệt trong lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư phải đáp ứng đầy đủ các nguyên tắc:

• Áp dụng đúng đối tượng, đúng mục đích, tuân thủ Nghị quyết 258/2025/QH15 và quy định pháp luật liên quan; bảo đảm công khai, minh bạch, khả thi, không để xảy ra tham nhũng, lãng phí, thất thoát, tiêu cực hay phức tạp về an ninh trật tự.
• Gắn liền với cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa quy trình và rút ngắn tối đa thời gian xử lý so với quy định hiện hành.
• Xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và đáp ứng yêu cầu tiến độ dự án lớn của Thủ đô.
• Ưu tiên các nhà thầu, nhà đầu tư sử dụng công nghệ tiên tiến, giải pháp thân thiện với môi trường.

- Quy định về lập, phê duyệt kế hoạch và lựa chọn nhà thầu

Công tác lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt được quy định chi tiết từ khâu lập kế hoạch đến khâu thực hiện:

• Lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
  • Dự án đã phê duyệt dự án đầu tư: Chủ đầu tư thực hiện lập, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu.
  • Dự án mới phê duyệt chủ trương đầu tư (chưa phê duyệt dự án đầu tư): Chủ đầu tư được phép lập, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một số gói thầu hoặc toàn bộ dự án.
  • Chủ đầu tư có trách nhiệm công khai, đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định.
• Trình tự thực hiện lựa chọn nhà thầu:
  • Chủ đầu tư căn cứ quy mô, tính chất gói thầu và thông tin sơ bộ để xác định nhà thầu dự kiến mời.
  • Gửi hồ sơ mời tham gia (bao gồm thư mời, thông tin sơ bộ dự án/gói thầu, yêu cầu năng lực - kinh nghiệm, đề xuất phương án kỹ thuật - tài chính, dự thảo hợp đồng).
  • Nhà thầu nộp hồ sơ tham gia (văn bản tham gia, hồ sơ năng lực, phương án kỹ thuật - tài chính).
  • Chủ đầu tư đánh giá hồ sơ theo tiêu chí đã đưa ra và các nội dung ưu việt đề xuất; tiến hành thương thảo hợp đồng với nhà thầu đáp ứng yêu cầu.
  • Chủ đầu tư phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.

- Quy trình lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án lớn, đặc thù

Phương thức lựa chọn nhà đầu tư áp dụng đối với dự án PPP, dự án đầu tư theo Luật Đầu tư và các dự án thành phần triển khai gấp được thực hiện qua các bước cụ thể:

• Mời nhà đầu tư và nộp hồ sơ đề xuất:
  • Sở Tài chính gửi văn bản mời nhà đầu tư tham gia dựa trên chủ trương đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư đã duyệt (nêu rõ mục tiêu, quy mô, địa điểm, tiến độ, quy hoạch, điều kiện dự án).
  • Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất kèm hồ sơ năng lực: Đề xuất dự án; tư cách pháp lý; báo cáo năng lực tài chính (vốn chủ sở hữu xác định qua báo cáo tài chính đã kiểm toán; văn bản cam kết cấp vốn vay từ tổ chức tín dụng); báo cáo phương án xây dựng - vận hành - quản lý và dự thảo hợp đồng.
  • Trường hợp ngoại lệ: Nhà đầu tư tham gia dự án theo hình thức hợp đồng BT quy định tại khoản 5 Điều 7 Nghị quyết 258/2025/QH15 không bắt buộc chứng minh khả năng thu xếp vốn vay.
• Tổ chức đánh giá và phê duyệt kết quả:
  • Sở Tài chính trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định thành lập Tổ đánh giá liên ngành (Sở Tài chính là cơ quan thường trực, phối hợp cùng Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan, UBND cấp xã/phường có liên quan).
  • Trên cơ sở báo cáo của Tổ đánh giá, Sở Tài chính trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư và giao đơn vị đầu mối ký kết, thực hiện hợp đồng.
  • Đối với dự án thành phần quy định tại điểm c khoản 1 Điều 5 Nghị quyết 258/2025/QH15 cần triển khai ngay: Sở Tài chính tiếp nhận hồ sơ đề xuất và thực hiện quy trình đánh giá, trình phê duyệt tương tự quy định trên.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Ủy ban nhân dân Thành phố có trách nhiệm lập Danh mục dự án trình Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định; ban hành các văn bản hướng dẫn thuộc thẩm quyền và tổ chức triển khai. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc phải kịp thời báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, điều chỉnh.

Thường trực, các Ban, Đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội chịu trách nhiệm giám sát toàn bộ quá trình thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết 86/2025/NQ-HĐND có hiệu lực kể từ ngày ký (13/12/2025) cho đến khi Nghị quyết số 258/2025/QH15 của Quốc hội hết hiệu lực thi hành.