Giới thiệu chung về Nghị quyết 81/2025/NQ-HĐND

Nghị quyết 81/2025/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVI thông qua tại Kỳ họp thứ 28 ngày 27 tháng 11 năm 2025. Đây là văn bản pháp lý quan trọng cụ thể hóa cơ chế đặc thù của Luật Thủ đô, quy định chi tiết về việc chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc các cơ quan, đơn vị do Thành phố quản lý trong năm 2026. Nghị quyết này thay thế hoàn toàn cho Nghị quyết số 46/2024/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2024.

1. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Nghị quyết quy định chi tiết về phạm vi và các nhóm đối tượng được hưởng chính sách chi thu nhập tăng thêm, bao gồm:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định việc chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập được ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi thường xuyên thuộc thành phố Hà Nội quản lý; người làm việc thường xuyên tại hội trong độ tuổi lao động là lãnh đạo hội chuyên trách, công chức, viên chức tại các Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ được giao biên chế của thành phố Hà Nội.
• Đối tượng áp dụng trực tiếp:
  • Cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội và các đơn vị sự nghiệp công lập được ngân sách nhà nước bảo đảm 100% chi thường xuyên thuộc Thành phố quản lý.
  • Người lao động trong độ tuổi làm việc thường xuyên tại các Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ và được giao biên chế thuộc thành phố Hà Nội (bao gồm lãnh đạo hội chuyên trách, công chức, viên chức).
  • Đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách thuộc Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội.
• Cơ quan, tổ chức áp dụng: Các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên bằng nguồn ngân sách và các Hội được giao nhiệm vụ, biên chế thuộc Thành phố.

2. Nguyên tắc thực hiện chi thu nhập tăng thêm

Việc triển khai chi trả thu nhập tăng thêm phải tuân thủ nghiêm ngặt hai nguyên tắc cốt lõi sau:

• Căn cứ vào hiệu quả công việc: Mức chi thu nhập tăng thêm không cào bằng mà phải căn cứ trực tiếp vào năng lực, kết quả và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ thực tế của từng cán bộ, công chức, viên chức. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị là người chịu trách nhiệm toàn diện trong việc đánh giá, xếp loại chất lượng nhân sự theo quy định.
• Bảo đảm tính minh bạch: Quá trình đánh giá và thực hiện chi trả phải được thực hiện một cách khách quan, công khai, minh bạch, đúng quy định pháp luật.

3. Nguồn kinh phí và mức trích tạo nguồn

Nghị quyết quy định rõ ràng về cơ chế tài chính và cách thức xác định nguồn kinh phí để chi trả:

• Nguồn kinh phí thực hiện: Sử dụng từ nguồn cải cách tiền lương còn dư của ngân sách các cấp thuộc Thành phố. Nguồn này chỉ được sử dụng sau khi đã bảo đảm đủ kinh phí thực hiện cải cách tiền lương cho cả thời kỳ ổn định ngân sách theo quy định và bảo đảm hoàn thành các chính sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội do Trung ương ban hành.
• Cách tính quỹ kinh phí của đơn vị: Kinh phí chi thu nhập tăng thêm của từng cơ quan, đơn vị được xác định bằng Quỹ lương cơ bản (bao gồm lương theo ngạch, bậc, chức vụ; không bao gồm các khoản phụ cấp) nhân với mức trích do Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định.
• Mức trích cụ thể:
  • Đối với năm 2026: Mức trích được ấn định bằng 0,8 lần quỹ lương cơ bản của đơn vị.
  • Đối với các năm tiếp theo: Sau khi kết thúc năm 2026, Ủy ban nhân dân Thành phố sẽ căn cứ vào số dư nguồn cải cách tiền lương thực tế để báo cáo, đề xuất Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, quyết định mức trích cụ thể nhưng khống chế mức trần tối đa không vượt quá 0,8 lần quỹ lương cơ bản.

4. Phương án chi thu nhập tăng thêm chi tiết

Tổng nguồn kinh phí chi thu nhập tăng thêm (tương đương tối đa 0,8 lần quỹ lương cơ bản) được phân bổ thành hai phần rõ rệt:

• Chi thu nhập tăng thêm hằng tháng (chiếm 0,5 lần quỹ lương cơ bản): Dùng để chi trả hằng tháng cho toàn bộ cán bộ, công chức, viên chức hiện có mặt tại cơ quan, đơn vị thuộc đối tượng thụ hưởng. Mức hưởng của từng cá nhân được tính toán dựa trên hệ số lương ngạch bậc, chức vụ hiện hưởng và không tính các khoản phụ cấp.
• Chi thu nhập tăng thêm cuối năm (chiếm 0,3 lần quỹ lương cơ bản còn lại): Được tính theo số biên chế hiện có hằng tháng để chi trả vào dịp cuối năm. Khoản chi này chỉ áp dụng cho những cán bộ, công chức, viên chức được đánh giá, xếp loại chất lượng hằng năm từ mức "Hoàn thành nhiệm vụ" trở lên. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm xây dựng quy chế, cụ thể hóa phương án chi trả cuối năm bảo đảm công bằng, đúng nguyên tắc hiệu quả công việc và quy định của Luật Thủ đô.

5. Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan

Nghị quyết phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị Thành phố nhằm bảo đảm tính khả thi:

• Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội:
  • Chịu trách nhiệm bảo đảm đầy đủ, kịp thời nguồn kinh phí chi thu nhập tăng thêm cho các cơ quan, đơn vị.
  • Tổ chức tuyên truyền, quán triệt sâu rộng nội dung Nghị quyết; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc đánh giá, xếp loại cán bộ và việc chi trả tiền lương tăng thêm tại các đơn vị, tránh hiện tượng tiêu cực, trục lợi.
  • Đánh giá tác động thực tế của việc thực hiện Nghị quyết trong năm 2026 để xây dựng dự thảo Nghị quyết áp dụng cho năm 2027 và các năm tiếp theo trình Hội đồng nhân dân Thành phố.
  • Báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố về kết quả thực hiện và tình hình số dư nguồn cải cách tiền lương của Thành phố sau năm 2026.
• Hội đồng nhân dân Thành phố: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố thực hiện chức năng giám sát chặt chẽ toàn bộ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội Thành phố: Phối hợp tuyên truyền sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân và thực hiện giám sát xã hội đối với việc thực hiện chính sách này.

6. Điều khoản thi hành

• Thời gian áp dụng: Nghị quyết này được áp dụng riêng cho năm tài chính 2026.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành (ngày 27 tháng 11 năm 2025).
• Hiệu lực chuyển tiếp: Nghị quyết này thay thế hoàn toàn Nghị quyết số 46/2024/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2024 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội.