Nghị quyết số 70/2025/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội là một văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa điểm b khoản 2 Điều 29 Luật Thủ đô năm 2024. Nghị quyết này quy định chi tiết việc sử dụng ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật khung và hạ tầng xã hội thiết yếu trong các dự án nhà ở xã hội độc lập trên địa bàn Thủ đô, góp phần giảm giá thành nhà ở xã hội và đồng bộ hóa hệ thống hạ tầng đô thị.

- Thông tin tổng quan văn bản

• Tên văn bản: Nghị quyết số 70/2025/NQ-HĐND quy định nội dung về sử dụng ngân sách để đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật khung, hạ tầng xã hội thiết yếu trong dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội độc lập trên địa bàn Thành phố Hà Nội (thực hiện Điểm b Khoản 2 Điều 29 Luật Thủ đô 39/2024/QH15).
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội khóa XVI, thông qua tại kỳ họp thứ 28 ngày 27 tháng 11 năm 2025.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Phùng Thị Hồng Hà.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 10 tháng 12 năm 2025.

- Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định việc sử dụng ngân sách Thành phố để đầu tư xây dựng một số công trình hạ tầng kỹ thuật khung, hạ tầng xã hội thiết yếu trong các dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội độc lập trên địa bàn thành phố Hà Nội theo quy định của Luật Thủ đô.
• Đối tượng áp dụng: Các chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội độc lập được đầu tư bằng nguồn tài chính công đoàn, nguồn vốn ngoài đầu tư công; cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố.

- Nguyên tắc đầu tư xây dựng công trình hạ tầng sử dụng ngân sách

• Bố trí nguồn vốn: UBND Thành phố bố trí nguồn vốn từ ngân sách để thực hiện đầu tư công hoặc ủy thác qua Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố để xây dựng các công trình hạ tầng.
• Ưu tiên tiến độ: Ưu tiên bố trí vốn đầu tư công để bảo đảm tiến độ hoàn thành các dự án hạ tầng đồng bộ với xây dựng nhà ở xã hội trước khi nghiệm thu đưa vào khai thác sử dụng.
• Tách biệt chi phí: Kinh phí đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách không được tính vào giá bán, giá thuê, giá thuê mua nhà ở xã hội và chi phí đầu tư xây dựng dự án nhà ở xã hội của chủ đầu tư.
• Yêu cầu quản lý: Việc sử dụng ngân sách phải bảo đảm công khai, minh bạch, chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, giám sát của cộng đồng và tuân thủ đúng trình tự quy định pháp luật về ngân sách.

- Các nguồn vốn thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng

• Vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
• Vốn vay từ Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội.
• Ngân sách Thành phố ủy thác qua Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố, bao gồm:
  • Vốn từ ngân sách Thành phố (hàng năm ưu tiên dành từ nguồn vốn ngân sách đầu tư phát triển).
  • Vốn từ nguồn tiền thu được tương đương giá trị quỹ đất ở dành để xây dựng nhà ở xã hội tại các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị mà chủ đầu tư đã nộp vào ngân sách Thành phố.
  • Vốn từ nguồn tiền thu được thông qua việc đấu giá quyền sử dụng đất đối với các quỹ đất 20% dành cho nhà ở xã hội tại các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị mà chủ đầu tư phải bàn giao cho Thành phố.
  • Các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

- Cơ chế ủy thác vốn ngân sách cho Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố

• Quyết định ủy thác: UBND Thành phố ban hành Quyết định ủy thác nguồn vốn ngân sách cho Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố, trong đó xác định rõ: mục đích, nội dung, đối tượng, điều kiện, số vốn, thời hạn, chi phí ủy thác, giới hạn hỗ trợ và thẩm quyền thẩm định, giám sát.
• Trách nhiệm của Quỹ Đầu tư phát triển:
  • Hạch toán và theo dõi riêng biệt nguồn vốn ủy thác, tách bạch hoàn toàn với vốn điều lệ và các nguồn vốn khác của Quỹ.
  • Thực hiện giám sát tài chính đối với việc sử dụng vốn của chủ đầu tư, bảo đảm vốn được sử dụng đúng mục đích và tuân thủ pháp luật.
  • Báo cáo định kỳ hàng năm (trước ngày 30 tháng 10) và khi kết thúc dự án cho UBND và HĐND Thành phố (thông qua Sở Tài chính) về kết quả sử dụng vốn và tình hình thực hiện dự án.

- Phạm vi công trình hạ tầng và điều kiện được ngân sách đầu tư

• Các hạng mục công trình hạ tầng được hỗ trợ đầu tư: Trừ trường hợp chủ đầu tư tự thực hiện, ngân sách Thành phố sẽ đầu tư xây dựng các công trình trong phạm vi dự án nhà ở xã hội độc lập gồm:
  • Công trình bãi đỗ xe đồng bộ hệ thống trạm sạc xe điện công cộng và trạm sạc xe điện cá nhân phục vụ cư dân.
  • Công trình giáo dục: Trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở.
  • Công trình y tế và văn hóa: Trạm y tế, nhà văn hóa.
• Điều kiện để được ngân sách đầu tư xây dựng:
  • Dự án nhà ở xã hội độc lập phải được thực hiện tại các ô đất quy hoạch độc lập trên địa bàn các xã và nằm phía ngoài đường Vành đai 4 theo Quy hoạch chung Thủ đô đã được phê duyệt.
  • Dự án phải có quy mô tương đương từ một đơn vị ở trở lên hoặc có quy mô dân số từ 4.000 người trở lên.
  • Các công trình hạ tầng này phải được thực hiện theo dự án riêng bằng nguồn vốn ngân sách Thành phố và được ghi rõ trong văn bản quyết định chủ trương đầu tư dự án nhà ở xã hội độc lập.
• Nguyên tắc áp dụng: Việc hỗ trợ từ ngân sách phải bảo đảm không trùng lặp với các cơ chế, chính sách hỗ trợ khác, tránh chồng chéo và bảo đảm hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước. Phạm vi hỗ trợ có thể được điều chỉnh theo từng thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

- Quy trình đề xuất và tổ chức thực hiện dự án hạ tầng

• Trách nhiệm của UBND cấp xã:
  • Định kỳ trước ngày 30 tháng 6 hằng năm, rà soát, lập danh mục các dự án xây dựng công trình hạ tầng trên địa bàn quản lý. Các công trình hạ tầng trong cùng một dự án nhà ở xã hội phải được đề xuất thành một dự án đầu tư xây dựng hạ tầng chung.
  • Gửi văn bản đề xuất chủ trương giao chủ đầu tư đối với từng dự án xây dựng hạ tầng đến Sở Tài chính để được hướng dẫn.
  • UBND cấp xã nơi có dự án làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng sử dụng ngân sách Thành phố. Trường hợp dự án nằm trên địa giới hành chính từ hai xã/phường trở lên, giao UBND cấp xã có diện tích lớn hơn làm chủ đầu tư.
  • Định kỳ trước ngày 31 tháng 10 hằng năm, báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Tài chính) về kết quả thực hiện các dự án xây dựng hạ tầng.
• Trách nhiệm của Sở Tài chính:
  • Tham mưu, báo cáo UBND Thành phố chấp thuận chủ trương dự kiến giao chủ đầu tư, xác định rõ hình thức sử dụng vốn đầu tư công hoặc vốn ủy thác qua Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố.
  • Thực hiện giám sát, theo dõi tiến độ, đánh giá đầu tư tổng thể dự án nhà ở xã hội, bảo đảm tiến độ xây dựng hạ tầng đồng bộ với xây dựng nhà ở và kết nối đồng bộ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào dự án.
• Trách nhiệm của UBND Thành phố: Ban hành quy định chi tiết quy trình thực hiện dự án xây dựng hạ tầng sử dụng nguồn vốn ngân sách Thành phố đối với cả hai hình thức (vốn đầu tư công và vốn ủy thác) để bảo đảm tiến độ đồng bộ.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm tổ chức:
  • UBND Thành phố tổ chức triển khai thực hiện và hằng năm đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết, kịp thời báo cáo HĐND Thành phố giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh.
  • Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND Thành phố, HĐND cấp xã chịu trách nhiệm giám sát việc thực hiện.
  • Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp phối hợp tuyên truyền và giám sát thực hiện.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 12 năm 2025.
• Quy định chuyển tiếp: Các dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội đã được chấp thuận chủ trương đầu tư trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực nhưng chưa tổ chức tiếp nhận hồ sơ mua bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở xã hội thì vẫn được áp dụng các chính sách hỗ trợ theo quy định tại Nghị quyết này.