TÓM TẮT NGHỊ QUYẾT SỐ 44/2025/NQ-HĐND TỈNH LAI CHÂU

Nghị quyết số 44/2025/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu Khóa XV thông qua tại kỳ họp thứ ba mươi ngày 23 tháng 7 năm 2025. Nghị quyết này thực hiện việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 16/2022/NQ-HĐND ngày 28 tháng 6 năm 2022 nhằm hoàn thiện nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và mức vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 (Giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025) trên địa bàn tỉnh Lai Châu.

Thông tin chung về văn bản pháp quy:

• Số hiệu: 44/2025/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu.
• Ngày ban hành: 23 tháng 7 năm 2025.
• Ngày có hiệu lực: 23 tháng 7 năm 2025.
• Người ký ban hành: Chủ tịch HĐND tỉnh Giàng Páo Mỷ.

1. Sửa đổi, bổ sung đối tượng áp dụng và thuật ngữ quản lý

Nghị quyết tiến hành điều chỉnh phạm vi đối tượng áp dụng và phân cấp quản lý ngân sách rõ ràng hơn giữa các cấp chính quyền địa phương:

• Mở rộng đối tượng áp dụng: Bổ sung chi tiết đối tượng thực hiện chương trình gồm các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước để thực hiện Chương trình.
• Chuyển dịch phân cấp quản lý vốn sự nghiệp: Thay đổi triệt để thẩm quyền và phạm vi phân bổ vốn sự nghiệp từ "cấp huyện" sang "cấp xã" và từ "các huyện, thành phố" sang "các xã, phường" tại các phụ lục kèm theo. Đồng thời, bỏ cụm từ "cấp tỉnh, cấp huyện" tại khoản 1 Điều 3 của Nghị quyết cũ.
• Thay đổi cơ quan đầu mối: Thay thế cụm từ "Ban Dân tộc" bằng "Sở Dân tộc và Tôn giáo" tại các phụ lục chuyên ngành (Phụ lục số 5, Phụ lục số 9, Phụ lục số 10) để phù hợp với cơ cấu tổ chức mới.

2. Quy định chi tiết định mức phân bổ vốn sự nghiệp cho cấp tỉnh

Nghị quyết quy định tỷ lệ phân bổ vốn sự nghiệp tối đa cho các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh đối với từng dự án, tiểu dự án thành phần cụ thể như sau:

• Tiểu dự án 2 thuộc Dự án 3 (Phụ lục số 3): Phân bổ cho cấp tỉnh không quá 70% tổng vốn sự nghiệp của tiểu dự án. Trong đó, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nhận không quá 69,5%; Sở Công Thương nhận không quá 0,5%.
• Tiểu dự án 3 thuộc Dự án 5 (Phụ lục số 5): Phân bổ cho cấp tỉnh không quá 26% tổng vốn sự nghiệp của tiểu dự án. Trong đó, Sở Nội vụ nhận không quá 6%; Trường Cao đẳng Lai Châu nhận không quá 20%.
• Dự án 8 (Phụ lục số 8): Phân bổ cho cấp tỉnh không quá 22,5% tổng vốn sự nghiệp của dự án. Trong đó, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh nhận không quá 18,5%; Sở Nội vụ nhận không quá 2%; Sở Y tế nhận không quá 2%.
• Tiểu dự án 1 thuộc Dự án 9 (Phụ lục số 9): Phân bổ cho cấp tỉnh không quá 3,8% tổng vốn sự nghiệp của tiểu dự án. Trong đó, Sở Dân tộc và Tôn giáo nhận không quá 2,8%; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh nhận không quá 1%.
• Tiểu dự án 1 thuộc Dự án 10 (Phụ lục số 10): Phân bổ cho cấp tỉnh không quá 60% tổng vốn sự nghiệp của tiểu dự án. Trong đó, Sở Dân tộc và Tôn giáo nhận không quá 18,5%; Sở Tư pháp nhận không quá 19%; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch nhận không quá 19%; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh nhận không quá 3,5%.
• Điều chỉnh đơn vị thực hiện tại Dự án 10: Thay thế "Sở Thông tin và Truyền thông" bằng "Sở Khoa học và Công nghệ" tại phần 2, Phụ lục số 10.

3. Tiêu chí và phương pháp tính điểm phân bổ vốn sự nghiệp cho cấp xã

Đối với phần vốn sự nghiệp còn lại sau khi đã trích phân bổ cho cấp tỉnh, ngân sách sẽ được phân bổ trực tiếp cho cấp xã dựa trên phương pháp tính điểm theo các tiêu chí cụ thể:

• Tiêu chí phân bổ vốn phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư (Tiểu dự án 2, Dự án 3):
  • Nhóm tiêu chí cơ bản: Mỗi xã đặc biệt khó khăn (xã khu vực III theo Quyết định số 861/QĐ-TTg) được tính 28 điểm. Mỗi thôn đặc biệt khó khăn không thuộc xã khu vực III được tính 5 điểm (khống chế số lượng thôn được tính điểm không quá 04 thôn/xã).
  • Nhóm tiêu chí ưu tiên đối với xã đặc biệt khó khăn hơn: Xã đặc biệt khó khăn đồng thời là xã biên giới được cộng thêm 2 điểm. Đối với tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo của xã đặc biệt khó khăn, cứ 1% tỷ lệ hộ nghèo được tính thêm 0,15 điểm.
  • Tổng số điểm của mỗi xã: Được xác định bằng tổng điểm của nhóm tiêu chí cơ bản cộng với nhóm tiêu chí ưu tiên.
• Công thức xác định tổng số vốn phân bổ cho mỗi xã, phường:
  • Tổng vốn phân bổ cho cấp xã = Tổng vốn của dự án/tiểu dự án - Vốn đã phân bổ cho cấp tỉnh.
  • Vốn phân bổ cho từng xã, phường = Định mức vốn cho một điểm phân bổ x Tổng số điểm cộng dồn của xã, phường, thị trấn đó (trước khi sắp xếp).
  • Định mức vốn cho một điểm phân bổ = Tổng vốn phân bổ cho cấp xã / Tổng số điểm của tất cả các xã thuộc dự án, tiểu dự án tương ứng.
  • Tổng điểm của dự án, tiểu dự án = Số lượng tiêu chí x Số điểm của từng tiêu chí tương ứng được quy định tại phụ lục kèm theo Nghị quyết.

4. Quy định về nguồn vốn đối ứng của ngân sách địa phương

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm tài chính của cấp cơ sở trong việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia:

• Ủy ban nhân dân các xã, phường có trách nhiệm bố trí đầy đủ nguồn vốn đối ứng từ ngân sách cấp xã, phường trong giai đoạn 2021-2025 (nếu có) để hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ được phân cấp giao trực tiếp cho cấp xã thực hiện.
• Hằng năm, căn cứ vào tình hình thực tế và khả năng cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ xem xét, trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định hỗ trợ bố trí vốn đối ứng cho các xã, phường có tỷ lệ giải ngân vốn thực tế đạt mức cao.

5. Trách nhiệm tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và toàn thể đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu thực hiện giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 23 tháng 7 năm 2025.