Nghị quyết số 34/2025/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân thành phố Huế khóa VIII thông qua tại Kỳ họp chuyên đề lần thứ 28 ngày 18 tháng 11 năm 2025. Nghị quyết này thực hiện việc sửa đổi, bổ sung Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 10/2022/NQ-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh (nay là thành phố Huế) về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025.

Sửa đổi, bổ sung nguyên tắc và tiêu chí phân bổ vốn đầu tư

Nghị quyết đã thực hiện điều chỉnh một số nội dung quan trọng liên quan đến đối tượng và nguyên tắc phân bổ nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, cụ thể như sau:

• Điều chỉnh đối tượng đầu tư y tế: Sửa đổi quy định cũ để xác định rõ đối tượng hỗ trợ đầu tư bao gồm cả Trạm y tế và Trung tâm y tế.
• Ưu tiên phân bổ vốn cho các xã khó khăn: Tập trung ưu tiên hỗ trợ nguồn lực cho các xã đặc biệt khó khăn, các xã hiện đạt dưới 15 tiêu chí, và các xã đang phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới trong giai đoạn 2021-2025.
• Cơ chế phân bổ vốn linh hoạt: Ủy ban nhân dân thành phố được giao quyền căn cứ vào mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể của Chương trình và điều kiện thực tế của địa phương để thực hiện phân bổ vốn hàng năm cho các xã, phường một cách linh hoạt. Tuy nhiên, việc phân bổ này vẫn phải bảo đảm tổng mức vốn ngân sách trung ương phân bổ cho cấp xã tuân thủ đúng các nguyên tắc ưu tiên hỗ trợ, tiêu chí và hệ số phân bổ vốn theo quy định.

Quy định chi tiết về tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương

Một trong những nội dung cốt lõi của Nghị quyết là việc ban hành bảng tỷ lệ vốn đối ứng từ ngân sách địa phương (bao gồm ngân sách thành phố và ngân sách xã, phường) áp dụng cho từng địa bàn cụ thể, đặc biệt là các địa bàn được sắp xếp đơn vị hành chính theo Nghị quyết số 1314/NQ-UBTVQH15:

• Nhóm đối ứng ngân sách Thành phố 40% - Xã, phường 60%: Áp dụng đối với xã Đan Điền; xã Quảng Điền (gồm các xã Quảng Thọ, Quảng An, Quảng Phước); xã Quảng Thành (thuộc phường Hóa Châu); và các xã Quảng Công, Quảng Ngạn (thuộc phường Phong Quảng).
• Nhóm đối ứng ngân sách Thành phố 70% - Xã, phường 30%: Áp dụng đối với xã Long Quảng; xã Nam Đông; và xã Khe Tre (gồm các xã Hương Phú, Hương Lộc, Thượng Lộ).
• Nhóm đối ứng ngân sách Thành phố 80% - Xã, phường 20%: Áp dụng đối với xã A Lưới 1; xã A Lưới 2 (gồm các xã Hồng Bắc, Quảng Nhâm, A Ngo); xã A Lưới 3; xã A Lưới 4; và xã A Lưới 5.
• Nhóm đối ứng ngân sách Thành phố 30% - Xã, phường 70%: Áp dụng đối với các phường Phong Điền, Phong Thái, Phong Dinh, Phong Phú; và các xã Điền Hải, Phong Hải (thuộc phường Phong Quảng).
• Nhóm đối ứng ngân sách Thành phố 35% - Xã, phường 65%: Áp dụng đối với xã Phú Vinh; xã Phú Hồ; xã Phú Vang (gồm Phú Gia, Vinh Hà); xã Vinh Lộc; xã Hưng Lộc (gồm Lộc Bổn, Xuân Lộc); xã Lộc An; xã Phú Lộc (gồm Lộc Trì, Lộc Bình); xã Chân Mây - Lăng Cô (gồm các xã Lộc Thủy, Lộc Tiến, Lộc Vĩnh); phường Thuận An (gồm xã Phú Thuận); và phường Mỹ Thượng (gồm các xã Phú An, Phú Mỹ).
• Nhóm đối ứng ngân sách Thành phố 0% - Xã, phường 100%: Áp dụng đối với xã Bình Điền; phường Hương Phong, phường Hương Vinh (thuộc phường Hóa Châu); phường Kim Trà (gồm xã Hương Toàn); phường Kim Long (gồm xã Hương Thọ); phường Dương Nỗ (gồm các xã Phú Dương, Phú Mậu, Phú Thanh); phường Thủy Xuân (gồm xã Thủy Bằng); phường Thanh Thủy (gồm xã Thủy Thanh); phường Hương Thủy (gồm xã Thủy Tân); và phường Phú Bài (gồm các xã Thủy Phù, Phú Sơn, Dương Hòa).
• Các địa bàn không có danh mục công trình: Gồm các phường Hương Trà, Hương An, Phú Xuân, Vỹ Dạ, Thuận Hóa, và An Cựu.

Quy định chuyển tiếp về trách nhiệm đối ứng đối với các công trình đặc thù

Để giải quyết các vướng mắc phát sinh từ quá trình sắp xếp bộ máy hành chính theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Nghị quyết đưa ra các quy định xử lý tài chính rõ ràng:

• Đối với công trình do cấp huyện làm chủ đầu tư trước đây: Các công trình của Ủy ban nhân dân cấp huyện do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hoặc do các sở, ban, ngành thành phố làm chủ đầu tư trước thời điểm thực hiện sắp xếp bộ máy sẽ do ngân sách thành phố chịu trách nhiệm bố trí vốn đối ứng.
• Đối với công trình do cấp xã làm chủ đầu tư: Trường hợp công trình do Ủy ban nhân dân cấp xã làm chủ đầu tư nhưng Ủy ban nhân dân cấp huyện chưa bố trí đủ phần vốn đối ứng của ngân sách cấp huyện trước khi sắp xếp bộ máy, Ủy ban nhân dân thành phố sẽ xem xét, hỗ trợ bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp xã không đảm bảo nguồn kinh phí đối ứng.

Thay thế và bãi bỏ các thuật ngữ, quy định không còn phù hợp

Nghị quyết tiến hành chuẩn hóa hệ thống thuật ngữ trong Nghị quyết số 10/2022/NQ-HĐND nhằm tương thích với mô hình quản lý hành chính mới của thành phố Huế:

• Thay thế các cụm từ hành chính: Chuyển đổi cụm từ “Ủy ban nhân dân tỉnh” thành “Ủy ban nhân dân thành phố”; chuyển “(tỉnh, huyện, xã)” thành “(thành phố, xã/phường)”; và chuyển “toàn tỉnh” thành “toàn thành phố”.
• Bãi bỏ các quy định liên quan đến cấp huyện: Bãi bỏ cụm từ “Ủy ban nhân dân cấp huyện”, “cấp huyện”, “huyện”, “huyện Quảng Điền”, và “huyện/thị xã/thành phố” tại các điều khoản liên quan.
• Bãi bỏ định mức phân bổ cũ: Chính thức bãi bỏ quy định về định mức và tiêu chí phân bổ vốn đối với cấp huyện tại khoản 3 Điều 3 của Quy định kèm theo Nghị quyết số 10/2022/NQ-HĐND.

Điều khoản thi hành và tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 11 năm 2025.
• Trách nhiệm thực hiện: Giao Ủy ban nhân dân thành phố Huế chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và thực hiện các nội dung của Nghị quyết này.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Huế thực hiện giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết theo đúng phạm vi, nhiệm vụ và quyền hạn được pháp luật quy định.