Nghị quyết 33/2012/QH13 được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2012, quy định chi tiết về việc phân bổ ngân sách trung ương cho năm tài khóa 2013. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình cơ cấu thu, chi và định hướng sử dụng nguồn lực tài chính quốc gia, đảm bảo sự phát triển đồng bộ giữa trung ương và địa phương.

Tổng số thu, chi cân đối ngân sách Trung ương năm 2013

Nghị quyết xác định rõ các chỉ số tài chính vĩ mô đối với ngân sách trung ương và ngân sách địa phương trong năm 2013 như sau:

• Tổng số thu cân đối ngân sách trung ương: Đạt mức 519.836 tỷ đồng (năm trăm mười chín nghìn tám trăm ba mươi sáu tỷ đồng).
• Tổng số thu cân đối ngân sách địa phương: Đạt mức 296.164 tỷ đồng (hai trăm chín mươi sáu nghìn một trăm sáu mươi bốn tỷ đồng).
• Tổng số chi cân đối ngân sách trung ương: Đạt mức 681.836 tỷ đồng (sáu trăm tám mươi mốt nghìn tám trăm ba mươi sáu tỷ đồng). Con số này đã bao gồm khoản kinh phí 193.595 tỷ đồng (một trăm chín mươi ba nghìn năm trăm chín mươi lăm tỷ đồng) được sử dụng để bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách các địa phương.

Phân bổ ngân sách Trung ương năm 2013

Nghị quyết quy định việc phân bổ cụ thể nguồn ngân sách trung ương năm 2013 cho từng bộ, ngành, cơ quan ở Trung ương, cũng như mức bổ sung kinh phí cho từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Việc phân bổ chi tiết này được thực hiện dựa trên các phụ lục số 1, 2, 3, 4 và 5 ban hành kèm theo Nghị quyết.

Nhiệm vụ và giải pháp giao cho Chính phủ thực hiện

Để đảm bảo việc thực thi ngân sách hiệu quả, Quốc hội giao Chính phủ tập trung triển khai các nhóm nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Giao dự toán và thông báo ngân sách: Tiến hành giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước và mức phân bổ ngân sách trung ương cho từng bộ, ngành, cơ quan trung ương và địa phương theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các Nghị quyết liên quan. Đồng thời, thông báo chi tiết đến từng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
• Chỉ đạo chính quyền địa phương: Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương và quyết định phân bổ dự toán theo đúng thẩm quyền pháp luật.
• Thời hạn hoàn thành giao dự toán: Chỉ đạo các bộ, ngành, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các cấp hoàn thành việc giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2013 đến từng đơn vị thụ hưởng trước ngày 31/12/2012. Thực hiện công khai dự toán ngân sách và báo cáo Quốc hội về tiến độ, kết quả phân bổ tại kỳ họp thứ năm, Quốc hội khóa XIII.
• Rà soát các Chương trình mục tiêu quốc gia: Thực hiện rà soát nội dung, nhiệm vụ và các dự án thành phần để xây dựng phương án phân bổ cụ thể đối với Chương trình mục tiêu quốc gia Ứng phó với biến đổi khí hậu và Chương trình mục tiêu quốc gia Khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trường. Phương án này phải báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định và hoàn thành giao dự toán trước ngày 31/12/2012.
• Quản lý chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên:
  • Chi đầu tư phát triển: Ưu tiên tập trung vốn để trả nợ xây dựng cơ bản và các dự án, công trình hoàn thành trong năm 2013. Hạn chế tối đa việc khởi công mới, bố trí hoàn trả vốn ứng trước và bảo đảm đủ vốn đối ứng cho các dự án ODA. Chỉ thực hiện ứng trước vốn cho các công trình thực sự cấp bách.
  • Tiết kiệm chi thường xuyên: Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên (sau khi trừ lương và các khoản có tính chất lương) để bổ sung nguồn cải cách tiền lương năm 2013.
  • Trách nhiệm địa phương: Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tự bố trí vốn đối ứng từ ngân sách địa phương để thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia do địa phương quản lý.
• Kiểm soát tài chính doanh nghiệp nhà nước và nợ nước ngoài: Kiểm soát chặt chẽ các khoản dự toán chi đầu tư phát triển giao cho các tập đoàn, tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước nhằm chống thất thoát, lãng phí. Tăng cường quản lý các khoản vay nước ngoài của doanh nghiệp (cả có bảo lãnh và không có bảo lãnh của Chính phủ), đặc biệt là doanh nghiệp nhà nước, nhằm bảo đảm khả năng trả nợ và an ninh tài chính quốc gia.

Giám sát việc phân bổ và thực hiện dự toán ngân sách

Công tác giám sát việc phân bổ và thực hiện dự toán ngân sách trung ương năm 2013 được giao cho các cơ quan và cá nhân sau thực hiện theo đúng chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định:

• Ủy ban thường vụ Quốc hội.
• Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội.
• Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban khác của Quốc hội.
• Các Đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội.

Đối tượng chịu sự giám sát bao gồm các Bộ, ngành, cơ quan ở Trung ương và Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp trong việc chấp hành dự toán ngân sách đã được phê duyệt.