Nghị quyết số 30/2024/NQ-HĐND là một văn bản pháp lý quan trọng của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội, được ban hành nhằm cụ thể hóa các quy định tại khoản 1 và khoản 6 Điều 14 Luật Thủ đô. Nghị quyết này tập trung vào việc phân cấp, ủy quyền cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố và Giám đốc các Ban này, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường tính chủ động và tự chủ trong quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn Thủ đô.

- Thông tin chung về văn bản pháp luật

• Tên văn bản: Nghị quyết số 30/2024/NQ-HĐND quy định Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố phân cấp, ủy quyền cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội (Khóa XVI, kỳ họp thứ 19).
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân Nguyễn Ngọc Tuấn.
• Ngày thông qua: 19 tháng 11 năm 2024.
• Ngày có hiệu lực thi hành: 01 tháng 01 năm 2025.

- Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Nghị quyết xác định rõ giới hạn pháp lý và các chủ thể chịu sự tác động trực tiếp bao gồm:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định chi tiết về phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mà Ủy ban nhân dân Thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố được phép phân cấp, ủy quyền cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, cũng như Giám đốc các Ban này.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố; các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.

- Nguyên tắc phân cấp, ủy quyền

Việc phân cấp và ủy quyền phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc cốt lõi sau đây:

• Phải tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật hiện hành và bảo đảm nằm trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
• Thực hiện theo nguyên tắc rõ nhiệm vụ, rõ thẩm quyền và rõ trách nhiệm. Các cơ quan, đơn vị, cá nhân thực hiện phân cấp, ủy quyền và nhận phân cấp, ủy quyền phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về các nội dung thực hiện.
• Nghiêm cấm người nhận ủy quyền ủy quyền lại cho bên thứ ba đối với các nội dung, nhiệm vụ đã được ủy quyền.
• Đảm bảo cung cấp đầy đủ các nguồn lực tài chính, nhân sự và các điều kiện cần thiết khác để quá trình thực hiện nhiệm vụ diễn ra thông suốt.
• Hướng tới mục tiêu tăng cường quyền tự chủ cho các đơn vị trong công tác quản trị nội bộ và nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ sự nghiệp công.

- Nội dung phân cấp cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng

Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện phân cấp cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố các nhiệm vụ cụ thể sau:

• Chủ động đề xuất các nội dung đầu tư nằm trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Thực hiện việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị dự án, cũng như dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài phục vụ dự án.
• Tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế triển khai sau bước thiết kế cơ sở theo quy định.

- Nội dung ủy quyền cho các Ban Quản lý dự án và Giám đốc Ban

Trong trường hợp cần thiết, có xác định thời hạn và kèm theo các điều kiện cụ thể, Ủy ban nhân dân Thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện ủy quyền các nội dung sau:

• Lập và trình phê duyệt dự án, tổ chức lựa chọn nhà thầu, đồng thời thực hiện công tác quản lý hợp đồng đối với các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP).
• Thực hiện công tác thẩm định đối với các nhiệm vụ liên quan đến đo đạc và cắm mốc quy hoạch, xây dựng.
• Trực tiếp trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định đầu tư đối với một số dự án thuộc nhóm B và nhóm C.
• Thực hiện thẩm quyền phê duyệt và điều chỉnh Kế hoạch lựa chọn nhà thầu của dự án.
• Quyết định chấm dứt hợp đồng đối với các nhà thầu có hành vi vi phạm hợp đồng hoặc không còn đủ năng lực thực hiện; đồng thời được quyền chỉ định đơn vị có năng lực, kinh nghiệm phù hợp để tiếp tục thực hiện phần công việc còn lại nhằm bảo đảm tiến độ dự án.

- Trách nhiệm thi hành của các cơ quan, tổ chức

Nghị quyết phân định rõ trách nhiệm của từng cơ quan trong việc tổ chức thực hiện và giám sát:

• Ủy ban nhân dân Thành phố:
  • Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện Nghị quyết bảo đảm hiệu quả cao nhất; tổ chức rà soát, đánh giá, điều chỉnh và bổ sung nội dung phân cấp, ủy quyền định kỳ hằng năm.
  • Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tham mưu xây dựng các quy định phân cấp, quyết định ủy quyền cụ thể khi đủ điều kiện khả thi.
  • Tổ chức hướng dẫn, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho các Ban Quản lý dự án và Giám đốc các Ban; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện.
  • Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện rà soát để phân cấp, ủy quyền tương ứng cho các Ban Quản lý dự án thuộc cấp huyện quản lý.
• Hội đồng nhân dân Thành phố: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố chịu trách nhiệm giám sát toàn diện việc thực hiện Nghị quyết này.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội: Phối hợp chặt chẽ trong công tác tuyên truyền vận động và tham gia giám sát cộng đồng đối với việc tổ chức thực hiện Nghị quyết.

- Điều khoản thi hành

Nghị quyết này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2025, đánh dấu bước chuyển biến mạnh mẽ trong công tác quản lý đầu tư công và xây dựng tại thành phố Hà Nội.