Giới thiệu chung về Nghị quyết 29/2026/NQ-HĐND

Nghị quyết số 29/2026/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa việc phân cấp thẩm quyền cho cấp cơ sở trong việc quản lý và thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia. Quyết sách này giúp tăng cường tính chủ động, tự quyết và nâng cao trách nhiệm của chính quyền cấp xã trong việc quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước, bao gồm cả vốn trung ương hỗ trợ và vốn đối ứng địa phương.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết quy định rõ ràng về giới hạn pháp lý và các chủ thể chịu sự tác động trực tiếp, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định việc phân cấp thẩm quyền cho Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định phân bổ chi tiết nội dung, hoạt động, lĩnh vực chi thường xuyên; đồng thời phân bổ, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm để thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với Hội đồng nhân dân các xã, phường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; cùng các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến công tác phân bổ, điều chỉnh nguồn vốn thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia.

- Nội dung phân cấp cụ thể cho Hội đồng nhân dân cấp xã (Điều 2)

Đây là nội dung cốt lõi của Nghị quyết, phân định rõ hai mảng thẩm quyền lớn được giao cho cấp xã:

• Về chi thường xuyên: Phân cấp cho Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định phân bổ chi tiết các nội dung, hoạt động, và lĩnh vực chi thường xuyên nhằm thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia. Nguồn vốn này bao gồm cả vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu và nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh đối ứng.
• Về đầu tư công: Phân cấp thẩm quyền quyết định phân bổ, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm. Việc phân bổ này được thực hiện chi tiết theo từng dự án thành phần, danh mục dự án và mức vốn bố trí cụ thể cho từng nhiệm vụ đầu tư công thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn, áp dụng đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp xã quản lý (bao gồm cả vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu và ngân sách cấp tỉnh đối ứng).

- Quy định chuyển tiếp đối với các dự án giai đoạn 2021 - 2025 (Điều 5)

Để đảm bảo tính liên tục và không làm gián đoạn các dự án đang triển khai, Nghị quyết đưa ra quy định chuyển tiếp chặt chẽ:

• Đối với các danh mục dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 đã được phê duyệt trước khi Nghị quyết này có hiệu lực, và được phép kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2026, thì tiếp tục được thực hiện.
• Các hoạt động điều chỉnh, bổ sung đối với các dự án này sau khi Nghị quyết có hiệu lực sẽ được thực hiện theo đúng quy định phân cấp mới quy định tại Nghị quyết này.

- Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành (Điều 3)

Trách nhiệm của các cơ quan trong việc đưa Nghị quyết vào cuộc sống được phân định như sau:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên: Có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết theo đúng các quy lý của pháp luật hiện hành.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết này nhằm đảm bảo tính minh bạch, đúng quy định.

- Hiệu lực thi hành và điều khoản bãi bỏ (Điều 4)

Nghị quyết xác định rõ mốc thời gian phát sinh hiệu lực và các văn bản bị thay thế:

• Ngày có hiệu lực: Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 09 tháng 6 năm 2026.
• Các văn bản hết hiệu lực: Kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực, các văn bản sau đây sẽ chính thức hết hiệu lực thi hành:
  • Nghị quyết số 08/2023/NQ-HĐND ngày 01 tháng 8 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn về phân cấp thẩm quyền quyết định, điều chỉnh danh mục dự án đầu tư công trung hạn và hằng năm thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
  • Khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số 18/2024/NQ-HĐND ngày 05 tháng 11 năm 2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn quy định một số cơ chế, chính sách đặc thù thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.