Nghị quyết số 28/NQ-HĐND năm 2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang thông qua Đề án thành lập Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Giang. Đây là một bước đi chiến lược nhằm hình thành công cụ tài chính sắc bén, hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

Thông tin chung và Địa vị pháp lý của Quỹ

• Tên gọi chính thức: Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Giang. Tên giao dịch tiếng Anh là BacGiang Development Investment Fund (viết tắt là BGDIF).
• Nguyên tắc hoạt động: Quỹ hoạt động theo mô hình ngân hàng chính sách, là một tổ chức tài chính nhà nước của tỉnh Bắc Giang. Quỹ thực hiện nguyên tắc tự chủ về tài chính, không vì mục tiêu lợi nhuận, bảo toàn và phát triển nguồn vốn ban đầu, thực hiện chức năng đầu tư tài chính và đầu tư phát triển.
• Tư cách pháp lý: Quỹ có tư cách pháp nhân đầy đủ, có vốn điều lệ, bảng cân đối kế toán riêng, con dấu riêng và được phép mở tài khoản giao dịch tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang cũng như các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

Cơ cấu nguồn vốn hoạt động

Nguồn vốn hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Giang được hình thành từ hai nguồn chính:

• Vốn chủ sở hữu (Vốn điều lệ): Vốn điều lệ ban đầu được xác định là 100 tỷ đồng. Trong đó, 80 tỷ đồng được trích từ nguồn thu tiền sử dụng đất điều tiết cho ngân sách tỉnh (phân bổ 60 tỷ đồng năm 2014 và 20 tỷ đồng năm 2015); 20 tỷ đồng còn lại được bố trí trực tiếp từ ngân sách tỉnh (phân bổ đều 10 tỷ đồng mỗi năm vào năm 2014 và 2015). Việc thay đổi, bổ sung vốn điều lệ sau này sẽ do Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh quyết định sau khi có sự phê duyệt phương án từ Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh.
• Vốn huy động: Quỹ được phép vay vốn từ các tổ chức tài chính, tín dụng trong và ngoài nước (việc vay vốn nước ngoài tuân thủ quy định pháp luật hiện hành); phát hành trái phiếu Quỹ đầu tư phát triển địa phương và áp dụng các hình thức huy động vốn trung và dài hạn hợp pháp khác.

Các hoạt động nghiệp vụ cốt lõi của Quỹ

Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Giang thực hiện các chức năng đầu tư tài chính và đầu tư phát triển thông qua các hoạt động cụ thể sau:

• Đầu tư trực tiếp: Thực hiện đầu tư trực tiếp vào các dự án đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP và Nghị định số 37/2013/NĐ-CP của Chính phủ, nằm trong danh mục các chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã được HĐND tỉnh thông qua.
• Cho vay đầu tư: Cung cấp tín dụng cho các dự án đầu tư thuộc danh mục lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương, đảm bảo các điều kiện cho vay theo quy định pháp luật.
• Góp vốn thành lập doanh nghiệp: Tiến hành góp vốn thành lập công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn theo Luật Doanh nghiệp nhằm trực tiếp thực hiện các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm của tỉnh.
• Huy động vốn: Thực hiện nhận vốn trung và dài hạn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
• Phát hành trái phiếu chính quyền địa phương: Nhận ủy quyền từ UBND tỉnh Bắc Giang để phát hành trái phiếu chính quyền địa phương nhằm huy động vốn cho ngân sách tỉnh.
• Nhận ủy thác quản lý các quỹ chuyên dùng: Quỹ được giao nhận ủy thác quản lý hoạt động của các quỹ tài chính khác do UBND tỉnh thành lập như: Quỹ phát triển đất, Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, Quỹ phát triển nhà ở, Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã.

Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và điều hành

Bộ máy của Quỹ được thiết kế chặt chẽ nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả vận hành:

• Hội đồng quản lý Quỹ: Gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm hoặc bãi nhiệm.
• Ban Kiểm soát: Trưởng ban Kiểm soát do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm hoặc bãi nhiệm để giám sát toàn bộ hoạt động tài chính và nghiệp vụ của Quỹ.
• Cơ quan điều hành nghiệp vụ: Sử dụng biên chế viên chức hiện có từ cơ quan điều hành Quỹ phát triển đất chuyển sang để thực hiện song song nhiệm vụ quản lý Quỹ và nhiệm vụ ủy thác của Quỹ phát triển đất. Số lượng biên chế tối đa không quá 25 người. Cơ cấu nhân sự điều hành gồm: Giám đốc Quỹ, Phó Giám đốc Quỹ, Kế toán trưởng và 05 phòng chuyên môn nghiệp vụ (Phòng Kế hoạch - Tài vụ; Phòng Tổ chức hành chính; Phòng Đầu tư; Phòng Tín dụng và Quản lý vốn ủy thác; Phòng Dịch vụ Tài chính công).

Hiệu lực thi hành và Tổ chức thực hiện

• Hiệu lực pháp lý: Nghị quyết này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2014.
• Trách nhiệm thực hiện: Giao UBND tỉnh Bắc Giang chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. Hàng năm, UBND tỉnh có trách nhiệm xây dựng và trình HĐND tỉnh thông qua danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương được sử dụng nguồn vốn từ Quỹ.