Nghị quyết số 23/2022/NQ-HĐND ban hành ngày 08 tháng 12 năm 2022 bởi Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế quy định chi tiết về mức thu, chế độ quản lý và sử dụng các loại phí liên quan đến thẩm định môi trường trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa Luật Bảo vệ môi trường, áp dụng thống nhất cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến môi trường tại địa phương.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 23/2022/NQ-HĐND quy định mức thu, quản lý và sử dụng phí thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường; phí thẩm định Phương án cải tạo, phục hồi môi trường; phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh Giấy phép môi trường trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa VIII, Kỳ họp lần thứ 5.
• Ngày thông qua: Ngày 08 tháng 12 năm 2022.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 19 tháng 12 năm 2022.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Lê Trường Lưu.
• Đối tượng áp dụng: Các tổ chức, cá nhân đề nghị thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường; thẩm định Phương án cải tạo, phục hồi môi trường; thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh Giấy phép môi trường trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

- Quy định chi tiết về mức thu phí thẩm định

Mức thu phí được phân chia cụ thể theo từng nhóm nhiệm vụ thẩm định, quy mô vốn đầu tư của dự án và thẩm quyền giải quyết như sau:

• Phí thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường và Phương án cải tạo, phục hồi môi trường (lần đầu):
  • Dự án có tổng vốn đầu tư từ 20 tỷ đồng trở xuống: Mức thu là 10,80 triệu đồng/hồ sơ.
  • Dự án có tổng vốn đầu tư trên 20 tỷ đồng đến dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng: Mức thu là 11,60 triệu đồng/hồ sơ.
  • Dự án có tổng vốn đầu tư trên 50 tỷ đồng: Mức thu là 12,00 triệu đồng/hồ sơ.
  • Quy định thẩm định lại: Trường hợp phải thẩm định lại Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc Phương án cải tạo, phục hồi môi trường, mức thu phí bằng 50% mức thu phí thẩm định lần đầu tương ứng.
• Phí thẩm định cấp, cấp lại Giấy phép môi trường:
  • Dự án thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân tỉnh: Mức thu là 9,40 triệu đồng/hồ sơ.
  • Dự án thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân cấp huyện: Mức thu là 6,60 triệu đồng/hồ sơ.
  • Trường hợp chỉ thành lập Tổ thẩm định thực hiện trên môi trường dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 (áp dụng cho cả thẩm quyền cấp tỉnh và cấp huyện): Mức thu là 3,00 triệu đồng/hồ sơ.
  • Quy định thẩm định lại và điều chỉnh: Mức thu phí thẩm định lại (do Hội đồng thẩm định hoặc Đoàn kiểm tra/Tổ thẩm định không thông qua) và mức thu phí thẩm định điều chỉnh Giấy phép môi trường được tính bằng 50% mức thu phí thẩm định cấp, cấp lại tương ứng.
  • Trường hợp miễn phí: Không thu phí thẩm định đối với trường hợp cấp đổi Giấy phép môi trường do thay đổi tên dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp hoặc thay đổi Chủ dự án đầu tư, cơ sở nhưng không làm thay đổi các nội dung khác quy định trong Giấy phép.

- Quy định về cơ quan thu phí và chế độ quản lý tài chính

Nghị quyết phân cấp rõ ràng trách nhiệm thu phí và cơ chế phân bổ nguồn thu nhằm đảm bảo kinh phí hoạt động cho các cơ quan chuyên môn:

• Cơ quan tổ chức thu phí:
  • Ở cấp tỉnh: Chi cục Bảo vệ môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường; Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế.
  • Ở cấp huyện: Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện ủy quyền cho cơ quan thường trực thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh Giấy phép môi trường trực tiếp tổ chức thu phí.
• Tỷ lệ phân chia và quản lý sử dụng nguồn thu:
  • Cơ quan thu phí được phép để lại 90% trên tổng số tiền phí thu được để trang trải chi phí cho các hoạt động thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Phương án cải tạo, phục hồi môi trường, cấp giấy phép môi trường và chi phí tổ chức thu phí theo quy định pháp luật.
  • Phần còn lại 10% phải nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định.
  • Khoản thu phí được kê khai, nộp vào ngân sách nhà nước theo định kỳ hàng tháng và thực hiện quyết toán theo năm đúng quy định của pháp luật về quản lý thuế.

- Điều khoản thi hành và tổ chức thực hiện

Nghị quyết quy định rõ hiệu lực thi hành và bãi bỏ các văn bản không còn phù hợp để đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật địa phương:

• Các văn bản bị thay thế: Nghị quyết này chính thức thay thế 03 Nghị quyết sau đây của Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành ngày 31 tháng 3 năm 2017:
  • Nghị quyết số 02/2017/NQ-HĐND quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Đề án bảo vệ môi trường chi tiết trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
  • Nghị quyết số 03/2017/NQ-HĐND quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định Phương án cải tạo phục hồi môi trường và Phương án cải tạo phục hồi môi trường bổ sung trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
  • Nghị quyết số 08/2017/NQ-HĐND quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định đề án xả nước thải vào nguồn nước, công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Trách nhiệm tổ chức thực hiện:
  • Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế chịu trách nhiệm triển khai, tổ chức thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
  • Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết theo đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được pháp luật quy định.