Giới thiệu chung về Nghị quyết 14/2016/NQ-HĐND

Nghị quyết số 14/2016/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang Khóa IX thông qua tại Kỳ họp thứ 3 ngày 08 tháng 12 năm 2016. Nghị quyết này thực hiện việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung quan trọng tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 1 của Nghị quyết số 127/2015/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2015 về kế hoạch đầu tư công năm 2016 của tỉnh Tiền Giang. Đây là văn bản pháp lý then chốt nhằm điều chỉnh quy mô vốn và phương án phân bổ chi tiết nguồn lực đầu tư công, đáp ứng tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh trong năm tài khóa 2016.

1. Điều chỉnh tổng nguồn vốn đầu tư công năm 2016

Theo quy định sửa đổi, tổng vốn đầu tư công từ nguồn ngân sách và có tính chất ngân sách năm 2016 của tỉnh Tiền Giang được xác định là 2.721,01 tỷ đồng. Cơ cấu nguồn vốn này được huy động từ nhiều nguồn khác nhau, cụ thể bao gồm:

• Vốn trong cân đối ngân sách địa phương: Đạt 679,10 tỷ đồng, trong đó nguồn thu từ tiền sử dụng đất đóng góp 120,00 tỷ đồng.
• Vốn từ nguồn thu xổ số kiến thiết: Đạt 1.000,00 tỷ đồng.
• Vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư các Chương trình mục tiêu quốc gia (phần vốn dành cho đầu tư phát triển): Đạt 41,20 tỷ đồng. Trong đó, phân bổ cho Chương trình xây dựng nông thôn mới là 16,60 tỷ đồng và Chương trình giảm nghèo bền vững là 24,60 tỷ đồng.
• Vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư các chương trình (nguồn vốn trong nước): Đạt 308,40 tỷ đồng.
• Vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư các chương trình mục tiêu (nguồn vốn nước ngoài - ODA): Đạt 170,312 tỷ đồng.
• Vốn từ nguồn tăng thu xổ số kiến thiết năm 2016: Đạt 300,00 tỷ đồng.
• Vốn từ hoạt động xổ số kiến thiết năm 2015 chưa sử dụng chuyển sang bổ sung kế hoạch năm 2016: Đạt 26,800 tỷ đồng.
• Vốn từ nguồn tăng thu sử dụng đất cấp tỉnh: Đạt 117,698 tỷ đồng, trong đó thực hiện trích chuyển Quỹ phát triển đất theo quy định là 17,655 tỷ đồng.
• Vốn từ nguồn tạm ứng ngân sách Trung ương: Đạt 77,50 tỷ đồng.

2. Phương án phân bổ chi tiết chi đầu tư công năm 2016

Nguồn vốn đầu tư công năm 2016 sau khi điều chỉnh được phân bổ chi tiết cho các nhiệm vụ chi cụ thể như sau:

• Chi đầu tư phân cấp cho cấp huyện (huyện, thành phố, thị xã): Phân bổ 183,185 tỷ đồng. Trong đó, chi cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo là 36,367 tỷ đồng. Cơ cấu nguồn vốn phân cấp gồm tiền sử dụng đất là 120,00 tỷ đồng và vốn tỉnh phân cấp trực tiếp cho cấp huyện chi đầu tư là 63,185 tỷ đồng.
• Chi hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng nông thôn mới cấp xã: Phân bổ 200,00 tỷ đồng.
• Chi trả nợ vay Ngân hàng Phát triển: Phân bổ 135,50 tỷ đồng.
• Chi đầu tư cho y tế, giáo dục - đào tạo và dạy nghề: Phân bổ 783,039 tỷ đồng. Trong cơ cấu này, thực hiện bổ sung có mục tiêu cho cấp huyện để đầu tư xây dựng trường mầm non, trường mẫu giáo và trạm y tế xã là 150,00 tỷ đồng.
• Chi đầu tư cho lĩnh vực khoa học, công nghệ: Phân bổ 26,341 tỷ đồng.
• Chi đầu tư các công trình, dự án cụ thể từ nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư các Chương trình mục tiêu quốc gia (phần vốn dành cho đầu tư phát triển): Phân bổ 41,200 tỷ đồng.
• Chi đầu tư các công trình, dự án cụ thể từ nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư các chương trình (nguồn vốn trong nước): Phân bổ 385,90 tỷ đồng, trong đó bao gồm cả nguồn vốn tạm ứng từ ngân sách Trung ương là 77,50 tỷ đồng.
• Chi đầu tư các công trình, dự án từ nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư các chương trình mục tiêu (nguồn vốn nước ngoài - ODA): Phân bổ 170,312 tỷ đồng.
• Chi đầu tư các công trình, dự án quan trọng, trọng điểm và các dự án khác ngoài lĩnh vực y tế, giáo dục và dạy nghề: Phân bổ 795,533 tỷ đồng, trong đó dành riêng 10,00 tỷ đồng cho công tác chuẩn bị đầu tư các công trình.

Lưu ý: Danh mục chi tiết các công trình, dự án đầu tư được thực hiện theo các biểu mẫu đính kèm nghị quyết (gồm các Biểu số I, I.a, II, II.a, II.b, III, IV, V, VI).

3. Cơ chế quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện kế hoạch vốn

Để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công và đẩy nhanh tiến độ giải ngân, Nghị quyết quy định rõ cơ chế điều hành linh hoạt như sau:

• Giao trách nhiệm cho Ủy ban nhân dân tỉnh: Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết; hướng dẫn các cấp, các ngành thực hiện đúng quy định pháp luật về đầu tư công.
• Cơ chế điều chuyển vốn linh hoạt: Ủy ban nhân dân tỉnh được giao quyền chủ động quản lý, điều hành và thực hiện điều chuyển vốn giữa các công trình có giá trị thực hiện thấp (chậm tiến độ, không có khả năng giải ngân hết vốn) sang các công trình có giá trị thực hiện cao (tiến độ tốt, thiếu vốn) trong phạm vi từng nguồn vốn cụ thể nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng ngân sách. Sau khi thực hiện điều chuyển, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện chức năng giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.

4. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết 14/2016/NQ-HĐND đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang Khóa IX, Kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2016 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18 tháng 12 năm 2016.