a) Quan điểm về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh

- Phát triển kinh tế nhanh và bền vững trên cơ sở tập trung nguồn lực để phát triển các ngành, lĩnh vực, tiểu vùng có tiềm năng, thế mạnh; phát huy lợi thế về vị trí địa lý tiếp giáp biển Tây, tuyến hành lang kinh tế phía Nam thuộc tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng để cải thiện cơ sở hạ tầng và kết nối, thúc đẩy giao thương vùng đồng bằng sông Cửu Long và các hoạt động kinh tế quốc tế.

- Phát triển kinh tế theo hướng gia tăng giá trị các nguồn lực, liên tục cải thiện môi trường đầu tư, vận dụng cơ chế linh hoạt, vượt trội để thu hút các nhà đầu tư lớn, mạnh, nguồn nhân lực chất lượng cao đến tỉnh, đồng thời, tận dụng tốt các cơ hội mới của Cách mạng công nghiệp 4.0.

- Phát triển kinh tế phải tôn trọng môi trường sống, khai thác và duy trì các nguồn tài nguyên tự nhiên lâu dài, đảm bảo cân bằng sinh thái, đa dạng sinh học, mở rộng các mảng xanh đô thị, tăng cường áp dụng kinh tế tuần hoàn và chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng.

- Phát triển kinh tế gắn với mục tiêu thúc đẩy công bằng xã hội, cải thiện chất lượng an sinh xã hội, kết hợp việc bảo tồn và phát triển các giá trị văn hóa và lịch sử của Kiên Giang. Đầu tư phát triển hệ thống y tế và giáo dục được xem là khoản đầu tư vào chất lượng sống và vào nguồn nhân lực tương lai của tỉnh. Phát triển toàn diện kinh tế - xã hội gắn liền với vai trò quản lý nhà nước của Chính quyền địa phương năng động, thân thiện, kỷ luật, hiệu quả, quyết đoán và sáng tạo.

- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng an ninh, bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới, hải đảo của Tổ quốc; giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội; chủ động mở rộng các quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế để tạo môi trường thuận lợi cho hợp tác phát triển kinh tế - xã hội.

b) Quan điểm về tổ chức, sắp xếp không gian phát triển kinh tế - xã hội

- Tổ chức, sắp xếp không gian các hoạt động kinh tế - xã hội đảm bảo phát huy vị thế chiến lược của tỉnh là trở thành trung tâm kinh tế biển của Quốc gia ở khu vực biển Tây, ưu tiên phát triển chuỗi đô thị ven biển, hướng biển để kết nối mạnh mẽ các hoạt động kinh tế - xã hội giữa đất liền với trọng tâm là vùng Rạch Giá và vùng Hà Tiên với Phú Quốc; đảm bảo có thể mở rộng, có thể liên kết của các không gian phát triển mới với trọng tâm là vùng U Minh Thượng.

- Phân bố không gian các hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh đảm bảo tính bình đẳng về cơ hội phát triển cho mọi người dân, các cộng đồng dân tộc, các khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo; đồng thời, khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế tự nhiên, văn hóa... của các tiểu vùng sinh thái khác nhau, các địa phương nhằm tạo dựng nền tảng phát triển bền vững cho tỉnh.

c) Quan điểm về phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội

- Ưu tiên phát triển nhanh hạ tầng giao thông kết nối, chuỗi đô thị hướng biển, hạ tầng của các khu chức năng quan trọng như: khu kinh tế biển, khu kinh tế cửa khẩu, khu cụm công nghiệp, khu thương mại - dịch vụ, khu du lịch và hạ tầng phục vụ chuyển đổi số phù hợp với định hướng tổ chức và khai thác lãnh thổ, tạo ra các không gian phát triển mới với tầm nhìn dài hạn. Tập trung đầu tư phát triển đồng bộ tại các khu vực động lực, hành lang kinh tế, trung tâm đầu mối, tạo động lực phát triển đột phá ở những địa bàn có tiềm năng, lợi thế; đồng thời, từng bước mở rộng hạ tầng kết nối giữa các khu vực, bảo đảm sự phát triển hài hòa, cân đối giữa các tiểu vùng trên địa bàn tỉnh.

- Sử dụng hiệu quả nguồn đầu tư từ ngân sách địa phương, kết hợp với ngân sách Trung ương để tập trung đầu tư tạo sự kết nối giữa hạ tầng nội tỉnh với hạ tầng của vùng, quốc gia và của tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng. Huy động nguồn lực doanh nghiệp, nhà đầu tư và dân cư tham gia đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

a) Mục tiêu tổng quát

Đến năm 2030, Kiên Giang là tỉnh có chất lượng sống cao của vùng Tây Nam Bộ; có hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội và môi trường đầu tư vượt trội để thu hút nhà đầu tư hàng đầu về du lịch và dịch vụ, bất động sản và công nghệ; trở thành điểm đến hấp dẫn nhất trong vùng đồng bằng sông Cửu Long đối với du khách. Kiên Giang là trung tâm kinh tế biển của Quốc gia; trong đó có: Phú Quốc là trung tâm dịch vụ, du lịch sinh thái biển mạnh mang tầm quốc tế; Rạch Giá là thành phố thương mại, dịch vụ xanh; Hà Tiên là đô thị di sản; Rạch Giá - Hà Tiên - Phú Quốc hình thành tam giác phát triển chính của nền kinh tế đô thị, thương mại dịch vụ hướng biển. Cảnh quan thiên nhiên và môi trường tự nhiên được bảo vệ; người dân thích nghi với điều kiện biến đổi khí hậu; tỉnh phát triển hài hòa, thuận thiên, toàn diện theo hướng sinh thái, văn minh, bền vững. Thực hiện hiệu quả chiến lược bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia.

b) Mục tiêu cụ thể

Mục tiêu phát triển kinh tế:

- Tốc độ tăng trưởng GRDP (theo giá so sánh năm 2010) bình quân thời kỳ 2021-2030 đạt 7,0%/năm.

- Đến năm 2030, tỷ trọng khu vực nông - lâm - thuỷ sản chiếm 29,6%, công nghiệp - xây dựng chiếm 24,7% (trong đó, công nghiệp chiếm khoảng 15,0%), dịch vụ chiếm 41,1% và thuế sản phẩm trừ trợ cấp chiếm 4,6% trong cơ cấu kinh tế tỉnh.

- Đến năm 2030, GRDP bình quân đầu người đạt 127 triệu đồng, tương đương 4.985 USD.

- Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Kiên Giang tăng bình quân 4,7%/năm thời kỳ 2021-2030.

- Đến năm 2030, ngành du lịch đạt khoảng 23,7 triệu lượt khách, bao gồm 22 triệu lượt khách nội địa và 1,7 triệu lượt khách quốc tế.

Mục tiêu phát triển xã hội:

- Tốc độ tăng dân số thời kỳ 2021-2030 đạt 0,17%/năm.

- Đến năm 2030, tỷ lệ hộ nghèo đạt dưới 2% theo chuẩn hiện hành.

- Đến năm 2030, tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia phân theo mầm non, giáo dục tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông lần lượt đạt 57,85%; 64,5%; 90,7%; 90%.

- Đến năm 2030, đạt tỷ lệ 11,9 bác sĩ và 36,4 giường bệnh trên 10.000 dân.

Mục tiêu về bảo vệ môi trường:

- Tỷ lệ độ che phủ rừng ổn định ở mức 12%.

- Đến năm 2030, tỷ lệ chất thải rắn thu gom được xử lý đạt 100% đối với chất thải rắn sinh hoạt đô thị, công nghiệp, y tế và 90% đối với chất thải rắn sinh hoạt nông thôn; 100% các đô thị và các khu, cụm công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung; 100% các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt quy chuẩn về môi trường.

Mục tiêu về quốc phòng - an ninh:

- Bảo đảm quốc phòng - an ninh ở địa bàn chiến lược, cửa khẩu, cảng biển, biên giới, biển, hải đảo; xây dựng, củng cố thế trận khu vực phòng thủ trên đất liền, biển, hải đảo gắn với đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu, kết hợp bố trí, sắp xếp, ổn định dân cư trên địa bàn tỉnh; gắn phát triển kinh tế, xã hội với bảo đảm quốc phòng - an ninh.

- Xây dựng, củng cố tiềm lực quốc phòng trên cơ sở hỗ trợ phát triển sản xuất, giúp dân thoát nghèo bền vững; hình thành các mô hình kinh tế thích hợp ở những vùng biển, đảo khó khăn; làm cầu nối giữa đất liền và hải đảo, tổ chức các hoạt động dịch vụ trên biển để giúp dân bám biển sản xuất dài ngày, góp phần tăng cường các hoạt động dân sự trên các vùng biển, hải đảo chiến lược.

- Đến năm 2030, hoàn thành 100% việc xây dựng các công trình trong khu vực phòng thủ của tỉnh; 70% các công trình trọng điểm trong khu vực phòng thủ huyện; 100% trụ sở làm việc ban chỉ huy quân sự và công an cấp xã.

Mục tiêu về phát triển kết cấu hạ tầng:

- Đến năm 2030, tỷ lệ đô thị hóa toàn tỉnh đạt khoảng 42-48%. Tỷ lệ đất xây dựng đô thị trên tổng diện tích đất tự nhiên đạt khoảng 1,9-2,3%. Hình thành trung tâm đô thị cấp quốc gia, cấp vùng đạt các chỉ tiêu về y tế, giáo dục và đào tạo, văn hoá cấp đô thị. Tỷ lệ đất giao thông so với diện tích đất xây dựng tại đô thị loại I đạt ≥24%; loại II đạt ≥22%; loại III đạt ≥19%; loại IV đạt ≥17%; loại V đạt ≥16%. Diện tích sàn nhà ở bình quân đạt từ ≥29 m²/người. Phổ cập dịch vụ mạng internet băng rộng cáp quang, phổ cập dịch vụ mạng di động 5G và các công nghệ sau 5G.

- Xây dựng cơ bản kết cấu hạ tầng kỹ thuật cho 05 khu công nghiệp; 12 cụm công nghiệp; Khu kinh tế Phú Quốc; Khu kinh tế cửa khẩu Hà Tiên; các khu du lịch và các khu chức năng quan trọng khác.

- Xây dựng cơ bản kết cấu hạ tầng phát triển du lịch tại 4 vùng du lịch trọng điểm.

- Về giao thông: Xây dựng hoàn chỉnh các tuyến giao thông quốc gia; các tuyến đường tỉnh đạt tiêu chuẩn tối thiểu cấp III đồng bằng; các tuyến đường huyện đạt chuẩn tối thiểu cấp IV đồng bằng. Xây dựng tuyến vòng tránh các khu đô thị trên địa bàn tỉnh, quỹ đất giành cho giao thông đô thị >16%. Đồng bộ hệ thống quản lý, bảo trì công trình, nâng cao hiệu quả khai thác. Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa, hạ tầng giao thông hàng hải, hàng không hiện đại, bền vững đảm bảo kết nối thuận lợi với các phương thức vận tải khác, phát huy vai trò trong mạng lưới cơ sở hạ tầng logistics.

- Về thủy lợi: Chủ động kiểm soát, đảm bảo cung cấp đủ nước ngọt cho sản xuất và sinh hoạt, cung cấp nước mặn cho nuôi trồng thủy hải sản; kiểm soát lũ, kiểm soát mặn và các loại hình thiên tai khác.

- Về cấp nước: Đến năm 2030, tỷ lệ dân cư đô thị được sử dụng nước sạch đạt 98-100%; tỷ lệ người dân nông thôn được sử dụng nước sạch từ công trình cấp nước tập trung phấn đấu đạt từ 50-55%.

a) Ngành nông nghiệp, thủy sản

- Sản xuất nông nghiệp có trách nhiệm, hiện đại, hiệu quả và bền vững; phát triển nông nghiệp sinh thái, hữu cơ, tuần hoàn, giảm phát thải các-bon, thân thiện với môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu.

- Chuyển từ tư duy sản xuất nông nghiệp sang tư duy kinh tế nông nghiệp, sản xuất sản phẩm có giá trị cao, đa dạng theo chuỗi giá trị phù hợp với yêu cầu của thị trường, tích hợp các giá trị văn hoá, xã hội và môi trường vào sản phẩm.

- Phát huy lợi thế, hiệu quả các nguồn lực (tài nguyên đất, nước, con người, văn hoá) và khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo.

- Gắn kết sản xuất, thị trường tiêu thụ theo chuỗi giá trị và chuỗi cung ứng; kết hợp với thương mại, dịch vụ logistics, du lịch sinh thái, công nghiệp, trọng tâm là công nghiệp chế biến lương thực - thực phẩm, nâng cao giá trị và sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp.

- Chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp mạnh mẽ theo hướng tăng giá trị kinh tế sản phẩm; trong đó, lúa và tôm là các sản phẩm chủ lực vì sự gia tăng của nhu cầu thị trường xuất khẩu. Phát triển khai thác thủy sản vùng khơi hiệu quả, bền vững trên cơ cơ sở giảm dần về cường lực và tổng sản lượng khai thác phù hợp với tổng sản lượng cho phép khai thác tối đa và cường lực khai thác bền vững, chuyển đổi sinh kế của cộng đồng ngư dân sang phát triển nuôi trồng thủy sản nội địa, ven bờ và nuôi biển, chế biến thủy sản, dịch vụ du lịch... Tổ chức lại hoạt động khai thác hải sản vùng xa bờ, vùng ven bờ và khai thác thủy sản nội địa hợp lý. Tăng cường bảo vệ, tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy - hải sản gắn với bảo tồn đa dạng sinh học. Tiếp tục áp dụng khoa học công nghệ vào quản lý bảo vệ nguồn lợi thủy - hải sản và hoạt động của đội tàu khai thác, hoàn chỉnh đầu tư cơ sở hạ tầng nghề cá tại các ngư trường, hải đảo.

- Đẩy mạnh nuôi trồng, khai thác thủy sản tại khu vực ven biển theo hướng hiện đại, bền vững; trở thành một ngành sản xuất hàng hóa quy mô lớn, hiện đại, hiệu quả, bền vững, gắn với phát triển kinh tế biển, bảo vệ môi trường sinh thái, quốc phòng, an ninh… Chuyển đổi các khu vực trồng lúa tập trung và các mô hình sinh kế khác có giá trị kinh tế thấp sang nuôi trồng thủy sản. Ưu tiên phát triển vùng nuôi chuyên canh cho các sản phẩm chủ lực của tỉnh. Tập trung xây dựng phát triển nuôi biển, gắn kết hài hòa nuôi biển với dịch vụ, du lịch sinh thái biển, dầu khí, điện gió, giữa phát triển nuôi biển và phát triển công nghiệp chế biến. Nghề nuôi biển tập trung vào vùng ven biển và hải đảo như Phú Quốc, Kiên Hải, Hà Tiên, Kiên Lương, Hòn Đất, An Minh và An Biên. Bảo vệ môi trường sống của các loài thủy sản, bổ sung tái tạo nguồn lợi thủy sản vùng biển.

- Huy động các nguồn lực, đặc biệt là doanh nghiệp để khai thác hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh, đảm bảo phát triển nông nghiệp bền vững.

- Đẩy mạnh sản xuất theo các tiêu chuẩn an toàn, xanh, sạch, hữu cơ; tăng cường chế biến để đa dạng hóa sản phẩm, phát triển các sản phẩm có chỉ dẫn địa lý, truy xuất nguồn gốc rõ ràng.

b) Ngành công nghiệp

- Phát triển công nghiệp bền vững với công nghệ tiên tiến hợp lý, thân thiện môi trường. Phát triển các ngành, lĩnh vực công nghiệp mũi nhọn theo chiều sâu, tạo đột phá phát triển như chế biến nông lâm ngư, sản xuất xi măng và vật liệu xây dựng không nung, đóng mới và sửa chữa tàu.

- Phát triển đa dạng các ngành công nghiệp với quy mô phù hợp, bao gồm các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, gắn với đẩy nhanh công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn nhằm rút ngắn khoảng cách phát triển giữa nông thôn và thành thị.

- Phát triển mạnh và đổi mới nhanh doanh nghiệp công nghiệp; nâng cao tính tập trung công nghiệp về quy mô sản xuất kinh doanh, tiềm lực tài chính và sức cạnh tranh. Hình thành phát triển các cụm nhà máy chế biến sâu nông - thủy sản gắn với vùng nguyên liệu nhằm thúc đẩy quá trình tái cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất sạch hơn, tăng giá trị kinh tế sản phẩm đảm bảo hàng hóa quy mô chất lượng.

- Tận dụng tối đa các nguồn lực, tiềm năng, lợi thế sẵn có để đẩy nhanh tốc độ phát triển của các ngành công nghiệp. Trong đó, hạn chế phát triển ngành thâm dụng tài nguyên ưu tiên, khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp thâm dụng công nghệ, thâm dụng vốn, phát triển theo chuỗi giá trị hàng hóa, tạo giá trị gia tăng cao; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang ngành công nghiệp.

c) Ngành dịch vụ

+ Về thương mại, dịch vụ:

- Thiết lập một môi trường kinh doanh thương mại văn minh, hiện đại; tập trung phát triển các ngành dịch vụ trung gian, dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh chất lượng cao để tạo động lực mới thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế; phát triển các ngành dịch vụ trọng yếu, tạo ra giá trị gia tăng cao; mở rộng thị trường, đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu, xây dựng thương hiệu địa phương và đáp ứng chuẩn kỹ thuật xuất khẩu.

- Phát triển kinh tế biên mậu, các hoạt động thương mại, dịch vụ tại khu vực biên giới các cửa khẩu quốc tế Hà Tiên, cửa khẩu chính Giang Thành, gắn kết với các hoạt động thương mại, dịch vụ tại Phú Quốc, các đô thị Kiên Lương và Rạch Giá để hình thành các cực tăng trưởng năng động của tỉnh, làm hạt nhân lan tỏa sang các vùng phụ cận.

+ Về du lịch:

- Phát triển du lịch tỉnh trên cơ sở khai thác các nguồn tài nguyên tự nhiên và văn hoá, con người Kiên Giang, hướng tơi mục tiêu phát triển kinh tế nhanh và bền vững, song vẫn đảm bảo các mục tiêu về văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh.

- Tang cường liên kết và hợp tác phát triển du lịch tỉnh Kiên Giang với các địa phương trong và ngoài nước. Đạt quá trình phát triển du lịch của tỉnh trong mối quan hệ với các tỉnh trong vùng đồng bằng sông Cửu Long, khu vực Đông Nam Bộ và các nước theo hành lang kinh tế phía Nam thuộc tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng.

- Phát triển du lịch trở thành mắt xích gắn kết ngành nông nghiệp và công nghiệp. Tập trung các nguồn lực để tạo đột phá, ưu tiên đầu tư hệ thống giao thông kết nối, cơ sở hạ tầng viễn thông; phát triển nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, kỹ thuật; khai thác tính độc đáo của từng địa phương, tạo sản phẩm đặc thù trở thành thương hiệu, làm thế mạnh cạnh tranh của tỉnh trên thị trường du lịch.

- Phát triển du lịch trên cơ sở xây dựng các kịch bản liên quan đến biến đổi khí hậu, bất ổn về kinh tế, chính trị và dịch bệnh.

- Lồng ghép cơ hội thu nhập và việc làm của cộng đồng địa phương trong tiến trình phát triển du lịch của tỉnh, nhất là sự tham gia tích cực của cộng đồng vào phát triển du lịch sinh thái và quản lý tài nguyên.

d) Phát triển các ngành kinh tế biển

- Phát triển Kiên Giang thành trung tâm kinh tế biển của quốc gia; phát triển Phú Quốc, khu kinh tế Phú Quốc, thành trung tâm thương mại, dịch vụ, du lịch sinh thái biển mạnh mang tầm quốc tế.

- Đẩy mạnh nuôi biển, khai thác thuỷ hải sản tại các khu vực ven biển theo hướng hiện đại, bền vững; đẩy mạnh chuyển đổi các khu vực trồng lúa kém hiệu quả và các mô hình sinh kế khác có giá trị kinh tế thấp sang nuôi trồng thủy hải sản; phát triển công nghiệp chế biến thủy sản, dịch vụ hậu cần, hạ tầng nghề cá.

- Tái tạo nguồn lợi thủy sản và bảo vệ nguồn đa dạng sinh học biển.

- Phát triển công nghiệp năng lượng tái tạo; bảo vệ hệ sinh thái rừng ngập mặn gắn với bảo vệ bờ biển, phòng chống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai và thích ứng với biến khí hậu, nước biển dâng.

đ) Phát triển các ngành, lĩnh vực khác

+ Giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực:

Tiếp tục đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế; bảo đảm công bằng, bình đẳng trong tiếp cận giáo dục, đào tạo.

Xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo. Xây dựng nền tảng giáo dục thông minh, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, công nghệ số.

Huy động mọi nguồn lực xã hội, khuyến khích xã hội hoá đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo; tạo điều kiện thuận lợi để phát triển các cơ sở giáo dục ngoài công lập; hướng tới phát triển bền vững, cân đối về số lượng, chất lượng, cơ cấu hợp lý về ngành nghề, trình độ và phù hợp trình độ phát triển cua tinh.

Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có tay nghề, trình độ chuyên môn, kỹ năng thành thạo, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hội nhập quốc tế; tạo lợi thế cạnh tranh về nguồn nhân lực chất lượng cao trên một số lĩnh vực thế mạnh, tiềm năng của tỉnh.

+ Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân:

Phát triển ngành y tế đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân về bảo vệ, chăm sóc sức khỏe; kết hợp hài hòa giữa y tế chuyên khoa, chuyên sâu với y tế phổ cập; giữa phòng bệnh với khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; giữa y học dân tộc, cổ truyền với y học hiện đại.

Phát triển hệ thống y tế công lập hướng tới mở rộng độ bao phủ, gần dân và đảm bảo mọi người dân đều có cơ hội tiếp cận các dịch vụ y tế một cách bình đẳng, đặc biệt là người dân vùng biên giới, ven biển và hải đảo. Hệ thống y tế công lập giữ vai trò chủ đạo; y tế ngoài công lập tập trung vào việc cung cấp dịch vụ y tế chất lượng cao.

Đẩy mạnh xã hội hóa trong phát triển hệ thống y tế. Khuyến khích đầu tư của tư nhân vào phát triển các cơ sở y tế chất lượng cao để phục vụ tốt hơn cho nhu cầu của người dân cũng như du khách. Phát triển dịch vụ y tế bao gồm các loại hình dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe, dịch vụ du lịch chăm sóc sức khỏe, hướng đến là nơi có dịch vụ chăm sóc y tế có chất lượng hàng đầu khu vực đồng bằng sông Cửu Long.

+ Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo:

Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đối với tất cả các ngành, lĩnh vực từ quản lý nhà nước đến hoạt động kinh tế - xã hội; tăng nhanh đóng góp của năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng kinh tế. Chủ động tìm kiếm công nghệ mới, hợp tác chuyển giao công nghệ, kết quả nghiên cứu khoa học.

Tăng cường đầu tư phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo hướng hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh, nhất là phát triển kinh tế số, kinh tế chia sẻ, kinh tế tuần hoàn; tập trung vào công nghệ sinh học, dược liệu, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, môi trường, vật liệu mới, năng lượng tái tạo... Đầu tư phát triển các tổ chức khoa học công nghệ, doanh nghiệp khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh.

Khuyến khích xây dựng, phát triển các trung tâm khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo tại tỉnh. Tiến tới hình thành và phát triển bền vững hệ sinh thái khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, trong đó lấy doanh nghiệp làm trung tâm.

+ Văn hóa, thể thao:

Phát triển văn hóa thực sự trở thành nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội, là sức mạnh nội sinh, động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội. Chăm lo đời sống văn hóa, tinh thần cho người dân; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh trong các lĩnh vực của đời sống xã hội.

Bảo tồn, tôn tạo các di tích lịch sử, văn hóa tiêu biểu; kế thừa và phát huy truyền thống, giá trị tốt đẹp của văn hoá dân tộc; đẩy mạnh giới thiệu hình ảnh đất nước, con người Kiên Giang; gắn kết phát triển văn hóa, thể thao với phát triển du lịch nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương.

Truyền thông thể dục, thể thao nâng cao sức khỏe thể chất và tinh thần của nhân dân; phát triển phong trào thể dục, thể thao trường học, quần chúng; đầu tư, đào tạo, bồi dưỡng có chọn lọc các môn thể thao thành tích cao. Huy động các nguồn lực, đẩy mạnh xã hội hoá phát triển văn hóa, thể thao.

+ An sinh xã hội:

Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách và đẩy mạnh xã hội hóa nguồn lực để chăm lo cho người có công, các đối tượng bảo trợ xã hội. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo; hỗ trợ người dân có sinh kế bền vững thông qua đào tạo, chuyển đổi việc làm, nâng cao dân trí. Tăng cường công tác trợ giúp và bảo trợ xã hội, bảo vệ trẻ em, bình đẳng giới; đảm bảo cơ hội tham gia và thụ hưởng một cách bình đẳng của phụ nữ và nam giới vào các lĩnh vực của đời sống xã hội.

Quan tâm thực hiện đầy đủ chính sách về dân tộc, tôn giáo; các chính sách, chương trình, dự án hỗ trợ, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số; tạo điều kiện để đồng bào, nhân dân thực hiện quyền tín ngưỡng, tôn giáo đúng quy định.

Thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội để từng nước nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân, trật tự an toàn xã hội, góp phần xây dựng Kiên Giang là nơi có chất lượng sống tốt của khu vực đồng bằng sông Cửu Long.

2. Phương án tổ chức các hoạt động kinh tế - xã hội

a) Phương án phát triển mạng lưới thuỷ lợi liên huyện

Vùng Tứ giác Long Xuyên: Đầu tư hệ thống cống tại đầu các kênh lấy mặn để ngăn mặn xâm nhập; xây dựng hệ thống thủy lợi nội đồng lấy nước mặn phục vụ nuôi trồng thủy sản vào mùa khô cho khu vực chuyển đổi tôm - lúa vùng ven biển phía ngoài Quốc lộ 80; đầu tư hệ thống trạm bơm và đường ống cấp nước mặn từ biển (phục vụ nuôi trồng thủy sản); nâng cấp hệ thống đê bao khép kín bảo vệ sản xuất khu vực ven biển.

Vùng Tây Sông Hậu và U Minh Thượng: Xây dựng, nâng cấp tuyến đê biển An Biên - An Minh thành đường giao thông ven biển; xây dựng các cống ven biển Tây và ven sông Cái Lớn, Cái Bé để khép kín toàn tuyến đê biển An Minh - An Biên; xây dựng các hồ trữ nước ngọt và các đường ống chuyển nước ngọt về vùng này để phục vụ nhu cầu nước sinh hoạt trong khu vực.

Vùng hải đảo: Nâng cấp hồ chứa nước Dương Đông; xây dựng mới một số hồ chứa nước trên đảo Phú Quốc và Kiên Hải.

b) Phát triển mạng lưới cấp nước liên huyện: Phát triển và mở rộng các nhà máy nước có công suất đáp ứng nhu cầu sử dụng nước tại các đô thị lớn, đảo Phú Quốc và các khu vực hải đảo khác.

a) Phương án phát triển mạng lưới giáo dục, đào tạo và dạy nghề

Phân bố không gian phát triển cơ sở giáo dục và đào tạo công lập đảm bảo nhu cầu học tập của người dân theo sự phân bố dân cư hợp lý; đảm bảo phòng học, lớp học cho học sinh các cấp theo quy định của ngành.

Mở rộng và phát triển cơ sở giáo dục và không gian quy hoạch các loại hình giáo dục ngoài công lập nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân. Phát triển các cơ sở giáo dục, khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát triển, mở rộng các loại hình giáo dục đào tạo tại các đô thị lớn, các khu vực kinh tế phát triển. Đặc biệt ở các khu công nghiệp - cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh, cần chú trọng phát triển các cơ sở giáo dục mầm non, đảm bảo đáp ứng nhu cầu an sinh xã hội của người lao động.

Xã hội hóa thành lập cơ sở giáo dục nghề nghiệp ngoài công lập ở những địa phương có nhu cầu. Hình thành các cơ sở giáo dục nghề nghiệp mới đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ cho các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

b) Phương án phát triển mạng lưới cơ sở y tế và chăm sóc sức khỏe

Củng cố, phát triển quy mô các cơ sở y tế tuyến tỉnh theo hướng chuyên sâu, hiện đại; y tế tuyến huyện mang tính đa khoa, hiện đại và chuyên sâu ở một số lĩnh vực. Xây dựng hệ thống y tế dự phòng và kiểm soát bệnh tật đồng bộ, đủ năng lực dự báo, kiểm soát các bệnh lây nhiễm, không lây nhiễm và các bệnh liên quan đến môi trường sống.

Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa để phát triển mạng lưới cơ sở y tế ngoài công lập đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe của người dân; khuyến khích phát triển các cơ sở cung cấp các dịch vụ kỹ thuật cao tại các khu vực tập trung đông dân cư, khu đô thị mới.

Phát triển mạng lưới cung ứng thuốc đảm bảo cung ứng đủ số lượng với giá cả hợp lý cho người dân. Huy động nguồn lực xã hội hóa đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thuốc phòng bệnh, chữa bệnh.

Xây dựng, đầu tư trang thiết bị cho Trung tâm Kiểm nghiệm Kiên Giang đạt tiêu chuẩn GLP (Thực hành tốt phòng thí nghiệm) và mở thêm chức năng kiểm định thiết bị y tế.

Chuẩn hóa và tích hợp hệ thống thông tin y tế đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở; tích hợp các bệnh án điện tử, sổ khám bệnh điện tử, liên thông phần mềm, cơ sở dữ liệu giữa các cơ sở khám chữa bệnh trong tỉnh.

c) Phương án phát triển các thiết chế văn hóa, thể thao

Đến năm 2030, phấn đấu 100% đơn vị hành chính cấp huyện, xã có đủ cơ sở vật chất thiết chế văn hóa. Bảo tồn, tôn tạo và phát triển các công trình văn hóa, di tích lịch sử cách mạng, văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số kết hợp phát triển du lịch.

Đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, sửa chữa các công trình văn hóa, thể thao quan trọng: Quảng trường trung tâm và tượng đài Bác Hồ tại thành phố Phú Quốc; Trung tâm triển lãm văn hóa nghệ thuật và bảo tồn di sản văn hóa tỉnh tại thành phố Rạch Giá; Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thanh các huyện; Khu liên hợp thể thao tỉnh.

d) Phương án phát triển cơ sở trợ giúp xã hội

Đầu tư nâng cấp, cải tạo và xây mới các trung tâm bảo trợ xã hội công lập đáp ứng nhu cầu tiếp nhận, chăm sóc nuôi dưỡng các đối tượng chính sách. Xây dựng mới các cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập để chăm sóc, nuôi dưỡng các đối tượng bảo trợ xã hội.

đ) Phát triển mạng lưới tổ chức khoa học công nghệ

Rà soát, sắp xếp, kiện toàn các tổ chức khoa học và công nghệ theo hướng tăng quy mô, nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của các đơn vị.

Đầu tư xây dựng một số công trình phục vụ phát triển khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo trọng điểm sau: Khu phức hợp giáo dục - khoa học - công nghệ cao tại thành phố Rạch Giá; Trung tâm nghiên cứu kinh tế biển tại thành phố Rạch Giá và huyện Kiên Lương; Trung tâm nghiên cứu gen động, thực vật tại thành phố Rạch Giá; Khu đô thị khoa học - công nghệ Cửa Cạn tại thành phố Phú Quốc.

e) Phương án phát triển hạ tầng thương mại

Phát triển kết cấu hạ tầng thương mại đảm bảo kế thừa và phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng, dựa vào việc thu hút các nhà đầu tư và khuyến khích xã hội hóa đầu tư kinh doanh. Hoàn thiện chính sách phát triển hạ tầng thương mại, nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác các công trình hiện có.

Giai đoạn 2021-2030 giữ nguyên số lượng chợ truyền thống hiện hữu, quan tâm đầu tư cải tạo, nâng cấp, chỉnh trang các chợ hiện có trên địa bàn tỉnh. Khuyến khích, kêu gọi đầu tư, cải tạo, nâng cấp các trung tâm luân chuyển hàng hóa, chợ đầu mối, siêu thị, trung tâm thương mại, kho phi thuế quan, kho ngoại quan, trung tâm logistics, kho hàng, chợ biên giới...

Tiếp tục hướng dẫn, giám sát, kiểm tra các cơ sở kinh doanh xăng dầu, khí (kể cả các địa điểm đã được cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương bằng văn bản theo quy định) thực hiện đầu tư xây dựng, duy trì các điều kiện theo quy định hiện hành; hạn chế phát triển các cơ sở kinh doanh xăng dầu, khí không phù hợp với các quy hoạch đô thị. Cải tạo, di dời hoặc xóa bỏ các cơ sở kinh doanh xăng dầu không đảm bảo điều kiện, không đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn về an toàn giao thông, môi trường, phòng cháy, chữa cháy... trong các khu dân cư không đảm bảo quy hoạch đô thị. Việc đầu tư phát triển các cơ sở kinh doanh xăng dầu, khí phải thực hiện đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn, các quy định pháp luật hiện hành và các quy hoạch có liên quan. Đồng thời, phải đáp ứng với cung cầu thị trường của từng khu vực, đảm bảo nhu cầu cung ứng sản xuất, tiêu dùng của người dân, hài hòa lợi ích của nhà đầu tư.

Khuyến khích phát triển các trạm sạc điện, nạp khí tại các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh, kết hợp với các cơ sở kinh doanh, tại các chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, các cơ sở cung cấp dịch vụ.

a) Phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện

Triển khai lập các quy hoạch xây dựng vùng liên huyện bảo đảm phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh và theo quy định. Tổ chức phát triển không gian liên kết vùng liên huyện theo hướng hình thành 04 tiểu vùng: vùng Tứ giác Long Xuyên; vùng Tây sông Hậu; vùng U Minh Thượng và vùng Hải đảo.

b) Phương án quy hoạch xây dựng vùng huyện

Thực hiện quy hoạch xây dựng 12 vùng huyện sau:

Huyện Kiên Lương: Là trung tâm kinh tế, công nghiệp, thương mại, dịch vụ và du lịch sinh thái biển phía Tây Bắc của tỉnh, gắn kết với thành phố Hà Tiên thành vùng phát triển mạnh về kinh tế cửa khẩu, kinh tế biển trên hành lang kinh tế biển Tây, định hướng phát triển đô thị hướng biển; là vùng sản xuất nông nghiệp, nuôi tôm công nghiệp lớn của tỉnh; vùng bảo tồn đa dạng sinh học và có vị trí quan trọng về quốc phòng, an ninh.

Huyện Giang Thành: Là vùng sản xuất nông nghiệp, vùng chuyên canh lúa, thủy sản, hoa màu, gắn với phát triển du lịch sinh thái, du lịch nông nghiệp, du lịch cộng đồng, vùng bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học của tỉnh; định hướng gắn kết với thành phố Hà Tiên để phát triển khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Kiên Giang; có vị trí trọng yếu về quốc phòng, an ninh.

Huyện Hòn Đất: Là vùng nguyên liệu lúa, hoa màu của tỉnh; định hướng phát triển đô thị hướng biển và dọc theo Quốc lộ 80, đường tỉnh 969, đường ven biển Rạch Giá - Kiên Lương - Hà Tiên, gắn với cụm công nghiệp, cảng, các di tích văn hóa lịch sử, khu du lịch sinh thái biển.

Huyện Tân Hiệp: Là vùng sản xuất nông nghiệp, vùng nguyên liệu lúa, trung tâm giao thương nông sản hàng hoá lớn của tỉnh; tập trung phát triển các hành lang kinh tế, đô thị trọng điểm dọc theo tuyến Lộ Tẻ - Rạch Sỏi, quốc lộ 80, quốc lộ 91D và đường tỉnh 961, 963 trên địa bàn huyện.

Huyện Châu Thành: Là vùng sản xuất công nghiệp trọng điểm, trung tâm logistics, đầu mối thương mại, dịch vụ của tỉnh; có vai trò hạt nhân thúc đẩy phát triển tiểu vùng Tây sông Hậu và là vệ tinh của thành phố Rạch Giá.

Huyện Giồng Riềng: Là trung tâm đô thị, thương mại của tiểu vùng Tây sông Hậu, nằm ở cửa ngõ phía Đông Nam của tỉnh; tập trung phát triển nông nghiệp, các hoạt động sản xuất và chế biến nông sản và phát triển du lịch làng nghề, du lịch sinh thái.

Huyện Gò Quao: Là vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh, ứng dụng công nghệ cao, cung cấp nguyên liệu hàng hoá quy mô lớn cho sản xuất và chế biến lương thực, thực phẩm; phát triển cụm công nghiệp gắn với chế biến nông sản và các ngành công nghiệp chế tác thu hút nhiều lao động, việc làm cho địa phương. Phát triển đô thị theo hướng lan tỏa từ trung tâm thị trấn Gò Quao đến các đô thị vệ tinh. Phát triển các loại hình thương mại, dịch vụ trên các quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện.

Huyện An Biên: Là vùng hỗn hợp, phát triển kinh tế đa dạng từ các ngành nghề truyền thống đến các mô hình nông lâm thủy sản kết hợp, sản xuất và chế biến nông lâm thủy sản, công nghiệp cơ khí, công nghiệp hỗ trợ, sản xuất hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch và các ngành kinh tế biển như: công nghiệp điện khí, năng lượng tái tạo và dịch vụ hậu cần nghề cá.

Huyện An Minh: Là vùng sản xuất nông nghiệp, phát triển mạnh các mô hình xen kẽ nuôi thủy sản kết hợp trồng lúa, phát triển nuôi biển vùng ven biển, phát triển các mô hình nông nghiệp công nghệ cao gắn với ngành công nghiệp chế biến, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu.

Huyện U Minh Thượng: Là vùng sản xuất nông nghiệp, cung cấp nguyên liệu nông lâm thủy sản cho các khu, cụm công nghiệp; vùng phát triển nông nghiệp bền vững, gắn với khu dự trữ sinh quyển tại Vườn Quốc gia U Minh Thượng, bảo tồn các hệ sinh vật đa dạng và quý hiếm, kết hợp phát triển du lịch sinh thái, trải nghiệm.

Huyện Vĩnh Thuận: Là vùng sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản, cung cấp nguyên liệu cho các hoạt động công nghiệp chế biến nông thuỷ sản trên địa bàn tỉnh; tập trung phát triển các hành lang kinh tế dọc theo tuyến quốc lộ, đường tỉnh.

Huyện Kiên Hải: Là vùng phát triển mạnh kinh tế biển, vùng nuôi biển và du lịch biển đảo, sinh thái dựa vào cộng đồng của tỉnh, gắn kết với phát triển thương mại, dịch vụ của thành phố Rạch Giá; có vị trí chiến lược về quốc phòng, an ninh, phòng thủ khu vực.

2. Phương án tổ chức hệ thống đô thị

Đến năm 2030, toàn tỉnh có 34 đô thị, bao gồm: 02 đô thị loại I (thành phố Rạch Giá, thành phố Phú Quốc); 01 đô thị loại II (thành phố Hà Tiên); 01 đô thị loại III (thị xã Kiên Lương); 10 đô thị loại IV, gồm 05 đô thị hiện hữu (thị trấn Tân Hiệp, Minh Lương, Giồng Riềng, Thứ Ba, Vĩnh Thuận) và 05 đô thị nâng cấp (thị trấn Hòn Đất, Sóc Sơn, Gò Quao, Thứ Mười Một, đô thị Lại Sơn); 20 đô thị loại V, gồm 10 đô thị hiện hữu (Tắc Cậu, U Minh Thượng, Thổ Chu, Long Thạnh, Hòn Tre, An Sơn, Nam Du, Xẻo Nhàu, Tân Khánh Hòa, Thứ Bảy) và 10 đô thị mới (Thổ Sơn, Mỹ Lâm, Vĩnh Phú, Thạnh Đông A, Thạnh Đông, Cây Dương, Định An, Thuận Hưng, Bình Minh, Nhà Ngang). Định hướng phát triển các đô thị theo tiêu chí đô thị tăng trưởng xanh, đô thị thông minh, thích ứng với biến đổi khí hậu, phát triển bền vững.

Tập trung đầu tư phát triển 06 đô thị động lực: thành phố Rạch Giá, Phú Quốc, Hà Tiên, thị xã Kiên Lương, thị trấn Thứ Ba (huyện An Biên), thị trấn Giồng Riềng (huyện Giồng Riềng).

- Thành phố Rạch Giá: là đô thị trung tâm vùng tỉnh, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, du lịch, y tế, giáo dục đào tạo, khoa học kỹ thuật của tỉnh Kiên Giang; có tính chất là trung tâm tổng hợp, chuyên ngành cấp vùng; là trung tâm thương mại, dịch vụ, du lịch tầm quốc gia và quốc tế.

- Thành phố Hà Tiên: là đô thị kinh tế cửa khẩu quốc tế, đô thị du lịch biển, trung tâm văn hóa - du lịch lớn của tỉnh và khu vực; là đô thị trọng điểm của vùng đồng bằng sông Cửu Long.

- Thành phố Phú Quốc: là đô thị biển đảo độc đáo, đặc sắc, là trung tâm du lịch biển đảo, du lịch sinh thái biển đẳng cấp quốc tế.

- Thị xã Kiên Lương: là đô thị động lực quan trọng của tiểu vùng, trung tâm sản xuất công nghiệp lớn, trung tâm du lịch của tỉnh, gắn kết với thành phố Hà Tiên thành vùng phát triển mạnh về kinh tế cửa khẩu - kinh tế biển trên hành lang kinh tế biển Tây.

- Thị trấn Giồng Riềng: là trung tâm huyện lỵ của huyện Giồng Riềng, là đô thị dịch vụ nông sản, thương mại dịch vụ của tiểu vùng Tây Sông Hậu.

- Thị trấn Thứ Ba: là đô thị vùng U Minh Thượng, trung tâm kinh tế của huyện An Biên trên trên hành lang kinh tế biển Tây.

3. Phương án tổ chức lãnh thổ khu vực nông thôn; phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung; phân bố hệ thống các điểm dân cư nông thôn