Giới thiệu chung về Nghị quyết 07/2025/NQ-HĐND

Nghị quyết 07/2025/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình Khóa XVII thông qua tại Kỳ họp thứ Mười ngày 24 tháng 6 năm 2025. Văn bản này thực hiện việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung quan trọng tại Điều 1 của Nghị quyết số 16/2021/NQ-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2021 về phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu tiền sử dụng đất giữa các cấp ngân sách ở địa phương giai đoạn 2022-2025 (đã được tiếp tục thực hiện theo Nghị quyết số 13/2022/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2022). Nghị quyết mới mang tính chất điều chỉnh nhằm tối ưu hóa việc quản lý, sử dụng nguồn thu từ đất đai, đồng thời giải quyết các vấn đề phát sinh từ việc sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã.

Sửa đổi nguyên tắc phân cấp và trích lập nguồn thu tiền sử dụng đất

Nghị quyết 07/2025/NQ-HĐND đã điều chỉnh một số nguyên tắc cốt lõi trong việc phân cấp và sử dụng nguồn thu từ đất đai cụ thể như sau:

• Phân cấp ngân sách: Nguồn thu tiền sử dụng đất được phân cấp trực tiếp cho 02 cấp ngân sách địa phương bao gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã.
• Trích lập kinh phí cho công tác địa chính: Quy định bắt buộc trích tối thiểu 10% nguồn thu tiền sử dụng đất để bố trí cho các hoạt động đo đạc, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, đăng ký biến động và chỉnh lý hồ sơ địa chính thường xuyên theo quy định của cấp có thẩm quyền.
• Xử lý trường hợp tăng thu đột biến tại cấp xã: Đối với các trường hợp đặc biệt phát sinh nguồn thu từ các dự án có thu tiền sử dụng đất trong giai đoạn 2022-2025 làm tăng thu tiền sử dụng đất lớn cho ngân sách cấp xã, số tăng thu này phải nộp về ngân sách cấp tỉnh. Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định thu hồi số tăng thu này về ngân sách cấp tỉnh, đồng thời thực hiện bổ sung có mục tiêu một phần cho ngân sách cấp xã để hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng địa phương theo dự án đã được phê duyệt.

Quy định chi tiết về tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu tiền sử dụng đất

Nghị quyết đưa ra bảng tỷ lệ phân chia chi tiết giữa các cấp ngân sách đối với từng nhóm đất và cơ quan quản lý cụ thể:

• Đất do cấp xã quản lý: Đối với tiền sử dụng đất tại các cơ quan, đơn vị, khu đất, khu dân cư tập trung do xã quản lý, tỷ lệ phân chia là ngân sách cấp tỉnh hưởng 30%, ngân sách cấp xã hưởng 70%.
• Đất do cấp phường quản lý: Đối với tiền sử dụng đất tại các cơ quan, đơn vị, khu đất, khu dân cư tập trung do phường quản lý, tỷ lệ phân chia là ngân sách cấp tỉnh hưởng 40%, ngân sách cấp phường hưởng 60%.
• Đất do cấp tỉnh quản lý: Được chia thành 03 trường hợp cụ thể:
  • Trường hợp 1: Tiền sử dụng đất của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp do tỉnh quản lý (bao gồm cả tiền sử dụng đất khu dân cư tập trung và các dự án khu đô thị trên quỹ đất của các cơ quan này) được điều tiết 100% về ngân sách cấp tỉnh.
  • Trường hợp 2: Tiền sử dụng đất tại các khu dân cư tập trung, dự án khu đô thị trên quỹ đất theo Thông báo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm tạo nguồn đầu tư dự án trọng điểm của tỉnh; tiền sử dụng đất khu đất phát triển nhà ở thương mại do tỉnh quản lý (do Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc cơ quan cấp tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư) được phân chia theo tỷ lệ ngân sách cấp tỉnh hưởng 80%, ngân sách cấp xã/phường hưởng 20%.
  • Trường hợp 3: Tiền sử dụng đất tại các khu dân cư tập trung và dự án khu đô thị do tỉnh quản lý trên quỹ đất còn lại (bao gồm cả khu đất do Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc cơ quan cấp tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư) được phân chia theo tỷ lệ ngân sách cấp tỉnh hưởng 40%, ngân sách cấp xã/phường hưởng 60%.

Quy định chuyển tiếp và tổ chức thực hiện

Để đảm bảo tính liên tục và không gây thất thoát, tranh chấp nguồn thu trong quá trình chuyển tiếp chính sách, Nghị quyết quy định rõ:

• Điều khoản chuyển tiếp đối với địa phương sáp nhập: Đối với các khu đất do tỉnh quản lý đã có quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá trước ngày 01 tháng 7 năm 2025, nguồn thu tiền sử dụng đất sẽ được điều tiết cho ngân sách cấp xã mới (sau khi sáp nhập) theo tỷ lệ tương ứng của ngân sách cấp xã trước khi sáp nhập. Phần nguồn thu tiền sử dụng đất nộp ngân sách nhà nước còn lại sau khi điều tiết cho cấp xã sẽ được thu về ngân sách cấp tỉnh.
• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và thực hiện Nghị quyết theo đúng quy định pháp luật. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn bộ quá trình thực hiện.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.