Nghị định số 43/2021/NĐ-CP quy định về Cơ sở dữ liệu quốc gia về Bảo hiểm quy định chi tiết về việc xây dựng, quản lý, khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu quốc gia về Bảo hiểm, cũng như xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc vận hành hệ thống này.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động xây dựng, quản lý, khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu quốc gia về Bảo hiểm trên phạm vi toàn quốc.

Khái niệm và nguyên tắc hoạt động của Cơ sở dữ liệu quốc gia về Bảo hiểm

• Khái niệm: Cơ sở dữ liệu quốc gia về Bảo hiểm là cơ sở dữ liệu của Chính phủ được xây dựng thống nhất trên toàn quốc, lưu trữ thông tin về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp và các thông tin về y tế, an sinh xã hội được cơ quan có thẩm quyền ghi nhận nhằm bảo đảm quyền lợi, nghĩa vụ về bảo hiểm của công dân.
• Nguyên tắc quản lý và vận hành: Hệ thống được xây dựng và quản lý tập trung, thống nhất từ trung ương đến địa phương. Thông tin phải được cập nhật đầy đủ, chính xác, kịp thời ngay sau khi hoàn thành các thủ tục hành chính, nghiệp vụ liên quan. Hệ thống hoạt động liên tục, ổn định, bảo đảm an toàn thông tin và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về bảo hiểm, công nghệ thông tin, giao dịch điện tử, bảo vệ đời sống riêng tư và bí mật cá nhân.

Các hành vi bị nghiêm cấm

Để bảo đảm an toàn hệ thống và quyền lợi hợp pháp của công dân, Nghị định nghiêm cấm các hành vi sau:

• Cung cấp thông tin không đúng sự thật cho cơ sở dữ liệu.
• Phá hoại hạ tầng thông tin hoặc cản trở quá trình vận hành, duy trì sự ổn định, liên tục của hệ thống.
• Truy cập trái phép, sao chép, làm sai lệch, thay đổi, xóa hoặc hủy dữ liệu trái pháp luật.
• Khai thác, sử dụng hoặc tiết lộ thông tin trái quy định, xâm phạm quyền riêng tư, bí mật cá nhân và bí mật gia đình của công dân.

Cấu trúc thông tin trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về Bảo hiểm

Cơ sở dữ liệu bao gồm các nhóm thông tin cốt lõi sau:

• Dữ liệu cơ bản cá nhân: Họ tên khai sinh, ngày tháng năm sinh, giới tính, số định danh cá nhân hoặc chứng minh nhân dân, dân tộc, quốc tịch, nơi đăng ký khai sinh, quê quán, nơi thường trú và thông tin nhân thân (cha, mẹ, vợ, chồng hoặc người đại diện hợp pháp).
• Thông tin liên hệ: Các thông tin dùng để liên lạc với công dân.
• Thông tin hộ gia đình: Mã hộ gia đình, địa chỉ và danh sách các thành viên trong hộ.
• Thông tin bảo hiểm xã hội (Dữ liệu gốc): Mã số bảo hiểm xã hội, mã đơn vị quản lý, cơ quan bảo hiểm xã hội quản lý, loại đối tượng, phương thức đóng, quá trình đóng và hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, mã số thuế.
• Thông tin bảo hiểm y tế (Dữ liệu gốc): Mã mức hưởng, loại đối tượng, nơi đăng ký khám chữa bệnh ban đầu, thời điểm hết hạn, thời điểm đủ 05 năm liên tục, quá trình đóng và hưởng.
• Thông tin bảo hiểm thất nghiệp (Dữ liệu gốc): Quá trình đóng, hưởng và thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp được bảo lưu làm căn cứ tính trợ cấp.
• Thông tin người sử dụng lao động: Tên, mã số doanh nghiệp hoặc quyết định thành lập, mã số thuế, địa chỉ trụ sở chính, ngành nghề kinh doanh, thông tin liên hệ, loại hình tổ chức và phương thức đóng.
• Thông tin y tế và an sinh xã hội: Các nhóm thông tin cơ bản về y tế và an sinh xã hội do các bộ ngành liên quan quản lý.

Thu thập, cập nhật thông tin và kinh phí thực hiện

• Nguồn thu thập dữ liệu: Dữ liệu cá nhân được khai thác từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Các thông tin chuyên ngành được trích chọn, đồng bộ từ cơ sở dữ liệu của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bộ Y tế, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp. Trường hợp chưa thể thu thập từ các nguồn trên thì đồng bộ từ nguồn dữ liệu chuyên ngành của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các nguồn liên quan khác.
• Cập nhật, điều chỉnh: Thực hiện thông qua kết quả giải quyết thủ tục hành chính, nghiệp vụ; đề xuất sửa đổi, bổ sung của tổ chức, cá nhân khi phát hiện sai sót; hoặc cập nhật tự động từ các cơ sở dữ liệu liên quan khi có thay đổi.
• Kinh phí thực hiện: Đối với các bộ, ngành, địa phương, kinh phí được bố trí từ ngân sách nhà nước theo quy định về đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin. Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam, kinh phí được trích từ nguồn chi phí quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế và các nguồn kinh phí quản lý hợp pháp khác.

Khai thác, sử dụng và kết nối, chia sẻ dữ liệu

• Đối tượng khai thác: Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế, Văn phòng Chính phủ, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và các cơ quan quản lý nhà nước khác khai thác phục vụ nhiệm vụ chuyên môn. Tổ chức, cá nhân được quyền khai thác thông tin của chính mình hoặc của người khác nếu được sự đồng ý bằng văn bản theo quy định.
• Phương thức khai thác: Thực hiện qua Cổng dữ liệu quốc gia, Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng thông tin điện tử của Bảo hiểm xã hội Việt Nam hoặc các hình thức khác do cơ quan thẩm quyền cung cấp.
• Giá trị pháp lý của dữ liệu trích xuất: Dữ liệu trích xuất từ hệ thống có chữ ký số của Bảo hiểm xã hội Việt Nam có giá trị pháp lý như văn bản xác nhận của cơ quan có thẩm quyền. Cơ quan, tổ chức không được yêu cầu cá nhân nộp thêm giấy tờ nếu đã khai thác được thông tin từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về Bảo hiểm.
• Kết nối, chia sẻ: Việc kết nối, chia sẻ thông tin giữa các cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 47/2020/NĐ-CP.

Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức liên quan

• Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Là cơ quan chủ quản hệ thống; chủ trì xây dựng, vận hành, bảo mật và duy trì hoạt động ổn định; phối hợp với các bộ ngành xây dựng quy trình thu thập, cập nhật dữ liệu; rà soát đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu số; báo cáo định kỳ tình trạng dữ liệu trước ngày 31 tháng 12 hằng năm.
• Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội: Cung cấp thông tin về an sinh xã hội; phối hợp quản lý, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu.
• Bộ Y tế: Cung cấp thông tin cơ bản về y tế; phối hợp quản lý, khai thác hệ thống.
• Bộ Thông tin và Truyền thông: Kết nối cơ sở dữ liệu với nền tảng tích hợp chia sẻ dữ liệu quốc gia và Cổng dữ liệu quốc gia; phối hợp xây dựng quy chuẩn kỹ thuật về cấu trúc dữ liệu trao đổi; hỗ trợ phương án ứng cứu sự cố an toàn thông tin.
• Bộ Công an và Bộ Quốc phòng: Phối hợp xây dựng quy định kết nối, chia sẻ thông tin liên quan đến bảo hiểm thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm an ninh quốc gia, quốc phòng và an toàn thông tin.
• Văn phòng Chính phủ: Kết nối, chia sẻ dữ liệu chứng thực từ bản sao điện tử và dữ liệu dịch vụ công; kết nối hệ thống thông tin báo cáo phục vụ chỉ đạo, điều hành của Chính phủ.
• Các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu chuyên ngành đang quản lý; rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quản lý.
• Tổ chức, cá nhân: Có quyền khai thác dữ liệu theo quy định, khiếu nại tố cáo khi bị xâm phạm quyền lợi; có trách nhiệm cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác và thông báo kịp thời khi có thay đổi.

Hiệu lực thi hành

Nghị định số 43/2021/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2021. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Nghị định này.