Nghị định 148/2016/NĐ-CP được ban hành bởi Chính phủ nhằm quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Quản lý thị trường, tập trung vào các nội dung về ngạch công chức, thẩm quyền kiểm tra, phương tiện làm việc và trang phục của lực lượng Quản lý thị trường.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị định này quy định chi tiết về ngạch công chức Quản lý thị trường; phương tiện làm việc, trang phục của lực lượng Quản lý thị trường; thẩm quyền ban hành quyết định kiểm tra. Đối tượng áp dụng bao gồm cơ quan, công chức Quản lý thị trường cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến tổ chức và hoạt động của lực lượng Quản lý thị trường.

Ngạch công chức Quản lý thị trường

Công chức Quản lý thị trường là người được tuyển dụng vào làm việc tại cơ quan Quản lý thị trường theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và bổ nhiệm vào các ngạch công chức Quản lý thị trường. Hệ thống ngạch công chức Quản lý thị trường bao gồm bốn ngạch chính:

• Kiểm soát viên cao cấp thị trường;
• Kiểm soát viên chính thị trường;
• Kiểm soát viên thị trường;
• Kiểm soát viên trung cấp thị trường.

Công chức Quản lý thị trường phải bảo đảm đầy đủ các tiêu chuẩn chung của công chức theo quy định pháp luật và các tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ cụ thể của từng ngạch. Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm quy định mã ngạch công chức, trong khi Bộ Công Thương quy định tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của các ngạch sau khi thống nhất với Bộ Nội vụ.

Thẩm quyền ban hành quyết định kiểm tra

Nghị định quy định cụ thể những người có thẩm quyền ban hành quyết định kiểm tra bao gồm:

• Thủ trưởng cơ quan Quản lý thị trường ở trung ương;
• Thủ trưởng đơn vị thuộc cơ quan Quản lý thị trường ở trung ương có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính;
• Thủ trưởng cơ quan Quản lý thị trường cấp tỉnh (các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương);
• Thủ trưởng đơn vị thuộc cơ quan Quản lý thị trường cấp tỉnh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính.

Những người có thẩm quyền nêu trên được phép giao quyền cho cấp phó ban hành quyết định kiểm tra. Việc giao quyền và ban hành quyết định kiểm tra phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Pháp lệnh Quản lý thị trường và thực hiện trong phạm vi kiểm tra được pháp luật quy định.

Phương tiện làm việc và công cụ hỗ trợ

Để phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra chuyên ngành và xử lý vi phạm hành chính, lực lượng Quản lý thị trường được trang bị các điều kiện làm việc sau:

• Phương tiện làm việc: Bao gồm xe ô tô chở người, xe ô tô tải, xe ô tô bán tải, xe ô tô chuyên dùng, xe mô tô, xuồng cao tốc, máy bộ đàm, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ, thiết bị đo, kiểm tra nhanh, thiết bị chuyên dùng, thiết bị công nghệ thông tin, điện tử, máy móc, thiết bị văn phòng và các phương tiện khác theo yêu cầu công tác. Việc quản lý, sử dụng các phương tiện này phải phù hợp với tiêu chuẩn, định mức và phân cấp quản lý tài sản nhà nước.
• Công cụ hỗ trợ: Lực lượng Quản lý thị trường được trang bị và sử dụng các công cụ hỗ trợ phục vụ công tác chuyên môn. Việc quản lý, sử dụng công cụ hỗ trợ phải tuân thủ đúng các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.

Hệ thống phù hiệu, cờ hiệu, cấp hiệu và biển hiệu

Nghị định quy định chi tiết về hình thức, quy cách của các biểu tượng nhận diện của lực lượng Quản lý thị trường:

• Phù hiệu Quản lý thị trường: Mặt ngoài nền màu xanh, ở giữa có ngôi sao vàng 5 cánh nổi trên nền đỏ hình tròn. Sát mép phù hiệu có đường viền bằng 2 bông lúa màu vàng, cuống bông lúa gắn với "bánh xe lịch sử" màu vàng có chữ "QLTT" màu đỏ viết tắt xếp cong theo vành bánh xe.
• Cờ hiệu Quản lý thị trường: Làm bằng vải màu xanh thẫm, hình tam giác cân (tỷ lệ cạnh bên so với cạnh đáy là 5/3), hai cạnh bên có đường viền gắn sợi tua màu vàng, trung tâm cờ có gắn phù hiệu Quản lý thị trường.
• Cấp hiệu gắn trên ve áo: Hình bình hành, nền màu xanh đen, bề mặt vải có gân nổi, xung quanh có đường viền nhỏ màu vàng, trên nền gắn phù hiệu bằng kim loại. Cấp hiệu này được cấp cho toàn bộ công chức làm việc tại cơ quan Quản lý thị trường các cấp.
• Cấp hiệu gắn trên vai áo: Nền màu xanh đen, bề mặt vải có gân nổi, xung quanh viền vàng. Đầu nhỏ cấp hiệu đính khuy kim loại có ngôi sao 5 cánh nổi viền bông lúa.
• Phân định cấp hiệu vai áo theo chức vụ và ngạch:
  • Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo: Gắn sao kim loại màu vàng, vạch kim loại màu vàng và khuy màu vàng. Số vạch được quy định: Lãnh đạo cơ quan trung ương gắn 3 vạch; Lãnh đạo đơn vị thuộc trung ương hoặc Lãnh đạo cơ quan cấp tỉnh gắn 2 vạch; Lãnh đạo đơn vị trực thuộc cơ quan cấp tỉnh gắn 1 vạch.
  • Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo: Gắn sao kim loại màu trắng và khuy kim loại màu trắng.
  • Số lượng sao theo ngạch công chức: Ngạch Kiểm soát viên cao cấp và tương đương gắn 4 sao; Ngạch Kiểm soát viên chính và tương đương gắn 3 sao; Ngạch Kiểm soát viên và tương đương gắn 2 sao; Ngạch Kiểm soát viên trung cấp và tương đương gắn 1 sao.
• Biển hiệu Quản lý thị trường: Có đường viền nhỏ màu vàng, nền màu xanh đen. Phía bên trái có hình phù hiệu Quản lý thị trường, phía trên bên phải ghi rõ họ tên và số hiệu của công chức.

Trang phục của lực lượng Quản lý thị trường

Trang phục cấp cho công chức Quản lý thị trường được thiết kế phù hợp với đối tượng, yêu cầu công việc và đặc thù địa lý, bao gồm:

• Áo xuân hè, áo thu đông, áo khoác, áo măng tô san, áo bông (phân biệt cho nam và nữ);
• Quần âu cho nam; quần âu và váy cho nữ;
• Mũ kê pi, mũ mềm, mũ bông;
• Bộ trang phục đại lễ (gồm áo thu đông, áo khoác, cravat, mũ kê pi, quần âu/váy nữ, giầy da);
• Các trang bị khác như mũ bảo hiểm, thắt lưng, giầy da, dép quai hậu, tất, áo mưa, cặp tài liệu, ủng, găng tay, quần áo và mũ bảo hộ lao động.

Công tác quản lý, bảo đảm kinh phí hoạt động

Bộ Công Thương có trách nhiệm quy định chi tiết về mẫu, quy cách, chế độ cấp phát, quản lý và sử dụng phù hiệu, cờ hiệu, cấp hiệu, biển hiệu, trang phục của lực lượng Quản lý thị trường. Kinh phí mua sắm, sửa chữa phương tiện làm việc và các trang thiết bị, trang phục nêu trên được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước cấp hàng năm, theo các đề án, dự án được phê duyệt hoặc từ các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Hiệu lực thi hành

Nghị định 148/2016/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 12 năm 2016. Bộ trưởng Bộ Công Thương chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện; các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.