KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Thực hiện Kế hoạch số 5116/KH-UBND ngày 16 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về việc triển khai công tác phòng, chống mua bán người giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân quận xây dựng Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, kiến thức, kỹ năng của toàn xã hội để phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong việc chủ động phòng ngừa, giảm nguy cơ mua bán người, góp phần kéo giảm tội phạm về mua bán người. Phát huy hơn nữa vai trò, trách nhiệm của chính quyền, các ban - ngành, đoàn thể trong việc quan tâm giúp đỡ, chăm lo cho nạn nhân bị mua bán, tư vấn, hỗ trợ pháp lý trong việc cho, nhận con nuôi, kết hôn với người nước ngoài...

2. Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước về an ninh trật tự nói chung và phòng, chống mua bán người nói riêng của các lực lượng chức năng, tập trung vào công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người và công tác phối hợp tiếp nhận, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về.

3. Thực hiện công tác phòng, chống mua bán người lồng ghép với các chương trình, kế hoạch công tác về phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội, nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội và các chương trình giảm nghèo bền vững, giải quyết việc làm, bình đẳng giới, bảo vệ trẻ em... của địa phương.

4. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các ngành chức năng có liên quan trong suốt quá trình triển khai thực hiện các Đề án, mang lại hiệu quả thiết thực trong đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người.

II. CÁC ĐỀ ÁN, CHỈ TIÊU:

1. Đề án 1: “Truyền thông phòng, chống mua bán người”:

1.1. Các chỉ tiêu:

- Từ năm 2016, có ít nhất 01 tháng/ lần đăng tải thông tin về phòng, chống mua bán người trên các cơ quan báo chí và tuyên truyền về “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người” (ngày 30/7 hàng năm, theo Quyết định số 793/QĐ-TTg ngày 10/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ).

- Đến năm 2017, đạt 75% và năm 2020 đạt 100% phường đã tiếp nhận và triển khai tài liệu hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật và tài liệu truyền thông về thay đổi hành vi phòng, chống mua bán người.

- Đến năm 2020, có ít nhất 30% phường trọng điểm (có nhiều vụ việc xảy ra, có nhiều nạn nhân bị mua bán trở về hoặc có nhiều nguy cơ) có mô hình chuyên sâu về phòng ngừa mua bán người và có 50% phường có mô hình lồng ghép về phòng, chống mua bán người.

- Đến năm 2020, đạt 75% người dân (tập trung vào nhóm từ 14 - 60 tuổi, nhất là phụ nữ và trẻ em) được tiếp cận các thông tin, có kiến thức pháp luật về phòng, chống mua bán người, kỹ năng xử lý các tình huống liên quan đến mua bán người.

1.2. Các Tiểu Đề án:

- Tiểu Đề án 1: “Truyền thông phòng, chống mua bán người trên các phương tiện thông tin đại chúng”.

- Tiểu Đề án 2: “Truyền thông phòng, chống mua bán người tại cộng đồng”.

2. Đề án 2: “Đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người”:

2.1. Các chỉ tiêu:

- 100% thông tin liên quan đến tội phạm mua bán người chuyển đến cơ quan có thẩm quyền được phân loại, xử lý và những trường hợp có dấu hiệu tội phạm được xác minh theo quy định của pháp luật.

- Hàng năm, 100% tuyến, địa bàn trọng điểm về mua bán người được các cơ quan chức năng áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn.

- Hàng năm, tăng ít nhất 2% tỷ lệ khởi tố, điều tra các vụ án mua bán người, trên tổng số các vụ việc được phát hiện.

- Hàng năm, đạt 95% số vụ mua bán người được truy tố, trên tổng số vụ án do Viện kiểm sát nhân dân quận thụ lý.

- Hàng năm, đạt 95% số vụ mua bán người được giải quyết và xét xử, trên tổng số vụ án do Tòa án nhân dân quận thụ lý.

2.2. Các tiểu Đề án:

- Tiểu Đề án 1: “Đấu tranh phòng, chống mua bán người khu vực nội địa, tập trung tại các cơ sở dịch vụ nhạy cảm và môi giới lao động nữ, bệnh viện phụ sản”.

- Tiểu Đề án 2: “Truy tố và xét xử tội phạm mua bán người”.

3. Đề án 3: “Tiếp nhận, xác minh, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán”:

3.1. Các chỉ tiêu:

- 100% các trường hợp đã tiếp nhận được tiến hành các thủ tục xác minh, xác định nạn nhân và được hưởng các chế độ hỗ trợ theo quy định của pháp luật.

- 100% nạn nhân có nhu cầu được hỗ trợ chế độ theo quy định của pháp luật.

- 100% nạn nhân và người thân có nhu cầu được bảo vệ an toàn theo quy định của pháp luật.

- Đến năm 2020, xây dựng được các mô hình hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân bị mua bán.

3.2. Các tiểu Đề án:

- Tiểu Đề án 1: “Tiếp nhận, xác minh và bảo vệ nạn nhân”.

- Tiểu Đề án 2: “Hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về”.

4. Đề án 4: “Hoàn thiện pháp luật và theo dõi thi hành chính sách, pháp luật về phòng, chống mua bán người”:

- 100% các Văn bản hướng dẫn thực hiện Bộ luật hình sự (sửa đổi) và Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi) có liên quan đến tội phạm mua bán người, bảo vệ nạn nhân được triển khai và có hiệu lực cùng thời điểm với Bộ luật hình sự (sửa đổi) và Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi) được triển khai, thực hiện.

- 100% các Văn bản hướng dẫn thực hiện Luật phòng, chống mua bán người và các văn bản pháp luật khác có liên quan đến phòng, chống mua bán người được thi hành, theo dõi và đánh giá kết quả.

III. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN:

1. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội quận:

Phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền về phòng, chống mua bán người trong đoàn viên hội viên, các giới và nhân dân để biết được những phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm, góp phần nâng cao ý thức cảnh giác, cùng với chính quyền địa phương đấu tranh có hiệu quả với tội phạm; hỗ trợ, đào tạo nghề, tạo việc làm... giúp các nạn nhân của tội phạm mua bán người sớm ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng.

2. Công an quận (Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”):

- Chủ trì thực hiện Đề án 2 “Đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người”, tiểu Đề án 1 (thuộc Đề án 2) “Đấu tranh phòng, chống mua bán người khu vực nội địa, tập trung tại các cơ sở dịch vụ nhạy cảm và môi giới lao động nữ, bệnh viện phụ sản”, tiểu Đề án 1 (thuộc Đề án 3) “Tiếp nhận, xác minh và bảo vệ nạn nhân”, Đề án 4 “Hoàn thiện pháp luật và theo dõi thi hành chính sách, pháp luật về phòng, chống mua bán người”.

- Thường xuyên thực hiện tốt công tác nắm tình hình, công tác quản lý cư trú (nhất là quản lý người nước ngoài) để phát hiện, xác lập hồ sơ về các Trung tâm môi giới hôn nhân, xuất khẩu lao động trá hình (đặc biệt là các tổ chức, đường dây tìm, dụ dỗ, dẫn dắt, môi giới, vận chuyển phụ nữ, trẻ em). Triển khai thực hiện có hiệu quả các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm mua bán người. Thực hiện tốt công tác tiếp nhận, xác minh, giải quyết tin báo, tố giác tội phạm có liên quan đến hoạt động mua bán người.

- Phối hợp Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội rà soát, tiếp xúc trực tiếp số phụ nữ, trẻ em từng là nạn nhân bị mua bán trở về địa phương để phát hiện đối tượng nghi vấn liên quan đến hoạt động mua bán người. Từ đó, thu thập chứng cứ, xác lập chuyên án đấu tranh, triệt phá, tổ chức giải cứu nạn nhân, truy bắt đối tượng phạm tội mua bán người.

- Hàng năm, phối hợp với các ban - ngành có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân quận tổ chức “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người” (ngày 30/7) để nâng cao ý thức cảnh giác, thu hút, lôi kéo nhân dân tích cực tham gia phòng, chống mua bán người một cách thiết thực, hiệu quả.

- Củng cố, kiện toàn đội ngũ trinh sát, điều tra viên trong đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người, đảm bảo nâng cao chất lượng điều tra, xử lý tội phạm mua bán người trên địa bàn.

3. Phòng Văn hóa và Thông tin:

- Chủ trì thực hiện Đề án 1 “Truyền thông phòng, chống mua bán người” và tiểu Đề án 1 (thuộc Đề án 1) “Truyền thông phòng, chống mua bán người trên các phương tiện thông tin đại chúng”.

- Chủ trì, phối hợp với các ban - ngành, đoàn thể thuộc quận, Ủy ban nhân dân 15 phường và các cơ quan thông tin đại chúng triển khai thực hiện các nội dung sau:

+ Định hướng xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, các tiểu phẩm, ký sự, phóng sự,... về công tác phòng, chống tội phạm mua bán người trên Bản tin quận, Cổng thông tin giao tiếp điện tử quận, Bản tin Khu phố, Tổ dân phố 15 phường, nhất là về cách ứng phó, giải quyết khi gặp tình huống có dấu hiệu mua bán người xảy ra, giúp người dân nâng cao ý thức cảnh giác và tự bảo vệ mình.

+ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền trong nhân dân về phòng, chống tội phạm mua bán người nhân ngày “Toàn dân phòng, chống mua bán người”, tập trung vào các hoạt động có liên quan đến xuất khẩu lao động, kết hôn với người nước ngoài, cho nhận con nuôi có yếu tố nước ngoài...; lồng ghép nội dung tuyên truyền phòng, chống mua bán người vào các chương trình, các hoạt động văn hóa, biểu diễn nghệ thuật.

+ Tổ chức các khóa bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ công chức văn hóa - xã hội phường để nâng cao năng lực, kiến thức về phòng, chống mua bán người.

+ Tăng cường quản lý, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra hoạt động của các cơ sở lưu trú, kinh doanh lữ hành nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa, kịp thời phát hiện, phối hợp xử lý các hành vi lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.

4. Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội:

- Chủ trì thực hiện Đề án 3 “Tiếp nhận, xác minh, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán” và tiểu Đề án 2 (thuộc Đề án 3) “Hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về”.

- Chủ trì, phối hợp với các ban - ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân 15 phường thực hiện có hiệu quả một số mặt công tác sau:

+ Thực hiện nội dung phòng, chống mua bán người lồng ghép vào các chương trình giảm nghèo bền vững, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, phòng, chống tệ nạn xã hội, bình đẳng giới và bảo vệ trẻ em.

+ Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra các hoạt động giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao động... để phòng, chống và kịp thời phát hiện, phối hợp xử lý các hành vi lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.

+ Chủ động rà soát, đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất để phục vụ có hiệu quả việc hỗ trợ nạn nhân bị mua bán người (học văn hóa, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, trợ giúp pháp lý miễn phí); đảm bảo thực hiện đầy đủ các biện pháp bảo vệ bí mật thông tin theo nguyện vọng của nạn nhân bị mua bán người.

5. Phòng Tư pháp: Chủ trì, phối hợp với các ban - ngành có liên quan thực hiện có hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mua bán người và hỗ trợ tư vấn pháp lý miễn phí cho nạn nhân bị mua bán người.

- Quản lý, hướng dẫn hoạt động hỗ trợ kết hôn, cho, nhận con nuôi nhằm phòng chống việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.

6. Phòng Y tế:

- Phối hợp các ban - ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân 15 phường thực hiện có hiệu quả công tác tiếp nhận, hỗ trợ, khám, chữa bệnh cho nạn nhân bị mua bán người. Hướng dẫn các cơ sở sản khoa trên địa bàn hỗ trợ truyền thông về phòng, chống mua bán người cho các sản phụ độc thân.

7. Phòng Giáo dục và Đào tạo:

Lồng ghép các nội dung, kiến thức về phòng, chống mua bán người vào các chương trình học tập (ngoại khóa) tại các trường học trên địa bàn, đảm bảo phù hợp với từng cấp học.

8. Phòng Tài chính - Kế hoạch:

Chủ trì, phối hợp các ban - ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân quận lập dự toán và phân bổ kinh phí chi thường xuyên cho công tác phòng, chống mua bán người trên địa bàn quận.

9. Ủy ban nhân dân 15 phường:

Báo cáo Đảng ủy để tập trung chỉ đạo, phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị (trong đó, lực lượng Công an phường là nòng cốt) để thực hiện có hiệu quả phòng, chống mua bán người, gắn chặt với việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tội phạm, tệ nạn ma túy, mại dâm và phòng, chống HIV/AIDS và các nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của địa phương và xây dựng, triển khai thực hiện nghiêm túc các chương trình, kế hoạch công tác về phòng, chống mua bán người (giai đoạn 2016 - 2020).

10. Hội Liên hiệp Phụ nữ quận:

- Chủ trì thực hiện tiểu Đề án 2 (thuộc Đề án 1) “Truyền thông phòng, chống mua bán người tại cộng đồng”.

- Chủ trì, phối hợp với các ban - ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân 15 phường thực hiện có hiệu quả một số mặt công tác sau:

+ Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mua bán người tại cộng đồng hưởng ứng “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người”, với nhiều hình thức phong phú, đa dạng (xây dựng các mô hình, chiến dịch truyền thông, cung cấp tài liệu, thông qua các hoạt động tại cộng đồng...). Bồi dưỡng, tập huấn nâng cao kiến thức, năng lực về phòng, chống mua bán người cho hội viên làm công tác tuyên truyền và triển khai Bộ tài liệu truyền thông chung về phòng, chống mua bán người đến cấp cơ sở.

+ Rà soát, lựa chọn mô hình hoạt động có hiệu quả trong phòng ngừa mua bán người, nhất là đối với phụ nữ, trẻ em phải lao động sớm, có hoàn cảnh gia đình khó khăn, thất nghiệp... để nhân rộng trên toàn địa bàn quận. Thông qua các mô hình hoạt động, nắm bắt kịp thời các thông tin, dấu hiệu, các hoạt động có liên quan đến mua bán người trong cộng đồng để phối hợp đơn vị chức năng xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

11. Viện Kiểm sát nhân dân quận:

- Chủ trì thực hiện tiểu Đề án 2 (thuộc Đề án 2) “Truy tố và xét xử tội phạm mua bán người”.

Phối hợp chặt chẽ với Công an quận trong công tác tiếp nhận, xử lý tin báo tố giác về tội phạm mua bán người và trong hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình sự đối với các vụ án mua bán người; xây dựng cơ sở dữ liệu, thống kê về tội phạm mua bán người trên địa bàn quận.

12. Tòa án nhân dân quận:

Phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân quận và Công an quận nhanh chóng đưa ra xét xử các vụ án mua bán người; lựa chọn vụ án điểm để tổ chức xét xử lưu động nhằm răn đe, trấn áp tội phạm và giáo dục, nâng cao ý thức cảnh giác, đấu tranh phòng, chống tội phạm về mua bán người trong nhân dân.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN:

Căn cứ vào dự toán chi thường xuyên, hàng năm các ban ngành, Ủy ban nhân dân 15 phường lập dự toán chi cho hoạt động phòng, chống mua bán người theo đúng chức năng, nhiệm vụ được phân công tại kế hoạch này, trình Ủy ban nhân dân quận phê duyệt (thông qua Phòng Tài chính - Kế hoạch). Ngoài ra, tranh thủ nguồn kinh phí huy động ngoài xã hội để phục vụ có hiệu quả cho hoạt động phòng, chống mua bán người, đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Đề nghị các ban - ngành, đoàn thể thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường căn cứ nội dung, nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch này (nhất là các đơn vị được phân công chủ trì thực hiện các Đề án, tiểu Đề án), triển khai thực hiện cụ thể thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương mình quản lý và định kỳ 06 tháng (trước ngày 15/5), 01 năm (trước ngày 15/12) báo cáo tình hình, kết quả thực hiện (gửi về Công an quận - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” quận) để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân quận báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

2. Giao Công an quận tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện kế hoạch này. Định kỳ hàng năm, xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể trên địa bàn quận và tổng hợp tình hình, báo cáo kết quả thực hiện 06 tháng (trước ngày 01/6), 01 năm (trước ngày 01/12) gửi về Công an Thành phố (Thường trực Ban Chỉ đạo 138/TP). Đồng thời, tham mưu Ủy ban nhân dân quận tổ chức sơ kết giai đoạn 1 (2016 - 2018), triển khai giai đoạn 2 (2019 - 2020) vào đầu năm 2019 và tổ chức tổng kết thực hiện kế hoạch phòng, chống mua bán người (2016 - 2020) vào cuối năm 2020.

Đề nghị các đơn vị tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc nội dung Kế hoạch này và báo cáo đúng thời gian quy định./.