Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc về công tác phòng cháy, chữa cháy và sơ kết 05 năm thực hiện Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng phòng cháy và chữa cháy tại Thông báo số 319/TB-VPCP ngày 05 tháng 10 năm 2022 của Văn phòng Chính phủ; Ủy ban nhân dân Thành phố xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện cụ thể như sau:

I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Quan điểm

Lấy người dân là trung tâm, là chủ thể chính trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; sự an toàn, tính mạng của người dân là trên hết, trước hết. An toàn cháy, nổ góp phần ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội và phát triển kinh tế-xã hội. Phòng ngừa cháy, nổ là cơ bản, chiến lược, quyết định; khi xảy ra cháy, nổ, sự cố, tai nạn thì chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ kịp thời, hiệu quả.

2. Mục tiêu

Kiên quết ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới chấm dứt hậu quả gây thiệt hại về người và hậu quả nghiêm trọng do yếu tố chủ quan; nâng cao hơn nữa ý thức, kỹ năng của người dân trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

3. Yêu cầu

Việc tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này phải được tiến hành thường xuyên, đảm bảo tiến độ và chất lượng, coi đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, xuyên suốt và là trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan đơn vị trên địa bàn Thành phố.

II. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các đơn vị, sở, ban, ngành Thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, Thành phố Thủ Đức

Tổ chức thực hiện có hiệu quả Công văn số 3891/UBND-NCPC ngày 21 tháng 10 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về tăng cường tổ chức thực hiện một số vấn đề trong công tác phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn Thành phố.

Xây dựng chương trình, kế hoạch về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ và những văn bản hướng dẫn, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ để triển khai đến các đơn vị trực thuộc; tổ chức và chỉ đạo hoạt động phòng cháy và chữa cháy trong phạm vi quản lý, phụ trách. Hàng năm, tổ chức sơ kết đánh giá trách nhiệm, kết quả thực hiện để rút kinh nghiệm, chấn chỉnh, khắc phục hạn chế và định hướng nhiệm vụ trong giai đoạn tiếp theo.

Tăng cường công tác tuyên truyền khuyến cáo về an toàn phòng cháy chữa cháy đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ tập trung đông người có nguy cơ cháy nổ cao như chợ, trung tâm thương mại, karaoke, quán bar, vũ trường..., trong đó tập trung hướng dẫn người dân cài đặt sử dụng có hiệu quả ứng dụng “Help 114” để phục vụ công tác tuyên truyền cảnh báo về cháy nổ, để người dân phản ánh kịp thời cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ các tồn tại, thiếu sót, vi phạm, các nguy cơ trực tiếp phát sinh cháy nổ ở các cơ sở, địa bàn dân cư để lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ kịp thời xử lý ngăn chặn nguy cơ cháy nổ.

Tăng cường trách nhiệm của các cấp ủy trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, trong đó tập trung rà soát, đánh giá, kiểm tra, xử lý đối với các cơ sở công trình chưa thẩm duyệt, nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy nhưng đã đưa vào sử dụng, hoạt động. Thường xuyên tổ chức kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trong nội bộ cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý, phụ trách, khắc phục triệt để những thiếu sót, vi phạm và xử lý nghiêm minh những vi phạm về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Xử lý trách nhiệm của người đứng đầu nếu để các cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao hoạt động khi chưa bảo đảm các điều kiện an toàn phòng cháy, chữa cháy và khi xảy ra các vụ cháy gây hậu quả nghiêm trọng do thiếu lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện. Tổ chức thực hành diễn tập phương án chữa cháy và phương án cứu nạn, cứu hộ; ứng trực, bảo đảm về lực lượng, phương tiện, nguồn nước và các điều kiện cần thiết để xử lý kịp thời khi xảy ra cháy, nổ, sự cố, tai nạn. Xây dựng cơ chế phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ giữa công an, quân đội và các lực lượng khác trong thực hiện nhiệm vụ chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

Củng cố, kiện toàn và phát huy hiệu quả hoạt động của các lực lượng tại chỗ thực hiện nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại khu dân cư, cơ sở theo phương châm "Bốn tại chỗ" đảm bảo hơn 50% số vụ cháy, nổ được các lực lượng tại chỗ xử lý kịp thời, có hiệu quả không để cháy lan, cháy lớn. Xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến; phấn đấu đến ngày 15 tháng 12 năm 2022 mỗi phường, xã, thị trấn trên địa bàn xây dựng được ít nhất 01 Tổ liên gia an toàn phòng cháy, chữa cháy và 01 điểm chữa cháy công cộng. Các đơn vị, địa phương rà soát và yêu cầu các cơ sở thuộc diện phải thành lập Đội phòng cháy, chữa cháy chuyên ngành phải khẩn trương thành lập hoặc đã thành lập thì phải tổ chức duy trì hoạt động của lực lượng này theo đúng quy định của pháp luật.

Tập trung các nguồn lực để xây dựng và phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng, kỹ thuật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống cảnh báo sự cố, tai nạn...). Nghiên cứu, chuyển giao công nghệ và sản xuất phương tiện, thiết bị phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phù hợp với tình hình và sự phát triển của đất nước. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, các công nghệ cao, công nghệ chữa cháy tự động vào hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Huy động nguồn lực hợp tác công tư, xã hội hóa để mua sắm trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thành phố Thủ Đức tập trung chỉ đạo, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện công tác quản lý Nhà nước về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đối với các khu dân cư, hộ gia đình, nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất và các cơ sở thuộc phạm vi quản lý, không để sót, lọt cơ sở thuộc diện quản lý theo quy định. Tăng cường hướng dẫn chủ hộ gia đình tuân thủ những điều kiện an toàn về phòng cháy, chữa cháy trong đó yêu cầu 100% nhà ở hộ gia đình, nhà ở để sản xuất, kinh doanh phải có lối thoát nạn thứ 2 và có bình chữa cháy xách tay, dụng cụ phá dỡ thô sơ; trước khi cấp giấy phép kinh doanh, sản xuất phải yêu cầu trang bị phương tiện thiết bị phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cần thiết theo quy định. Kiên quyết xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy.

2. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với Công an Thành phố tổ chức các hoạt động tuyên truyền thực hiện Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn Thành phố.

Chỉ đạo cơ quan chuyên ngành về thông tin, truyền thông tổ chức đăng tin cảnh báo nguy cơ cháy, nổ và hướng dẫn các biện pháp an toàn phòng cháy, chữa cháy trên các ứng dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội, trang thông tin điện tử phổ biến để người dân tiếp cận, tương tác dễ dàng, thuận tiện khi có nhu cầu tìm hiểu những vấn đề liên quan đến lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy.

3. Sở Công thương

Tăng cường phối hợp với Công an Thành phố trong công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở sản xuất, loại hình sản xuất, tồn trữ, sử dụng, kinh doanh hóa chất có đặc tính nguy hiểm cháy, nổ cao, tiền chất thuốc nổ, các cơ sở kinh doanh, tồn trữ xăng dầu, khí đốt hóa lỏng.

Tổ chức rà soát, quản lý, thanh tra, kiểm tra các điều kiện an toàn, phòng, chống cháy, nổ; có biện pháp, giải pháp đảm bảo an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đối với các cơ sở và loại hình kinh doanh, sản xuất này.

4. Sở Y tế

Chủ trì phối hợp Công an Thành phố trong công tác huấn luyện, bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ sơ cấp cứu ban đầu để xử lý nạn nhân trong các vụ cháy, nổ và cứu nạn, cứu hộ. Tham gia diễn tập phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ có phối hợp nhiều lực lượng.

Sẵn sàng về lực lượng, phương tiện tham gia công tác chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ các vụ cháy lớn, phức tạp hoặc thiên tai. Phối hợp và tham gia xử lý thông tin về các tình huống cấp cứu đối với các nạn nhân cần hỗ trợ về y tế.

5. Sở Giáo dục và Đào tạo

Chủ trì phối hợp Công an Thành phố tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố triển khai đầy đủ các nội dung Thông tư số 06/2022/TT-BGDĐT ngày 11 tháng 5 năm 2022 của Bộ giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn trang bị kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho học sinh, sinh viên trong các cơ sở giáo dục. Đổi mới phương pháp, hình thức tổ chức giáo dục kiến thức, kỹ năng phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trong nhà trường:

- Đối với giáo dục mầm non: lồng ghép thông qua các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ; sử dụng phương pháp giáo dục trực quan, minh họa thông qua hoạt động giáo dục phát triển thể chất.

- Đối với giáo dục phổ thông và giáo dục thường xuyên: lồng ghép trong nội dung các bài học của môn học trong chương trình giáo dục chính khóa; thông qua các hoạt động trải nghiệm, hoạt động trải nghiệm - hướng nghiệp, hoạt động giáo dục kỹ năng sống và trong các hoạt động sinh hoạt câu lạc bộ, sinh hoạt hè.

- Đối với giáo dục đại học: lồng ghép trong môn học giáo dục quốc phòng an ninh và các hoạt động ngoại khóa; phối hợp với các đơn vị có chức năng trong công tác phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ tổ chức hoạt động đào tạo, thực hành, diễn tập phù hợp với nội dung chương trình đào tạo của các nhà trường.

6. Sở Xây dựng

Quản lý tốt công tác đầu tư xây dựng công trình cơ bản và công trình dân dụng trên địa bàn Thành phố, chú trọng đảm bảo thực hiện nghiêm công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ, quy hoạch xây dựng, thiết kế xây dựng mới, cải tạo hoặc thay đổi tính chất sử dụng dự án công trình phải tuân theo các quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn về công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; việc lập đồ án quy hoạch, hồ sơ thiết kế xây dựng dự án, công trình theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ phải do đơn vị có đủ điều kiện theo quy định thực hiện và phải được thẩm duyệt thiết kế về công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

7. Ban Quản lý Khu chế xuất - Khu công nghiệp và Ban Quản lý Khu công nghệ cao Thành phố

Chủ trì phối hợp với Công an Thành phố và các sở, ngành Thành phố có liên quan giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước, đảm bảo các điều kiện quy định về an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trong tổ chức xây dựng và quản lý thực hiện quy hoạch chi tiết, xây dựng và phát triển khu chế xuất, khu công nghiệp và khu công nghệ cao bao gồm: xây dựng quy hoạch phát triển công trình kết cấu hạ tầng; quy hoạch bố trí các ngành nghề; tham gia phát triển công trình kết cấu hạ tầng ngoài khu chế xuất, khu công nghiệp và khu công nghệ cao có liên quan và các công trình phục vụ công nhân lao động tại khu chế xuất, khu công nghiệp và khu công nghệ cao. Đôn đốc, kiểm tra xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng trong và ngoài khu chế xuất, khu công nghiệp và khu công nghệ cao liên quan để đảm bảo việc xây dựng và đưa vào hoạt động đồng bộ theo đúng quy hoạch và tiến độ được duyệt.

Ban Quản lý Khu chế xuất - Khu công nghiệp chỉ đạo các công ty phát triển hạ tầng khu chế xuất - khu công nghiệp củng cố, kiện toàn biên chế, tổ chức; đầu tư trang bị phương tiện cho các đội phòng cháy và chữa cháy chuyên ngành, chuyên trách để tổ chức lực lượng này hoạt động hiệu quả trong công tác phòng ngừa và xử lý các sự cố về cháy, nổ trong khu vực quản lý; chỉ cho phép các dự án, công trình đưa vào hoạt động khi đã thành lập Đội phòng cháy, chữa cháy chuyên ngành và đảm bảo các điều kiện an toàn về phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ theo quy định.

Ban quản lý Khu Công nghệ cao khẩn trương thành lập Đội phòng cháy, chữa cháy chuyên ngành và trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo quy định tại Thông tư số 150/2020/TT-BCA ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Bộ Công an và Tiêu chuẩn Việt Nam 3890-2009.

8. Công an Thành phố

Tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức Hội nghị cấp Thành phố về sơ kết 05 năm triển khai thực hiện Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 11 tháng 9 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố về tăng cường trách nhiệm đảm bảo an toàn phòng cháy, chữa cháy đối với nhà ở, hộ gia đình và nhà ở kết hợp kinh doanh, sản xuất trên địa bàn Thành phố; quán triệt triển khai Công văn số 633-CV/TU ngày 26 tháng 9 năm 2022 của Thành ủy Thành phố về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong việc tổ chức thực hiện một số vấn đề trong công tác phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn Thành phố; triển khai các giải pháp phòng cháy, chữa cháy đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường, quán bar và các loại hình cơ sở kinh doanh tương tự.

Tiếp tục tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện Đề án nâng cao năng lực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh ngang tầm các nước trong khu vực. Tập trung xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ Thành phố chính quy, tinh nhuệ, hiện đại đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Phối hợp với Sở Nội vụ và các đơn vị có liên quan tham mưu thành lập Ban chỉ đạo phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cấp thành phố. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành Nghị quyết “Quy định mức hỗ trợ thường xuyên hàng tháng cho các chức danh Đội trưởng, Đội phó Đội dân phòng và trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng dân phòng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”.

Triển khai các giải pháp phòng cháy, chữa cháy đối với các cơ sở thuộc diện quản lý về phòng cháy, chữa cháy; kiểm tra, hướng dẫn khu dân cư, các cơ sở, hộ gia đình, nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn thực hiện đảm bảo các yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật; chỉ đạo Công an các địa phương phối hợp với chính quyền địa phương thường xuyên kiểm tra chuyên đề, chuyên sâu đối với những loại hình, đối tượng có nguy cơ cháy, nổ cao trên địa bàn để có những biện pháp, giải pháp tổng thể về an toàn phòng cháy và chữa cháy ở từng ngành, lĩnh vực. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm các quy định về an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; kiên quyết xử lý tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động đối với các cơ sở, bộ phận vi phạm nghiêm trọng về an toàn phòng cháy, chữa cháy có nguy cơ trực tiếp phát sinh cháy, nổ.

Chủ động tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố về thực hiện quản lý nguồn nước chữa cháy; đề xuất thiết lập, xây dựng các bến bãi lấy nước chữa cháy trên địa bàn Thành phố phù hợp theo quy hoạch hạ tầng liên quan đến công tác phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn Thành phố.

Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật kỹ năng phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, trong đó tập trung triển khai ứng dụng “Help 114” của Công an Thành phố và “Báo cháy 114” của Cục Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ, để tuyên truyền cảnh báo về phòng cháy, chữa cháy đến tận người dân được thường xuyên kịp thời, đồng thời yêu cầu tất cả Đội viên dân phòng, bảo vệ dân phố phải cài đặt sử dụng ứng dụng “Help 114” để tiếp nhận thông tin, thông báo cháy nổ, tai nạn sự cố được nhanh nhất để xử lý kịp thời khi có sự cố xảy ra nhằm hạn chế thấp nhất thiệt hại do cháy, nổ, tai nạn sự cố. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thành phố Thủ Đức kiện toàn, củng cố phát huy hiệu quả hoạt động của các lực lượng tham gia giữ gìn an ninh trật tự và phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ ở cơ sở.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thành phố Thủ Đức căn cứ nhiệm vụ được phân công chủ trì, chịu trách nhiệm dự toán kinh phí cần thiết thực hiện nhiệm vụ của năm kế hoạch, tổng hợp chung trong kinh phí hoạt động thường xuyên của đơn vị; phối hợp với Sở Tài chính tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ nội dung và nhiệm vụ được phân công trong Kế hoạch này; các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, Thành phố Thủ Đức xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể, trong đó quy định rõ từng mục tiêu, nhiệm vụ, thời gian và phân công người chịu trách nhiệm từng phần việc, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố (qua Công an Thành phố sau 15 ngày kể từ khi kế hoạch này được ban hành). Định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết và báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân Thành phố (qua Công an Thành phố) trước ngày 15 tháng 11.

2. Ban Thi đua khen thưởng Thành phố căn cứ vào kết quả triển khai thực hiện của các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thành phố Thủ Đức làm căn cứ đánh giá phân loại thi đua, khen thưởng hàng năm của đơn vị, địa phương.

3. Giao Công an Thành phố theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, các ngành, chính quyền các cấp trong việc tổ chức thực hiện chỉ đạo của Thành phố trên lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện nội dung kế hoạch theo quy định./.