Công văn về việc triển khai thực hiện Nghị định 388-HĐBT trong ngành xây dựng được ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành xây dựng thực hiện thống nhất, hiệu quả các quy định về thành lập và giải thể doanh nghiệp nhà nước theo tinh thần của Nghị định số 388-HĐBT ngày 20/11/1991 của Hội đồng Bộ trưởng.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với tất cả các doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ Xây dựng quản lý, các tổng công ty, các doanh nghiệp xây dựng địa phương và các đơn vị sự nghiệp có hoạt động sản xuất kinh doanh trong ngành xây dựng. Nội dung hướng dẫn tập trung vào việc rà soát, sắp xếp lại cơ cấu tổ chức, thực hiện đăng ký lại doanh nghiệp hoặc tiến hành giải thể, sáp nhập đối với các đơn vị không đủ điều kiện tồn tại.

Nội dung trọng tâm trong việc triển khai thực hiện

1. Mục đích và yêu cầu của việc sắp xếp lại doanh nghiệp

• Đánh giá toàn diện thực trạng năng lực sản xuất, tài chính, lao động và công nghệ của các doanh nghiệp nhà nước trong ngành xây dựng.
• Kiên quyết sắp xếp lại các doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài hoặc không có hướng phát triển khả thi.
• Tập trung nguồn lực nhà nước vào các doanh nghiệp then chốt, có năng lực cạnh tranh cao trong lĩnh vực xây lắp, sản xuất vật liệu xây dựng, tư vấn thiết kế và quy hoạch đô thị.

2. Phân loại doanh nghiệp và phương án xử lý

• Đối với doanh nghiệp đủ điều kiện tồn tại: Tiến hành lập hồ sơ đề nghị thành lập lại theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Nghị định 388-HĐBT, xác định rõ vốn điều lệ, ngành nghề kinh doanh chính và cơ cấu tổ chức quản lý.
• Đối với doanh nghiệp cần sáp nhập, hợp nhất: Thực hiện phương án chuyển giao nguyên trạng tài sản, lao động, công nợ sang đơn vị tiếp nhận để tối ưu hóa quy mô sản xuất và tránh lãng phí nguồn lực.
• Đối với doanh nghiệp giải thể: Thành lập Hội đồng giải thể để thanh lý tài sản, giải quyết chế độ chính sách cho người lao động và thực hiện nghĩa vụ tài chính với ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.

3. Quy trình lập và thẩm định hồ sơ thành lập lại doanh nghiệp

• Doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng phương án tổ chức sản xuất kinh doanh, điều lệ hoạt động và bảng cân đối kế toán được cơ quan tài chính xác nhận.
• Hồ sơ phải làm rõ phương án giải quyết việc làm, chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động và phương án xử lý các khoản nợ phải thu, phải trả.
• Bộ Xây dựng thành lập Hội đồng thẩm định để xem xét, đánh giá hồ sơ trước khi trình Thủ tướng Chính phủ hoặc quyết định theo thẩm quyền được phân cấp.

4. Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

• Thủ trưởng các đơn vị, Giám đốc các doanh nghiệp trực tiếp chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu báo cáo và tiến độ triển khai thực hiện tại đơn vị mình.
• Các cơ quan chức năng thuộc Bộ Xây dựng có nhiệm vụ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện sắp xếp lại doanh nghiệp.
• Định kỳ báo cáo kết quả triển khai về Bộ Xây dựng để tổng hợp báo cáo Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ).

Hiệu lực thi hành

Văn bản có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. Các quy định trước đây của ngành xây dựng trái với hướng dẫn tại công văn này và Nghị định 388-HĐBT đều bãi bỏ. Các đơn vị thuộc ngành xây dựng có trách nhiệm khẩn trương triển khai thực hiện để đảm bảo đúng tiến độ quy định của Nhà nước.