Công văn hướng dẫn thực hiện Nghị định số 23/1999/NĐ-CP của Chính phủ được ban hành nhằm triển khai đồng bộ, kịp thời và chính xác các chế độ, chính sách đối với quân nhân, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên quốc phòng, hạ sĩ quan, chiến sĩ lực lượng vũ trang nhân dân trực tiếp tham gia chiến đấu bảo vệ Tổ quốc ở biên giới Tây Nam, biên giới phía Bắc, làm nhiệm vụ quốc tế ở Campuchia, giúp bạn Lào sau ngày 30 tháng 4 năm 1975 đã phục viên, xuất ngũ, thôi việc.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các đối tượng quy định tại Nghị định số 23/1999/NĐ-CP, bao gồm:

• Quân nhân, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên quốc phòng thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam.
• Hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân công an thuộc lực lượng Công an nhân dân Việt Nam.
• Các đối tượng nêu trên trực tiếp tham gia chiến đấu bảo vệ Tổ quốc ở biên giới Tây Nam, biên giới phía Bắc, làm nhiệm vụ quốc tế ở Campuchia, giúp bạn Lào sau ngày 30 tháng 4 năm 1975, hiện đã phục viên, xuất ngũ, thôi việc nhưng chưa được hưởng chế độ hưu trí hoặc chế độ mất sức lao động hàng tháng.

Nội dung cốt lõi về điều kiện và tiêu chuẩn hưởng chế độ (Điều 1 - Điều 4)

• Xác định địa bàn và thời gian chiến đấu: Hướng dẫn chi tiết cách xác định thời gian trực tiếp chiến đấu và phục vụ chiến đấu tại các địa bàn biên giới, thời gian làm nhiệm vụ quốc tế để làm căn cứ tính hưởng chế độ trợ cấp một lần hoặc hàng tháng.
• Điều kiện hưởng chế độ: Đối tượng phải có đủ giấy tờ chứng minh hoặc được cấp ủy, chính quyền địa phương, cơ quan quân sự, công an cấp huyện trở lên xác nhận về quá trình công tác, chiến đấu thực tế.
• Các trường hợp không áp dụng: Không áp dụng chế độ đối với những người đào ngũ, đầu hàng, phản bội, người đang chấp hành hình phạt tù giam hoặc đã bị tước danh hiệu quân nhân, công an nhân dân.

Chế độ trợ cấp và các chính sách ưu đãi liên quan

• Trợ cấp một lần: Mức trợ cấp được tính trên cơ sở thời gian trực tiếp chiến đấu, phục vụ chiến đấu và làm nhiệm vụ quốc tế. Công văn hướng dẫn cụ thể công thức tính và quy đổi thời gian lẻ để đảm bảo quyền lợi tối đa cho đối tượng thụ hưởng.
• Chế độ bảo hiểm y tế: Các đối tượng đủ điều kiện hưởng trợ cấp theo Nghị định số 23/1999/NĐ-CP mà chưa có thẻ bảo hiểm y tế theo các diện khác thì được ngân sách nhà nước hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế tự nguyện.
• Chế độ mai táng phí: Khi đối tượng đang hưởng chế độ trợ cấp từ trần, người lo mai táng được nhận một khoản trợ cấp mai táng phí theo quy định hiện hành của pháp luật về bảo hiểm xã hội.

Quy trình, thủ tục lập và xét duyệt hồ sơ

• Kê khai và tiếp nhận hồ sơ: Đối tượng hoặc thân nhân đối tượng lập bản khai cá nhân kèm theo các giấy tờ gốc hoặc giấy tờ liên quan gửi Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú.
• Thẩm định và xét duyệt: Hội đồng chính sách cấp xã tiến hành họp xét duyệt, niêm yết công khai danh sách trước khi báo cáo lên Ban Chỉ huy quân sự hoặc Công an cấp huyện thẩm định, trình cấp tỉnh phê duyệt.
• Chi trả trợ cấp: Sau khi có quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền, cơ quan quân sự hoặc cơ quan lao động - thương binh và xã hội địa phương tổ chức chi trả trợ cấp trực tiếp, công khai và đúng đối tượng.

Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan

• Bộ Quốc phòng và Bộ Công an: Chịu trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với địa phương xác minh, cung cấp thông tin, hồ sơ lưu trữ phục vụ công tác xét duyệt.
• Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội: Phối hợp hướng dẫn thực hiện chế độ bảo hiểm y tế và mai táng phí; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách tại các địa phương.
• Ủy ban nhân dân các cấp: Chỉ đạo các cơ quan chức năng tuyên truyền sâu rộng chính sách, thành lập Hội đồng chính sách để xét duyệt hồ sơ chặt chẽ, khách quan, tránh bỏ sót đối tượng và ngăn ngừa tiêu cực.

Hiệu lực thi hành

Công văn yêu cầu các cơ quan, đơn vị và địa phương khẩn trương triển khai thực hiện các nội dung hướng dẫn, bảo đảm giải quyết chế độ chính sách kịp thời, chính xác cho các đối tượng thụ hưởng kể từ ngày Nghị định số 23/1999/NĐ-CP có hiệu lực thi hành.