Thực hiện Nghị định số 36/CP ngày 29/5/1996 của Thủ tướng Chính phủ về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ và trật tự an toàn giao thông đô thị, các cơ sở của Cục đường bộ Việt Nam và Sở giao thông vận tải (hoặc Sở giao thông công chính) các tỉnh, thành phố đã tổ chức thi và cấp bằng lái xe cho những người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ. Trong quá trình thực hiện công việc quản lý Nhà nước được giao, ngoài việc thu lệ phí thi (lý thuyết về Luật giao thông và thực hành tay lái) và lệ phí cấp bằng lái xe quy định tại Thông tư số 28 TT/LB ngày 30/3/1993 của Liên Bộ Tài chính - Nội vụ, các đơn vị còn thu thêm khoản phí bắt buộc về đào tạo Luật giao thông với mức 40.000 - 50.000 đồng/người dự thi ngoài quy định.

Căn cứ vào Điều 1, Điều 2, Quyết định số 276/CT ngày 28/7/1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về việc thống nhất quản lý các loại phí và lệ phí quy định: "Số tiền phí, lệ phí thu được phải nộp vào Ngân sách Nhà nước theo hướng dẫn của Bộ Tài chính" và "Các Bộ, ngành, địa phương và các tổ chức phải đình chỉ ngay việc thu và tự quy định các khoản thu phí, lệ phí trái với quy định của Hội đồng bộ trưởng".

Sau khi trao đổi với Bộ Giao thông vận tải, Bộ Tài chính yêu cầu Cục thuế các tỉnh, thành phố thực hiện kiểm tra, xác định và báo cáo về Bộ (Tổng cục thuế) số tiền thu, nộp ngân sách và sử dụng các khoản thu học phí đào tạo Luật giao thông, lệ phí thi và cấp bằng lái xe cơ giới đường bộ do các cơ sở thuộc Cục đường bộ Việt Nam và Sở giao thông vận tải (Sở Giao thông công chính) tổ chức thu từ ngày 01/8/1995 đến ngày 31/5/1996 theo mẫu biểu đính kèm công văn này. Việc xác định các chỉ tiêu cần lưu ý một số vấn đề sau đây:

1- Về số thu, cần tổng hợp đầy đủ và phân biệt riêng số thu phí đào tạo Luật giao thông (A1, A2), số thu lệ phí và cấp bằng lái xe cơ giới đường bộ trên cơ sở tổng số lượt người dự thi, mức thu và biên lai thu tiền;

2- Tổng số tiền thu phí, lệ phí đơn vị đã chi (sử dụng), trong đó phân biệt rõ số chi hợp lý, hợp lệ và có chứng từ chứng minh (số chi không hợp lệ, không có chứng từ thì phải tập hợp riêng và xuất toán theo chế độ quy định), theo nội dung chi sau đây:

a) Số tiền đã chi cho việc đào tạo Luật giao thông (tài liệu, giấy bút, giáo viên, kể cả tiền thuê hội trường trong trường hợp phải đi thuê), trừ (-) các khoản chi cho việc đào tạo tay nghề lái xe và các khoản chi khác không phục vụ trực tiếp cho việc đào tạo Luật giao thông (nếu hạch toán riêng được).