Thực hiện chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 2378/KTTH ngày 18/5/1996 của Văn phòng Chính phủ về việc chỉ đạo khuyến mại, Bộ Thương mại đã hoàn chỉnh dự thảo Quy chế khuyến mại và đang lấy ý kiến đóng góp của các Bộ, ngành hữu quan.

Trong khi chờ ban hành Quy chế khuyến mại, Bộ Thương mại đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo việc tổ chức quản lý hoạt động khuyến mại.

Bộ Thương mại hướng dẫn một số nội dung để Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố có căn cứ khi quyết định.

1. Các cá nhân, pháp nhân kinh doanh hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam được phép tổ chức khuyến mại để xúc tiến việc bán hàng, cung ứng dịch vụ thương mại trong phạm vi được phép kinh doanh.

2. Các cá nhân, pháp nhân kinh doanh phải xin phép Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi đặt trụ sở chính trước khi tổ chức khuyến mại. Khi được Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi trụ sở chính đồng ý, thì việc tổ chức khuyến mại có giá trị thực hiện trong phạm vi cả nước. Cá nhân, pháp nhân kinh doanh muốn tổ chức khuyến mại tại địa phương khác phải gửi thông báo và kèm bản sao (có công chứng) việc chấp thuận của Uỷ ban nhân dân sở tại cho các Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố nơi đó biết.

3. Nội dung đơn xin phép tổ chức khuyến mại phải có đủ yêu cầu sau:

- Tên, địa chỉ pháp lý nơi đặt tại trụ sở chính.

- Hình thức khuyến mại.

- Thời gian, địa điểm khuyến mại.

- Các lợi ích cụ thể dành cho khách hàng trước, trong và sau khi mua hàng, cung ứng dịch vụ thương mại.

4. Các cá nhân, pháp nhân kinh doanh phải công bố công khai các hình thức và thời gian khuyến mại tại nơi bán hàng, cung ứng dịch vụ thương mại và phải chấp hành các quy định của pháp luật hiện hành về thông tin quảng cáo.

5. Nghiêm cấm hoạt động khuyến mại cho hàng hoá, dịch vụ thương mại Nhà nước cấm kinh doanh; hình thức khuyến mại trái với đạo đức thuần phong mỹ tục Việt Nam; khuyến mại sai sự thực của hàng hoá, dịch vụ, hoặc lợi dụng khuyến mại để tiêu thụ hàng hoá kém, mất phẩm chất, hoặc lừa dối khách hàng.

6. Giải quyết khiếu nại và xử lý vi phạm

6.1. Các cá nhân, pháp nhân kinh doanh vi phạm lợi ích của khách hàng trong hoạt động khuyến mại, thì khách hàng có quyền khiếu nại lên Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố tại nơi tổ chức khuyến mại. Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố sau khi nhận đơn có trách nhiệm giải quyết theo quy định của Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo của công dân ngày 7/5/1991.

Trường hợp cá nhân, pháp nhân kinh doanh có hành vi lừa dối gây thiệt hại cho khách hàng, khách hàng có quyền khởi kiện theo quy định của Bộ luật dân sự.

6.2. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố có quyền xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động khuyến mại như sau:

a. Đối với trường hợp không xin phép Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, không thực hiện đúng cam kết đối với khách hàng, lừa dối khách hàng, lợi dụng khuyến mại để tiêu thụ hàng hoá kém, mất phẩm chất sẽ bị xử phạt theo điểm b khoản 2 Điều 10 Nghị định số 01/CP ngày 3/1/1996 của Chính phủ.

b. Đối với trường hợp vi phạm không thông báo công khai hình thức, thời gian khuyến mại sẽ bị xử phạt theo điểm a khoản 2 Điều 4 Nghị định số 01/CP ngày 3/1/1996 của Chính phủ.

c. Đối với trường hợp vi phạm khuyến mại cho hàng hoá, dịch vụ Nhà nước cấm kinh doanh sẽ bị xử phạt theo điểm a khoản 3 Điều 20 Nghị định 01/CP ngày 31/1/1996 của Chính phủ.

6.3. Trường hợp vi phạm các quy định liên quan khác của pháp luật hiện hành sẽ bị xử phạt hành chính theo quy định của các văn bản pháp luật đó.

6.4. Trường hợp cá nhân vi phạm nghiêm trọng có đủ yếu tố cấu thành tội phạm, thì đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố hình sự theo quy định của Bộ luật Hình sự.

Cách giải quyết nhu cầu khuyến mại như hướng dẫn tại Công văn này chỉ là tạm thời trong khi chưa ban hành Quy chế khuyến mại. Khi Quy chế khuyến mại được ban hành, việc khuyến mại sẽ theo các quy định của Quy chế.