Công văn về hàng trao đổi giữa nội địa và khu chế xuất hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan, chính sách thuế và công tác quản lý đối với hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa giữa thị trường nội địa và các doanh nghiệp hoạt động trong khu chế xuất (doanh nghiệp chế xuất).

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các doanh nghiệp nội địa có hoạt động giao thương với khu chế xuất, các doanh nghiệp chế xuất, cùng các cơ quan hải quan và cơ quan thuế trực tiếp quản lý. Phạm vi điều chỉnh bao gồm toàn bộ quy trình khai báo hải quan, xác định nghĩa vụ thuế và thủ tục giám sát đối với hàng hóa lưu thông giữa hai khu vực này.

Thủ tục hải quan đối với hàng hóa trao đổi giữa nội địa và khu chế xuất

• Khai báo hải quan: Hàng hóa trao đổi giữa doanh nghiệp nội địa và doanh nghiệp chế xuất phải được thực hiện thủ tục hải quan theo loại hình xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ. Doanh nghiệp nội địa thực hiện thủ tục xuất khẩu tại chỗ và doanh nghiệp chế xuất thực hiện thủ tục nhập khẩu tại chỗ tương ứng.
• Các trường hợp miễn thủ tục hải quan: Một số nhóm hàng hóa phục vụ cho hoạt động sinh hoạt, văn phòng của doanh nghiệp chế xuất như lương thực, thực phẩm, văn phòng phẩm, đồ dùng sinh hoạt thông thường có thể được lựa chọn không làm thủ tục hải quan nhằm giảm bớt gánh nặng hành chính cho doanh nghiệp.
• Địa điểm làm thủ tục: Việc làm thủ tục hải quan được thực hiện tại Chi cục Hải quan quản lý doanh nghiệp chế xuất hoặc Chi cục Hải quan thuận tiện theo quy định của pháp luật hải quan hiện hành.

Chính sách thuế đối với hàng hóa trao đổi

• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Hàng hóa từ nội địa bán vào khu chế xuất được áp dụng thuế suất thuế GTGT 0% nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện bao gồm: có hợp đồng mua bán, có chứng từ thanh toán qua ngân hàng (không dùng tiền mặt) và có tờ khai hải quan đã thông quan.
• Thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu: Hàng hóa từ nội địa đưa vào khu chế xuất thuộc đối tượng chịu thuế xuất khẩu (nếu mặt hàng đó có thuế suất xuất khẩu). Ngược lại, hàng hóa từ khu chế xuất bán ra thị trường nội địa phải chịu thuế nhập khẩu và thuế GTGT khâu nhập khẩu theo quy định của pháp luật về thuế.
• Xử lý đối với phế liệu, phế phẩm: Phế liệu, phế phẩm thu được từ quá trình sản xuất của doanh nghiệp chế xuất khi bán vào nội địa phải làm thủ tục hải quan và nộp các loại thuế liên quan theo quy định hiện hành.

Công tác quản lý và giám sát của cơ quan hải quan

• Báo cáo quyết toán: Doanh nghiệp chế xuất có nghĩa vụ lập báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc thiết bị nhập khẩu với cơ quan hải quan theo định kỳ để đảm bảo tính minh bạch và đúng mục đích sử dụng.
• Kiểm tra, giám sát: Cơ quan hải quan thực hiện việc kiểm tra, giám sát chặt chẽ quá trình di chuyển của hàng hóa giữa nội địa và khu chế xuất nhằm ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại, trốn thuế hoặc tiêu thụ hàng hóa không đúng quy định vào thị trường nội địa.

Hiệu lực thi hành

Các nội dung hướng dẫn tại công văn này được áp dụng thống nhất tại các cục hải quan tỉnh, thành phố và các chi cục hải quan trực thuộc kể từ ngày ban hành. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, các đơn vị và doanh nghiệp cần kịp thời báo cáo Tổng cục Hải quan để được xem xét, giải quyết.