Tóm tắt Công văn số 892/BXD-KTXD về chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng đối với dự án mua sắm thiết bị

Công văn số 892/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc xác định chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng đối với các dự án chuyên về mua sắm thiết bị. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước áp dụng đúng quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư.

1. Xác định chi phí quản lý dự án đối với dự án mua sắm thiết bị

Đối với các dự án đầu tư chỉ bao gồm nội dung mua sắm thiết bị (không có cấu phần xây dựng hoặc cấu phần xây dựng không đáng kể), việc xác định chi phí quản lý dự án được thực hiện theo các nguyên tắc sau:

• Trường hợp dự án áp dụng quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, chi phí quản lý dự án được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng ban hành hoặc bằng cách lập dự toán chi phí phù hợp với nội dung công việc, quy mô và đặc điểm cụ thể của dự án.
• Trường hợp dự án mua sắm thiết bị không thuộc phạm vi điều chỉnh bắt buộc của Luật Xây dựng nhưng chủ đầu tư tự nguyện áp dụng, các bên có thể thỏa thuận tham chiếu các định mức chi phí quản lý dự án hiện hành để làm cơ sở xác định chi phí.
• Dự toán chi phí quản lý dự án phải đảm bảo bao gồm đầy đủ các khoản chi phí cần thiết như: tiền lương, phụ cấp, chi phí hội họp, văn phòng phẩm, chi phí đi lại và các khoản chi phí hợp pháp khác phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý dự án.

2. Xác định chi phí tư vấn đầu tư đối với dự án mua sắm thiết bị

Chi phí tư vấn trong các dự án mua sắm thiết bị (bao gồm tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, tư vấn giám sát lắp đặt thiết bị...) được hướng dẫn cụ thể:

• Phương pháp xác định: Chi phí tư vấn được xác định bằng cách lập dự toán chi phí dựa trên phạm vi công việc, khối lượng nhiệm vụ, tiến độ thực hiện và các quy định về định mức chi phí tư vấn do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
• Áp dụng định mức tỷ lệ: Đối với một số công việc tư vấn đã có định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố, chủ đầu tư có thể áp dụng trực tiếp định mức này để tính toán chi phí, đảm bảo phù hợp với phân cấp, phân nhóm dự án và giá trị thiết bị tương ứng.
• Lập dự toán chi tiết: Đối với các công việc tư vấn chưa có định mức hoặc định mức công bố không còn phù hợp, chi phí tư vấn phải được lập dự toán chi tiết theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng (bao gồm chi phí chuyên gia, chi phí quản lý, chi phí khác, thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá trị gia tăng).

3. Nguyên tắc áp dụng và quản lý chi phí

Bộ Xây dựng nhấn mạnh một số nguyên tắc cốt lõi trong việc quản lý và quyết toán các khoản chi phí này:

• Tránh trùng lặp chi phí: Chủ đầu tư có trách nhiệm rà soát, phân định rõ ràng phạm vi công việc giữa quản lý dự án và tư vấn để tránh tình trạng tính trùng lặp các đầu việc, gây lãng phí ngân sách nhà nước.
• Thẩm quyền phê duyệt: Dự toán chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn do chủ đầu tư tổ chức thẩm định và phê duyệt theo quy định, chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, hợp lý của các số liệu tính toán.
• Tuân thủ pháp luật chuyên ngành: Bên cạnh pháp luật về xây dựng, việc thực hiện mua sắm thiết bị phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về đấu thầu, quản lý tài sản công và các quy định pháp luật chuyên ngành khác có liên quan.

4. Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn số 892/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giải quyết các tranh chấp, vướng mắc trong quá trình thanh quyết toán vốn đầu tư đối với các gói thầu mua sắm thiết bị. Văn bản giúp làm rõ ranh giới áp dụng định mức xây dựng cho các dự án phi xây dựng hoặc có tính chất đặc thù, tạo sự chủ động và minh bạch cho các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư.