Tóm tắt Công văn số 4507/TCHQ-GSQL về việc phân loại thiết bị đồng bộ

Công văn số 4507/TCHQ-GSQL của Tổng cục Hải quan là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng gửi đến các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm giải quyết các vướng mắc và thống nhất quy trình phân loại đối với máy móc, thiết bị nhập khẩu ở dạng chưa lắp ráp hoặc rã rời (thiết bị đồng bộ). Hướng dẫn này đóng vai trò quyết định trong việc áp mã HS, xác định thuế suất và đơn giản hóa thủ tục thông quan cho các dự án, dây chuyền sản xuất của doanh nghiệp.

1. Nguyên tắc phân loại thiết bị đồng bộ, tổ hợp máy móc

Tổng cục Hải quan yêu cầu việc phân loại máy móc, thiết bị ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về phân loại hàng hóa:

• Áp dụng Quy tắc 2(a): Căn cứ Quy tắc 2(a) của 6 Quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống HS, một mặt hàng ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời, khi lắp ráp lại sẽ có đặc trưng cơ bản của hàng hóa đã hoàn chỉnh, thì được phân loại cùng nhóm với mặt hàng đã lắp ráp hoàn chỉnh.
• Cơ sở pháp lý: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 14/2015/TT-BTC (và các văn bản sửa đổi, bổ sung) của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Tính đồng bộ của thiết bị: Các bộ phận, chi tiết nhập khẩu phải được xác định là để cấu thành nên một máy hoàn chỉnh hoặc một tổ hợp máy đồng bộ, không bao gồm các linh kiện, phụ tùng nhập khẩu dư thừa hoặc không phục vụ trực tiếp cho hoạt động của máy đó.

2. Điều kiện và thủ tục đăng ký Danh mục máy móc, thiết bị tháo rời

Để được áp dụng cơ chế phân loại theo thiết bị toàn bộ hoặc tổ hợp máy, người khai hải quan phải thực hiện đầy đủ các thủ tục hành chính bắt buộc:

• Đăng ký Danh mục trước khi nhập khẩu: Doanh nghiệp phải đăng ký Danh mục các chi tiết, linh kiện, bộ phận rời của máy móc, thiết bị trước khi nhập khẩu lô hàng đầu tiên. Việc đăng ký được thực hiện tại Chi cục Hải quan nơi thuận tiện nhất hoặc nơi lắp đặt máy móc, thiết bị.
• Hồ sơ đăng ký bao gồm: Công văn đề nghị phân loại theo thiết bị đồng bộ; Danh mục các chi tiết, linh kiện tháo rời; tài liệu kỹ thuật, bản vẽ sơ đồ lắp đặt; và cam kết của doanh nghiệp về việc nhập khẩu để lắp ráp hoàn chỉnh.
• Thủ tục trừ lùi: Khi nhập khẩu từng lô hàng lẻ (chuyến hàng lẻ), cơ quan hải quan nơi làm thủ tục sẽ thực hiện việc kiểm tra, đối chiếu và trừ lùi số lượng sản phẩm tương ứng trên Danh mục đã đăng ký cho đến khi nhập khẩu hết các chi tiết cấu thành máy móc hoàn chỉnh.

3. Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý sau thông quan

Nhằm ngăn chặn hành vi lợi dụng chính sách để gian lận thương mại hoặc trốn thuế, Tổng cục Hải quan chỉ đạo các đơn vị thực hiện nghiêm túc công tác kiểm tra sau thông quan:

• Kiểm tra thực tế lắp ráp: Sau khi doanh nghiệp nhập khẩu hoàn bộ các chi tiết theo Danh mục và tiến hành lắp đặt, cơ quan hải quan có quyền kiểm tra thực tế tại cơ sở sản xuất, nhà xưởng để xác định các chi tiết nhập khẩu có được lắp ráp thành máy móc, thiết bị đồng bộ hoàn chỉnh hay không.
• Xử lý vi phạm về phân loại: Trường hợp phát hiện doanh nghiệp không lắp ráp thành máy hoàn chỉnh, tự ý bán lẻ linh kiện ra thị trường, hoặc hồ sơ không khớp với thực tế, cơ quan hải quan sẽ thực hiện phân loại lại theo từng linh kiện rời, áp dụng mức thuế suất riêng cho từng linh kiện và truy thu thuế, xử phạt theo quy định.
• Trách nhiệm của Hải quan địa phương: Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố phải phối hợp chặt chẽ giữa bộ phận giám sát quản lý, bộ phận kiểm tra sau thông quan và chi cục hải quan cửa khẩu để quản lý đồng bộ từ khâu đăng ký danh mục đến khâu kiểm tra cuối cùng.

4. Khuyến nghị đối với doanh nghiệp nhập khẩu

Để quá trình thông quan diễn ra thuận lợi và tránh các rủi ro pháp lý, doanh nghiệp cần lưu ý:

• Chuẩn bị hồ sơ kỹ thuật, catalogue và sơ đồ lắp đặt rõ ràng, chi tiết để chứng minh tính liên kết chặt chẽ của hệ thống thiết bị.
• Thực hiện đúng thời hạn đăng ký Danh mục trừ lùi và khai báo nhất quán mã HS của máy chính trên tất cả các tờ khai nhập khẩu linh kiện rời.
• Chỉ sử dụng các linh kiện nhập khẩu theo danh mục cho mục đích lắp ráp dự án đã đăng ký, không tự ý thay đổi mục đích sử dụng khi chưa có sự chấp thuận của cơ quan hải quan.