Giới thiệu về Công văn số 4492/TCHQ-KTTT

Công văn số 4492/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng gửi đến các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm chấn chỉnh, tăng cường công tác kiểm tra, xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện tham vấn, kiểm tra trị giá và áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để chống thất thu thuế qua giá.

Các nội dung trọng tâm về xác định trị giá tính thuế

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật về trị giá hải quan, cụ thể tập trung vào các nhóm nội dung sau:

1. Nguyên tắc và trình tự kiểm tra trị giá khai báo

• Kiểm tra trong thông quan: Công chức hải quan phải thực hiện kiểm tra chi tiết hồ sơ, đối chiếu thông tin khai báo của người khai hải quan với các chứng từ kèm theo hồ sơ hải quan và cơ sở dữ liệu trị giá của ngành hải quan.
• Xác định nghi vấn: Trường hợp phát hiện mức giá khai báo thấp bất thường so với cơ sở dữ liệu hoặc có nghi ngờ về tính trung thực, chính xác của các chứng từ kèm theo, cơ quan hải quan phải thực hiện nghi vấn và yêu cầu người khai hải quan giải trình.
• Bác bỏ trị giá khai báo: Cơ quan hải quan chỉ thực hiện bác bỏ trị giá khai báo khi có đầy đủ cơ sở, bằng chứng chứng minh trị giá khai báo không phản ánh đúng thực tế khách quan của giao dịch mua bán hoặc không đủ điều kiện áp dụng phương pháp trị giá giao dịch theo quy định.

2. Công tác tổ chức tham vấn và xử lý kết quả tham vấn

• Thủ tục tham vấn: Việc tổ chức tham vấn phải được thực hiện đúng trình tự, thủ tục và thời hạn quy định. Công chức tham vấn phải chuẩn bị kỹ nội dung, câu hỏi tập trung vào các yếu tố nghi vấn như mối quan hệ đặc biệt, các khoản điều chỉnh cộng, điều chỉnh trừ, hoặc tính hợp pháp của hợp đồng thương mại.
• Xử lý kết quả: Sau khi kết thúc tham vấn, cơ quan hải quan phải ban hành thông báo kết quả tham vấn rõ ràng. Nếu người khai hải quan chứng minh được trị giá khai báo là trung thực, khách quan thì chấp nhận trị giá khai báo. Trường hợp không chứng minh được hoặc không tham gia tham vấn đúng quy định, cơ quan hải quan thực hiện bác bỏ và xác định trị giá tính thuế theo đúng phương pháp quy định.

3. Áp dụng các phương pháp xác định trị giá tính thuế

Khi bác bỏ trị giá khai báo, việc xác định trị giá tính thuế phải được thực hiện tuần tự theo các phương pháp quy định tại Thông tư của Bộ Tài chính về trị giá hải quan:

• Phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu giống hệt.
• Phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu tương tự.
• Phương pháp trị giá khấu trừ.
• Phương pháp trị giá tính toán.
• Phương pháp suy luận (phương pháp cuối cùng).

Cơ quan hải quan phải nêu rõ căn cứ, nguồn thông tin dữ liệu sử dụng để xác định trị giá theo phương pháp được áp dụng, đảm bảo tính khách quan và có thể kiểm tra được.

4. Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan và quản lý rủi ro

• Chuyển thông tin kiểm tra sau thông quan: Đối với các lô hàng có nghi vấn về trị giá nhưng chưa đủ cơ sở bác bỏ trong khâu thông quan, hoặc các trường hợp hệ thống quản lý rủi ro cảnh báo, cơ quan hải quan phải chuyển thông tin cho lực lượng kiểm tra sau thông quan để tiến hành thanh tra, kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế.
• Cập nhật cơ sở dữ liệu: Các thông tin về trị giá tính thuế sau khi được xác định hoặc kết quả kiểm tra sau thông quan phải được cập nhật kịp thời, đầy đủ vào Hệ thống quản lý dữ liệu trị giá hải quan để làm cơ sở tham chiếu cho các lô hàng tiếp theo.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn số 4492/TCHQ-KTTT đóng vai trò là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ thực tiễn, giúp thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật về trị giá hải quan trên toàn quốc. Việc triển khai quyết liệt các nội dung tại công văn này góp phần:

• Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh giữa các doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
• Ngăn chặn hiệu quả các hành vi gian lận thương mại qua giá, khai thấp trị giá để trốn thuế.
• Nâng cao hiệu quả thu ngân sách nhà nước và tăng cường năng lực quản lý của cơ quan hải quan trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng.