Tóm tắt Công văn số 3179/TCHQ-GSQL về việc phế liệu, phế phẩm tiêu thụ nội địa

Công văn số 3179/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan, chính sách thuế và công tác quản lý giám sát đối với phế liệu, phế phẩm của các doanh nghiệp chế xuất khi bán vào thị trường nội địa. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và thống nhất quy trình thực hiện trong toàn ngành hải quan.

Quy định về thủ tục hải quan khi tiêu thụ nội địa phế liệu, phế phẩm

Khi doanh nghiệp chế xuất bán phế liệu, phế phẩm thu được từ quá trình sản xuất vào nội địa, thủ tục hải quan được thực hiện theo các nguyên tắc sau:

• Thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ: Hoạt động mua bán phế liệu, phế phẩm giữa doanh nghiệp chế xuất và nội địa được thực hiện theo thủ tục hải quan xuất nhập khẩu tại chỗ. Quy trình này tuân thủ quy định tại Khoản 5 Điều 86 Thông tư số 38/2015/TT-BTC (đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC).
• Trách nhiệm khai báo của doanh nghiệp chế xuất: Doanh nghiệp chế xuất có trách nhiệm thực hiện thủ tục xuất khẩu tại chỗ, khai báo chính xác tên hàng, chủng loại, số lượng và trị giá của phế liệu, phế phẩm phát sinh từ quá trình sản xuất.
• Trách nhiệm của doanh nghiệp nội địa: Doanh nghiệp nội địa mua hàng thực hiện thủ tục nhập khẩu tại chỗ, mở tờ khai hải quan và nộp đầy đủ các khoản thuế theo quy định pháp luật hiện hành.

Chính sách thuế đối với phế liệu, phế phẩm tiêu thụ nội địa

Chính sách thuế áp dụng đối với phế liệu, phế phẩm khi chuyển tiêu thụ nội địa được quy định rõ ràng nhằm đảm bảo quản lý chặt chẽ và tránh thất thu thuế:

• Thuế nhập khẩu: Doanh nghiệp nội địa khi mua phế liệu, phế phẩm từ doanh nghiệp chế xuất phải kê khai và nộp thuế nhập khẩu. Thuế suất được áp dụng theo biểu thuế có hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Áp dụng thuế suất thuế GTGT theo quy định đối với hàng hóa nhập khẩu từ khu phi thuế quan vào thị trường nội địa.
• Xác định định mức: Đối với lượng phế liệu, phế phẩm nằm trong định mức tiêu hao, hao hụt tự nhiên đã đăng ký và được cơ quan hải quan chấp thuận, doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ thuế dựa trên lượng thực tế tiêu thụ.

Công tác quản lý và giám sát của cơ quan Hải quan

Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động này:

• Kiểm tra định mức thực tế: Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra định mức thực tế sản xuất của doanh nghiệp chế xuất để đối chiếu, xác định lượng phế liệu, phế phẩm phát sinh có tương thích với quy trình công nghệ và năng lực sản xuất hay không.
• Ngăn ngừa gian lận thương mại: Tăng cường kiểm tra nhằm phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp doanh nghiệp lợi dụng hình thức thanh lý phế liệu, phế phẩm để tiêu thụ nội địa nguyên liệu, vật tư nhập khẩu chưa qua chế biến hoặc khai sai lệch số lượng, chủng loại.
• Phối hợp bảo vệ môi trường: Đối với các loại phế liệu, phế phẩm thuộc danh mục nguy hại hoặc yêu cầu điều kiện bảo vệ môi trường, cơ quan hải quan phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng để kiểm soát việc chuyển giao, xử lý hoặc tiêu hủy theo đúng quy định của pháp luật về môi trường.