Công văn số 295/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan thực hiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, đảm bảo tính thống nhất, hiệu quả và tuân thủ đúng các quy định pháp luật hiện hành về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Phạm vi và đối tượng áp dụng của văn bản

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công và các dự án PPP. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng cùng các tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Quản lý tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng công trình

• Việc xác định tổng mức đầu tư xây dựng phải bảo đảm tính đúng, tính đủ và phù hợp với yêu cầu thiết kế, công nghệ, điều kiện thi công thực tế của dự án.
• Dự toán xây dựng công trình phải được lập chi tiết cho từng hạng mục công việc, dựa trên hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật, giá vật liệu, giá nhân công và giá ca máy thi công tại thời điểm lập dự toán.
• Mọi trường hợp điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng chỉ được thực hiện khi có sự thay đổi về quy hoạch, thiết kế hoặc các yếu tố khách quan khác được pháp luật cho phép và phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi triển khai.

- Áp dụng hệ thống định mức và giá xây dựng công trình

• Các chủ thể tham gia dự án phải ưu tiên áp dụng hệ thống định mức dự toán xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành hoặc công bố để làm cơ sở xác định đơn giá xây dựng chi tiết.
• Đối với các công tác xây dựng mới chưa có trong hệ thống định mức đã công bố, hoặc định mức hiện hành không còn phù hợp với công nghệ thi công thực tế, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi áp dụng.
• Giá vật liệu xây dựng, đơn giá nhân công và giá ca máy thi công phải được cập nhật sát với biến động của thị trường, dựa trên công bố giá của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại địa phương hoặc các hóa đơn, chứng từ hợp lệ.

- Quản lý chi phí trong hợp đồng xây dựng

• Giá hợp đồng xây dựng và các điều khoản về điều chỉnh giá phải được quy định rõ ràng, minh bạch trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và hợp đồng ký kết giữa các bên.
• Việc điều chỉnh giá hợp đồng (đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh hoặc hợp đồng trọn gói khi phát sinh khối lượng ngoài thiết kế) phải tuân thủ nghiêm ngặt các thỏa thuận đã ký kết và các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm điều chỉnh.
• Công tác thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng phải căn cứ vào khối lượng công việc thực tế hoàn thành đã được nghiệm thu đạt chất lượng và đơn giá hợp đồng hợp pháp.

- Trách nhiệm của các bên trong việc quản lý chi phí

• Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về việc quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư, kiểm soát chặt chẽ chi phí ở tất cả các giai đoạn của dự án.
• Các đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát và nhà thầu thi công có trách nhiệm thực hiện đúng các cam kết trong hợp đồng, phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư để tối ưu hóa chi phí, tránh lãng phí và thất thoát ngân sách nhà nước.

Công văn số 295/BXD-KTXD có hiệu lực kể từ ngày ban hành, đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các địa phương, ban quản lý dự án tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và thống nhất phương thức quản lý chi phí đầu tư xây dựng trên phạm vi cả nước.