Công văn số 252/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc và thống nhất thực hiện chính sách ưu đãi đầu tư, đặc biệt là ưu đãi về thuế nhập khẩu đối với các dự án đầu tư thuộc đối tượng khuyến khích theo quy định của pháp luật.

Nguyên tắc áp dụng ưu đãi đầu tư trong lĩnh vực hải quan

Văn bản nhấn mạnh các nguyên tắc cốt lõi khi xem xét, quyết định áp dụng ưu đãi đầu tư cho các doanh nghiệp và dự án:

• Sự phù hợp với pháp luật đầu tư và thuế: Việc áp dụng ưu đãi thuế nhập khẩu phải căn cứ vào Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư, địa bàn ưu đãi đầu tư được quy định tại Luật Đầu tư, các Nghị định của Chính phủ và Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
• Nguyên tắc nhất quán: Đảm bảo quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư theo nguyên tắc bảo đảm ưu đãi đầu tư trong trường hợp có sự thay đổi về chính sách pháp luật.
• Đúng đối tượng và mục đích: Ưu đãi đầu tư chỉ được áp dụng đối với các dự án đáp ứng đầy đủ các điều kiện thực tế, hoạt động đúng lĩnh vực, địa bàn và sử dụng hàng hóa nhập khẩu đúng mục đích ưu đãi.

Quy định về miễn thuế nhập khẩu tạo tài sản cố định

Nội dung trọng tâm của văn bản tập trung hướng dẫn chi tiết về việc miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án ưu đãi đầu tư:

• Xác định đối tượng miễn thuế: Máy móc, thiết bị, linh kiện, chi tiết, bộ phận rời đi kèm để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với máy móc, thiết bị; phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ trực tiếp phục vụ cho hoạt động sản xuất của dự án.
• Thủ tục thông báo Danh mục miễn thuế: Chủ đầu tư có trách nhiệm xây dựng và thông báo Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế (kèm theo Phiếu theo dõi trừ lùi) với cơ quan hải quan nơi thuận tiện nhất hoặc nơi có dự án trước khi thực hiện thủ tục nhập khẩu lô hàng đầu tiên.
• Kiểm tra và giám sát hải quan: Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra hồ sơ, đối chiếu thực tế và giám sát việc sử dụng hàng hóa miễn thuế nhằm ngăn ngừa tình trạng trục lợi chính sách hoặc sử dụng sai mục đích.

Trách nhiệm của người nộp thuế và cơ quan hải quan

Để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc thực thi chính sách, văn bản phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan:

• Đối với người nộp thuế (doanh nghiệp): Tự khai báo, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của hồ sơ miễn thuế; sử dụng hàng hóa nhập khẩu đúng mục đích tạo tài sản cố định cho dự án; thực hiện báo cáo tình hình sử dụng hàng hóa miễn thuế định kỳ theo quy định.
• Đối với cơ quan hải quan: Tạo điều kiện thuận lợi, giải quyết nhanh chóng thủ tục thông quan cho doanh nghiệp; đồng thời tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp tự ý chuyển nhượng, thay đổi mục đích sử dụng hàng hóa miễn thuế mà không kê khai nộp thuế.