Tóm tắt Công văn số 235/BXD-KTXD về việc áp dụng chi phí chung của dự toán chi phí xây dựng

Công văn số 235/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng về việc áp dụng định mức chi phí chung trong dự toán chi phí xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất cách hiểu và phương pháp xác định chi phí gián tiếp trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Nguyên tắc áp dụng chi phí chung trong dự toán xây dựng

Theo hướng dẫn từ Bộ Xây dựng, việc xác định và áp dụng chi phí chung trong dự toán xây dựng phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:

• Chi phí chung là một thành phần thuộc chi phí gián tiếp trong dự toán chi phí xây dựng, được dùng để chi trả cho các hoạt động quản lý doanh nghiệp, điều hành sản xuất tại công trường và các chi phí phục vụ chung cho quá trình thi công xây dựng.
• Định mức tỷ lệ phần trăm (%) để tính chi phí chung được xác định trên cơ sở chi phí trực tiếp (bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy và thiết bị thi công) hoặc tính trên chi phí nhân công tùy thuộc vào từng loại công trình, loại công tác xây dựng cụ thể theo quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm áp dụng.
• Việc áp dụng định mức chi phí chung phải đảm bảo tính phù hợp với phân cấp công trình, loại nguồn vốn và phương thức tổ chức thực hiện dự án.

Hướng dẫn áp dụng chi phí chung cho các trường hợp cụ thể

Công văn làm rõ phương pháp xác định chi phí chung đối với một số trường hợp đặc thù trong thực tế triển khai dự án:

• Đối với dự án gồm nhiều loại công trình: Trường hợp dự án đầu tư xây dựng gồm nhiều công trình độc lập hoặc nhiều loại công trình khác nhau (như công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, hạ tầng kỹ thuật), chi phí chung trong dự toán của từng công trình được xác định theo định mức tỷ lệ tương ứng với loại và cấp của từng công trình đó.
• Đối với công trình xây dựng theo tuyến: Các công trình xây dựng di chuyển dọc theo tuyến (như đường dây tải điện, đường ống, đường bộ) được áp dụng định mức chi phí chung phù hợp với đặc thù thi công phân tán, đảm bảo bù đắp đủ chi phí quản lý thực tế.
• Đối với công tác sửa chữa, cải tạo: Việc áp dụng định mức chi phí chung cho các công tác bảo trì, sửa chữa nhỏ lẻ được thực hiện theo tỷ lệ riêng biệt quy định cho công tác sửa chữa, nhằm phản ánh đúng tính chất phức tạp và quy mô của công việc.

Trách nhiệm của các chủ thể liên quan

Để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả của việc lập và quản lý chi phí, Bộ Xây dựng yêu cầu các bên liên quan thực hiện các trách nhiệm sau:

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc kiểm tra, rà soát phương pháp tính toán và việc áp dụng định mức chi phí chung trong dự toán xây dựng trước khi phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Đơn vị tư vấn thiết kế, lập dự toán: Phải căn cứ vào tính chất kỹ thuật, quy mô và điều kiện thi công thực tế của công trình để lựa chọn định mức chi phí chung phù hợp nhất theo đúng các thông tư hướng dẫn hiện hành của Bộ Xây dựng.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Thực hiện thẩm định dự toán xây dựng một cách nghiêm túc, phát hiện và điều chỉnh kịp thời các trường hợp áp dụng sai định mức chi phí chung gây thất thoát hoặc làm tăng chi phí đầu tư bất hợp lý.

Ý nghĩa và hiệu lực thực hiện

Công văn số 235/BXD-KTXD là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong việc tính toán chi phí gián tiếp nói chung và chi phí chung nói riêng. Các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng cần nghiên cứu kỹ và áp dụng đồng bộ hướng dẫn này để tối ưu hóa hiệu quả quản lý chi phí dự án, tránh các sai sót trong công tác thanh quyết toán vốn đầu tư.