Tổng quan về Công văn số 2028/BNV-CQDP

Công văn số 2028/BNV-CQDP do Bộ Nội vụ ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng gửi đến Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhằm chấn chỉnh, thống nhất quy trình và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với việc đổi tên, chia tách, sáp nhập thôn, tổ dân phố trên phạm vi cả nước. Văn bản này đóng vai trò định hướng cho các địa phương thực hiện đúng các quy định của pháp luật hiện hành, đặc biệt là các quy định tại Thông tư của Bộ Nội vụ về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố.

Các nguyên tắc cốt lõi trong việc quản lý thôn, tổ dân phố

Bộ Nội vụ nhấn mạnh các nguyên tắc cơ bản mà các địa phương phải tuân thủ nghiêm ngặt khi tiến hành thay đổi địa giới hoặc tên gọi của thôn, tổ dân phố:

• Hạn chế tối đa việc chia tách: Việc chia tách thôn, tổ dân phố hiện có chỉ được xem xét trong những trường hợp đặc biệt cần thiết do yêu cầu quản lý hoặc do quy mô dân số quá lớn, nhằm bảo đảm sự ổn định trong tổ chức đời sống dân cư và hiệu quả quản lý hành chính ở cơ sở.
• Khuyến khích sáp nhập: Đẩy mạnh việc sáp nhập các thôn, tổ dân phố có quy mô nhỏ, không đạt tiêu chuẩn về số hộ gia đình theo quy định. Mục tiêu của việc sáp nhập là tinh gọn bộ máy, giảm đầu mối quản lý, giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách và tiết kiệm ngân sách nhà nước.
• Tôn trọng yếu tố lịch sử, văn hóa: Việc đổi tên thôn, tổ dân phố phải gắn liền với các yếu tố lịch sử, văn hóa, phong tục tập quán truyền thống của địa phương, tránh việc thay đổi tùy tiện gây xáo trộn tâm lý và đời sống của người dân.

Quy trình, thủ tục đổi tên, chia tách, sáp nhập thôn

Công văn hướng dẫn chi tiết các bước thực hiện nhằm bảo đảm tính dân chủ, công khai và đúng trình tự pháp luật:

• Xây dựng đề án: Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm xây dựng đề án chi tiết về việc đổi tên, chia tách hoặc sáp nhập thôn, tổ dân phố. Đề án phải nêu rõ sự cần thiết, phương án thực hiện, đánh giá tác động và các giải pháp giải quyết thủ tục hành chính cho người dân sau khi thay đổi.
• Lấy ý kiến cử tri: Tổ chức lấy ý kiến của toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực bị ảnh hưởng. Đề án chỉ được đi tiếp vào các bước sau khi có trên 50% tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình nhất trí thông qua.
• Thông qua Hội đồng nhân dân cấp xã: Sau khi có kết quả lấy ý kiến cử tri đạt yêu cầu, Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, ban hành nghị quyết thông qua đề án.
• Thẩm định và quyết định: Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn thiện hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện. Sau khi Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định, hồ sơ sẽ được gửi lên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định ban hành nghị quyết chính thức về việc đổi tên, chia tách, sáp nhập thôn, tổ dân phố.

Yêu cầu tổ chức thực hiện đối với các địa phương

Để bảo đảm tính khả thi và hiệu quả của văn bản, Bộ Nội vụ yêu cầu các địa phương tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhằm tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân trước khi triển khai thực hiện đề án.
• Rà soát, đánh giá kỹ lưỡng thực trạng quy mô số hộ gia đình của từng thôn, tổ dân phố trên địa bàn để xây dựng lộ trình sáp nhập phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
• Chủ động giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh, đặc biệt là việc chuyển đổi các loại giấy tờ tùy thân, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các giấy tờ liên quan khác cho người dân sau khi thực hiện đổi tên, chia tách, sáp nhập thôn, tổ dân phố, bảo đảm không gây phiền hà cho nhân dân.