Giới thiệu chung về Công văn số 177/BXD-KTXD

Công văn số 177/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm mục đích hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc của các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng về việc tính toán, xác định và quản lý chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cũng như chi phí quản lý dự án. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp các chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn và các cơ quan thanh tra, kiểm toán có cơ sở áp dụng thống nhất các quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, tránh các sai sót trong việc lập và phê duyệt dự toán công trình.

Nguyên tắc xác định chi phí quản lý dự án

Chi phí quản lý dự án là nguồn kinh phí cần thiết để chủ đầu tư tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng. Theo hướng dẫn, việc tính toán chi phí quản lý dự án phải tuân thủ các nguyên tắc sau:

• Xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm: Chi phí quản lý dự án được xác định chủ yếu bằng phương pháp áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng ban hành tương ứng với quy mô chi phí thiết bị và chi phí xây dựng trước thuế trong tổng mức đầu tư được duyệt.
• Điều chỉnh định mức theo hình thức quản lý: Trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án hoặc thuê tư vấn quản lý dự án, định mức chi phí sẽ được áp dụng hệ số điều chỉnh phù hợp theo quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại từng thời điểm.
• Lập dự toán đối với các trường hợp đặc biệt: Đối với các dự án có quy mô đặc biệt lớn, dự án trải dài trên nhiều địa bàn hoặc các dự án có tính chất đặc thù chưa có định mức tỷ lệ phần trăm được công bố, chi phí quản lý dự án sẽ được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Hướng dẫn tính toán chi phí tư vấn đầu tư xây dựng

Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng bao gồm chi phí cho các công việc khảo sát, lập quy hoạch, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế, giám sát thi công và các công việc tư vấn khác. Công văn hướng dẫn chi tiết phương pháp xác định như sau:

• Áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm: Tương tự như chi phí quản lý dự án, chi phí cho hầu hết các công việc tư vấn thông dụng (như thiết kế, giám sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi) được tính toán bằng cách nhân tỷ lệ phần trăm định mức với chi phí xây dựng hoặc chi phí thiết bị tương ứng.
• Xác định chi phí tư vấn bằng cách lập dự toán: Đối với các công việc tư vấn chưa có định mức hoặc định mức công bố không còn phù hợp với điều kiện thực tế của dự án, chi phí tư vấn được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết dựa trên phạm vi công việc, số lượng chuyên gia, thời gian thực hiện và các chi phí liên quan khác.
• Chi phí tư vấn nước ngoài: Trường hợp dự án yêu cầu phải thuê tư vấn nước ngoài thực hiện các công việc phức tạp mà tư vấn trong nước chưa đáp ứng được, chi phí tư vấn nước ngoài phải được lập dự toán riêng biệt, tuân thủ các quy định về quản lý chi phí và phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Xử lý chuyển tiếp và áp dụng quy định

Để đảm bảo tính liên tục và không gây ách tắc cho các dự án đang triển khai, công văn cũng đưa ra hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng quy định chuyển tiếp:

• Đối với dự án đã phê duyệt trước ngày văn bản có hiệu lực: Các nội dung về chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đã được phê duyệt trong tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình thì tiếp tục thực hiện theo các quyết định đã phê duyệt, không bắt buộc phải tính toán lại trừ trường hợp có thay đổi lớn về quy mô hoặc phạm vi công việc.
• Đối với dự án đang trong quá trình thẩm định, phê duyệt: Việc tính toán, thẩm định chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn phải được rà soát, cập nhật theo đúng các hướng dẫn mới nhất để đảm bảo tính chính xác và tuân thủ pháp luật.
• Trách nhiệm của các bên liên quan: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác của việc tính toán, áp dụng định mức; các đơn vị tư vấn có trách nhiệm lập dự toán chi phí trung thực, khách quan và phù hợp với thực tế thi công.