Giới thiệu chung về Công văn số 176/BXD-KTTC

Công văn số 176/BXD-KTTC do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và tháo gỡ các vướng mắc thực tế của các đơn vị, địa phương trong quá trình triển khai công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Văn bản tập trung hướng dẫn việc áp dụng các quy định chuyển tiếp, điều chỉnh dự toán, tổng mức đầu tư và quản lý định mức, đơn giá xây dựng theo tinh thần của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn số 176/BXD-KTTC

- Quy định về chuyển tiếp và áp dụng cơ chế quản lý chi phí mới

• Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình đã phê duyệt trước ngày Nghị định số 99/2007/NĐ-CP có hiệu lực thi hành nhưng chưa triển khai thực hiện hoặc đang triển khai dở dang, Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về việc chuyển tiếp nhằm tránh gây gián đoạn cho dự án.
• Việc áp dụng các hình thức quản lý chi phí mới phải đảm bảo nguyên tắc không làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án và quyền lợi hợp pháp của các chủ thể tham gia hợp đồng xây dựng đã ký kết.

- Hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình và tổng mức đầu tư

• Công văn làm rõ phương pháp và căn cứ để điều chỉnh dự toán xây dựng công trình khi có biến động lớn về giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng và tiền lương.
• Trường hợp việc điều chỉnh dự toán làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định việc điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định.
• Việc xác định chi phí phát sinh do biến động giá phải dựa trên các chỉ số giá xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố hoặc dựa trên hóa đơn, chứng từ thực tế hợp pháp, phù hợp với thị trường tại thời điểm thi công.

- Thẩm quyền và trách nhiệm của Chủ đầu tư trong quản lý chi phí

• Nhấn mạnh vai trò tự chủ và tự chịu trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc phê duyệt dự toán, quyết định các biện pháp thi công, định mức dự toán cho các công tác xây dựng đặc thù chưa có trong hệ thống định mức nhà nước công bố.
• Chủ đầu tư có quyền thuê các tổ chức tư vấn quản lý chi phí có đủ điều kiện năng lực để lập, thẩm tra dự toán, tổng mức đầu tư làm cơ sở quản lý chi phí hiệu quả.

- Quản lý định mức và đơn giá xây dựng công trình

• Đối với các định mức xây dựng chưa được Bộ Xây dựng công bố hoặc đã có nhưng không phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công thực tế của công trình, chủ đầu tư tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp để áp dụng cho công trình sau khi có ý kiến thỏa thuận của cơ quan có thẩm quyền hoặc tự quyết định theo phân cấp.
• Khuyến khích việc xây dựng đơn giá xây dựng công trình riêng cho từng dự án dựa trên cơ sở hao phí định mức và giá vật liệu, nhân công, máy thi công thực tế tại thị trường khu vực xây dựng công trình.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn số 176/BXD-KTTC đóng vai trò là cẩm nang tháo gỡ kịp thời các điểm nghẽn pháp lý trong giai đoạn chuyển giao cơ chế quản lý chi phí xây dựng. Văn bản giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước có cơ sở pháp lý rõ ràng để giải quyết các tranh chấp, vướng mắc về giá hợp đồng, bù giá vật liệu, từ đó đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và hoàn thành các công trình xây dựng trọng điểm.