Giới thiệu chung về Công văn số 154/BXD-KTXD

Công văn số 154/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng về việc xác định, quản lý và điều chỉnh chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế giữa chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn trong quá trình thực hiện và thanh quyết toán hợp đồng xây dựng.

Các quy định cốt lõi về chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng

Dựa trên hệ thống pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Công văn số 154/BXD-KTXD làm rõ các nguyên tắc xác định và điều chỉnh chi phí tư vấn giám sát như sau:

• Phương pháp xác định chi phí giám sát: Chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình thông thường được xác định bằng cách áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố, tính trên chi phí xây dựng (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong dự toán gói thầu hoặc dự toán công trình được duyệt.
• Trường hợp lập dự toán riêng: Đối với các công trình có quy mô đặc biệt, công trình trải dài theo tuyến, hoặc các công trình chưa có định mức tỷ lệ phần trăm được công bố, chi phí tư vấn giám sát sẽ được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết. Dự toán này phải căn cứ vào phạm vi công việc cụ thể, số lượng nhân sự, thời gian thực hiện và các chi phí liên quan khác theo quy định.
• Điều chỉnh chi phí khi kéo dài tiến độ: Trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng công trình bị kéo dài so với thời gian quy định trong hợp đồng đã ký kết do các nguyên nhân khách quan (không do lỗi của nhà thầu tư vấn giám sát), chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn cần xem xét, thương thảo để điều chỉnh, bổ sung chi phí giám sát cho khoảng thời gian kéo dài này. Việc điều chỉnh phải căn cứ vào nội dung hợp đồng đã ký và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng hiện hành.
• Phạm vi công việc giám sát: Chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng bao gồm chi phí cho việc giám sát chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và bảo vệ môi trường trong quá trình thi công. Trường hợp chủ đầu tư yêu cầu thực hiện thêm các công việc khác ngoài phạm vi giám sát thông thường, chi phí cho các công việc bổ sung này phải được tính riêng và bổ sung vào giá trị hợp đồng.

Hướng dẫn thực hiện hợp đồng và thanh quyết toán chi phí giám sát

Để đảm bảo tính pháp lý và tránh tranh chấp trong quá trình thực hiện hợp đồng tư vấn giám sát, văn bản nhấn mạnh một số điểm lưu ý sau:

• Hình thức hợp đồng: Việc lựa chọn hình thức hợp đồng (trọn gói, theo đơn giá cố định, theo đơn giá điều chỉnh hoặc theo thời gian) phải phù hợp với tính chất của gói thầu giám sát và quy định của pháp luật về đấu thầu, hợp đồng xây dựng.
• Thanh toán và quyết toán: Việc thanh toán, quyết toán chi phí tư vấn giám sát phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng và các quy định pháp luật có liên quan. Đối với hợp đồng trọn gói, việc thanh toán thực hiện theo tỷ lệ phần trăm hoàn thành công việc hoặc theo giai đoạn thanh toán quy định trong hợp đồng mà không phụ thuộc vào việc thay đổi chi phí xây dựng thực tế (trừ trường hợp có thay đổi phạm vi công việc được giao).
• Trách nhiệm của các bên: Chủ đầu tư có trách nhiệm giám sát việc thực hiện hợp đồng của nhà thầu tư vấn, đảm bảo nhà thầu bố trí đúng và đủ nhân sự có năng lực, chứng chỉ hành nghề phù hợp theo quy định. Nhà thầu tư vấn giám sát chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về chất lượng, tính chính xác của công việc giám sát do mình thực hiện.