Tóm tắt Công văn số 126/BXD-KTXD về định mức chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng

Công văn số 126/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế trong việc xác định, quản lý và áp dụng định mức chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình. Văn bản hướng đến việc tối ưu hóa chi phí đầu tư, bảo đảm tính minh bạch và tuân thủ đúng các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

1. Nguyên tắc xác định chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc xác định chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:

• Chi phí tư vấn giám sát được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố hoặc bằng cách lập dự toán chi phí phù hợp với phạm vi công việc, tiến độ thực hiện và các yêu cầu kỹ thuật cụ thể của từng công trình.
• Định mức chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) nhân với chi phí xây dựng (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng) trong dự toán gói thầu xây dựng hoặc dự toán công trình được phê duyệt.
• Đối với dự án gồm nhiều công trình độc lập, chi phí tư vấn giám sát được xác định riêng biệt cho từng công trình theo quy mô, loại và cấp công trình tương ứng nhằm đảm bảo tính chính xác.

2. Phương pháp áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm (%) và điều chỉnh chi phí

Công văn hướng dẫn chi tiết cách thức áp dụng và điều chỉnh định mức tỷ lệ phần trăm trong các trường hợp đặc thù:

• Phương pháp nội suy: Trường hợp quy mô chi phí xây dựng của công trình nằm trong khoảng giữa các định mức công bố, chi phí tư vấn giám sát được xác định bằng phương pháp nội suy tuyến tính giữa hai định mức gần nhất.
• Điều chỉnh theo khu vực: Đối với các công trình được xây dựng tại vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo hoặc những khu vực có điều kiện địa lý, địa chất đặc biệt khó khăn, chi phí tư vấn giám sát được phép điều chỉnh bằng hệ số tăng thêm theo quy định hiện hành.
• Điều chỉnh theo tính chất công trình: Đối với các công trình cải tạo, sửa chữa, nâng cấp hoặc công trình sử dụng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình đã được cơ quan có thẩm quyền ban hành, định mức chi phí giám sát sẽ được áp dụng hệ số điều chỉnh giảm theo tỷ lệ tương ứng.

3. Hướng dẫn lập dự toán riêng đối với các trường hợp đặc biệt

Đối với các công việc giám sát chưa có định mức tỷ lệ phần trăm được công bố hoặc có tính chất đặc thù, phức tạp, Bộ Xây dựng hướng dẫn xử lý như sau:

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập dự toán chi phí tư vấn giám sát dựa trên hao phí nhân công (số lượng chuyên gia, thời gian thực hiện), chi phí quản lý, chi phí khác và lợi nhuận định mức dự kiến.
• Dự toán chi phí tư vấn giám sát lập riêng phải được thẩm định, phê duyệt theo đúng thẩm quyền và quy trình quy định, bảo đảm không vượt quá tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt.
• Giá gói thầu giám sát thi công xây dựng (trong trường hợp đấu thầu) được xác định trên cơ sở dự toán chi phí được duyệt và là căn cứ pháp lý để thương thảo, ký kết hợp đồng kinh tế giữa các bên.

4. Trách nhiệm của các chủ thể trong việc quản lý chi phí

Để tăng cường hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng, Công văn nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan:

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của việc tính toán, áp dụng định mức và phê duyệt chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng, tránh gây thất thoát vốn đầu tư.
• Đơn vị tư vấn giám sát: Có nghĩa vụ thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các nội dung giám sát theo đúng hợp đồng đã ký kết, chịu trách nhiệm về chất lượng và tiến độ công trình tương xứng với chi phí được thanh toán.
• Cơ quan thanh tra, kiểm toán: Sử dụng các hướng dẫn tại Công văn này làm căn cứ để kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư công, bảo đảm tính tiết kiệm và hiệu quả kinh tế.

5. Hiệu lực và lưu ý khi áp dụng

Công văn số 126/BXD-KTXD là văn bản hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ. Khi áp dụng, các cơ quan, tổ chức và cá nhân cần đối chiếu với các quy định tại Nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng có hiệu lực tại thời điểm thực hiện để bảo đảm tính cập nhật và đồng bộ của hệ thống pháp luật.