Giới thiệu về Công văn số 1094/TCHQ-GSQL

Công văn số 1094/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng gửi các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến hoạt động nhận gia công dây polyester đã qua sử dụng cho thương nhân nước ngoài. Văn bản này đưa ra các chỉ đạo cụ thể nhằm đảm bảo việc thực hiện thủ tục hải quan đúng quy định pháp luật về quản lý ngoại thương và bảo vệ môi trường.

- Quy định về điều kiện nhập khẩu nguyên liệu đã qua sử dụng để gia công

Đối với mặt hàng dây polyester đã qua sử dụng, Tổng cục Hải quan hướng dẫn việc quản lý và áp dụng chính sách nhập khẩu như sau:

• Áp dụng quy định quản lý ngoại thương: Hoạt động nhập khẩu hàng hóa đã qua sử dụng để gia công phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Nghị định số 69/2018/NĐ-CP. Trường hợp hàng hóa thuộc danh mục cấm nhập khẩu hoặc tạm ngừng nhập khẩu, doanh nghiệp chỉ được phép nhập khẩu để thực hiện hợp đồng gia công sau khi được Bộ Công Thương hoặc cơ quan quản lý chuyên ngành cho phép bằng văn bản.
• Mục đích sử dụng và hướng xử lý sản phẩm: Toàn bộ sản phẩm hoàn chỉnh được gia công từ dây polyester đã qua sử dụng phải được xuất khẩu ra nước ngoài. Doanh nghiệp không được phép tự ý tiêu thụ nội địa các sản phẩm này trừ khi có sự đồng ý của cơ quan quản lý có thẩm quyền và phải hoàn thành đầy đủ các nghĩa vụ về thuế.

- Công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan Hải quan

Để ngăn ngừa việc lợi dụng hình thức gia công nhằm đưa chất thải, phế liệu không đạt tiêu chuẩn vào Việt Nam, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thắt chặt công tác giám sát:

• Kiểm tra cơ sở sản xuất và năng lực gia công: Cơ quan hải quan nơi doanh nghiệp thông báo hợp đồng gia công có trách nhiệm kiểm tra thực tế cơ sở sản xuất, máy móc, thiết bị của doanh nghiệp. Việc này nhằm xác định doanh nghiệp có đủ năng lực công nghệ để xử lý và gia công dây polyester đã qua sử dụng mà không gây ô nhiễm môi trường.
• Quản lý định mức thực tế: Doanh nghiệp có nghĩa vụ xây dựng và thông báo định mức sử dụng nguyên liệu, vật tư, cũng như tỷ lệ hao hụt dự kiến cho cơ quan hải quan trước khi thực hiện sản xuất. Cơ quan hải quan sẽ giám sát chặt chẽ lượng nguyên liệu nhập khẩu đầu vào so với lượng sản phẩm xuất khẩu đầu ra.
• Kiểm soát phế liệu, phế thải phát sinh: Quá trình gia công dây polyester đã qua sử dụng phát sinh phế liệu, phế thải phải được quản lý theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Doanh nghiệp phải thực hiện tiêu hủy hoặc chuyển giao cho các đơn vị có chức năng xử lý chất thải theo đúng quy trình, dưới sự giám sát của cơ quan hải quan và cơ quan quản lý môi trường địa phương.

- Trách nhiệm của doanh nghiệp thực hiện gia công

Doanh nghiệp tham gia hoạt động gia công dây polyester đã qua sử dụng phải cam kết và thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ sau:

• Tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường: Đảm bảo hệ thống xử lý chất thải của nhà máy vận hành đúng tiêu chuẩn, không phát tán chất thải độc hại ra môi trường trong quá trình tái chế, gia công dây polyester đã qua sử dụng.
• Thực hiện báo cáo quyết toán: Định kỳ hàng năm, doanh nghiệp phải nộp báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu và sản phẩm xuất khẩu cho cơ quan hải quan theo quy định tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 39/2018/TT-BTC) để chứng minh tính hợp pháp của toàn bộ lượng hàng hóa đã nhập khẩu.