Tổng quan về Công văn số 1032/BXD-KTXD

Công văn số 1032/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các đơn vị liên quan về việc xác định, quản lý chi phí tư vấn quản lý dự án trong các dự án đầu tư xây dựng. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc làm rõ phương pháp tính toán, phân loại chi phí và thẩm quyền phê duyệt đối với loại chi phí này theo hệ thống quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.

Phân loại và bản chất của chi phí tư vấn quản lý dự án

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, chi phí thuê tư vấn quản lý dự án được xác định rõ ràng về mặt bản chất và vị trí trong tổng mức đầu tư của dự án:

• Thuộc nhóm chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: Khi chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn để thực hiện công tác quản lý dự án, chi phí này được phân loại vào nhóm chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, không gộp chung một cách cơ học vào chi phí quản lý dự án của chủ đầu tư.
• Phụ thuộc vào phạm vi công việc: Chi phí tư vấn quản lý dự án được xác định tương ứng với phạm vi công việc, nội dung nhiệm vụ, tiến độ thực hiện và trách nhiệm của nhà thầu tư vấn được các bên thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng.

Phương pháp xác định chi phí tư vấn quản lý dự án

Bộ Xây dựng hướng dẫn chi tiết các phương pháp xác định chi phí này nhằm đảm bảo tính chính xác, phù hợp với thực tế triển khai dự án:

• Xác định bằng cách lập dự toán: Chi phí thuê tư vấn quản lý dự án chủ yếu được xác định bằng phương pháp lập dự toán chi phí. Dự toán này phải căn cứ vào nội dung công việc cụ thể, số lượng nhân sự chuyên gia, thời gian thực hiện và các khoản chi phí cần thiết khác phục vụ công tác quản lý.
• Khống chế định mức tối đa: Trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án toàn bộ (quản lý thay cho chủ đầu tư từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng), chi phí thuê tư vấn quản lý dự án xác định bằng dự toán nhưng không được vượt quá định mức chi phí quản lý dự án quy định tại các thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng (như Thông tư số 12/2021/TT-BXD).
• Điều chỉnh khi thuê một phần: Trường hợp chủ đầu tư chỉ thuê tư vấn thực hiện một số phần việc quản lý dự án, chi phí được xác định bằng dự toán phù hợp với khối lượng công việc bàn giao, đồng thời phần chi phí quản lý dự án còn lại của chủ đầu tư phải được điều chỉnh giảm tương ứng để tránh trùng lặp chi phí.

Nguyên tắc quản lý và thanh quyết toán chi phí

Để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư và tránh thất thoát ngân sách nhà nước, Công văn số 1032/BXD-KTXD nhấn mạnh các nguyên tắc quản lý tài chính sau:

• Tránh trùng lặp chi phí: Tổng chi phí thuê tư vấn quản lý dự án và chi phí tự quản lý dự án của chủ đầu tư (nếu có) không được vượt quá tổng hạn mức chi phí quản lý dự án được phê duyệt trong tổng mức đầu tư hoặc dự toán xây dựng công trình.
• Căn cứ thanh toán: Việc thanh toán, quyết toán chi phí tư vấn quản lý dự án phải căn cứ vào hợp đồng tư vấn đã ký kết giữa các bên, tiến độ thực hiện thực tế và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng có liên quan.
• Thẩm quyền phê duyệt: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí tư vấn quản lý dự án làm cơ sở để lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng theo đúng thẩm quyền được giao.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn số 1032/BXD-KTXD là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn và các cơ quan thanh tra, kiểm toán thống nhất cách hiểu và áp dụng quy định pháp luật. Văn bản giúp tháo gỡ các vướng mắc trong việc phân định ranh giới giữa chi phí quản lý dự án của chủ đầu tư và chi phí thuê tư vấn ngoài, đảm bảo tính minh bạch và tối ưu hóa hiệu quả quản lý chi phí đầu tư xây dựng.