Giới thiệu chung về Công văn số 1000/BXD-KTXD

Công văn số 1000/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng liên quan đến việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, trọng tâm là phương pháp xác định dự toán chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình. Văn bản này đưa ra các chỉ dẫn cụ thể nhằm tháo gỡ khó khăn cho các chủ đầu tư và đơn vị tư vấn trong việc xác định chi phí đối với các công việc tư vấn chưa có định mức hoặc đã có định mức nhưng không còn phù hợp với thực tế.

Phạm vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh

• Phạm vi áp dụng: Áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước, vốn ngân sách nhà nước. Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn khác, khuyến khích các chủ đầu tư và đơn vị liên quan áp dụng các hướng dẫn tại văn bản này để quản lý chi phí tối ưu.
• Đối tượng điều chỉnh: Các chủ đầu tư, tổ chức tư vấn xây dựng, các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng và các bên liên quan tham gia vào quá trình lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

Các phương pháp xác định chi phí tư vấn xây dựng

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình được xác định dựa trên hai phương pháp chủ đạo sau:

• Phương pháp xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm (%): Áp dụng đối với các công việc tư vấn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành định mức tỷ lệ phần trăm. Chi phí tư vấn được tính bằng cách lấy tỷ lệ phần trăm tương ứng nhân với chi phí xây dựng hoặc chi phí thiết bị của công trình.
• Phương pháp lập dự toán chi phí chi tiết: Áp dụng cho các công việc tư vấn chưa có định mức tỷ lệ phần trăm được ban hành, hoặc các công việc tư vấn có tính chất đặc thù, quy mô lớn, phức tạp mà việc áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm không phản ánh đúng hao phí thực tế. Dự toán chi phí được lập dựa trên phạm vi, nội dung công việc, tiến độ thực hiện và các quy định về chế độ, chính sách hiện hành.

Cơ cấu các thành phần cấu thành dự toán chi phí tư vấn

Khi thực hiện lập dự toán chi phí tư vấn theo phương pháp lập dự toán chi tiết, các thành phần chi phí bắt buộc phải được bóc tách rõ ràng bao gồm:

• Chi phí chuyên gia: Được xác định dựa trên số lượng chuyên gia cần thiết, thời gian làm việc của từng chuyên gia (tính theo người-tháng hoặc người-ngày) và mức tiền lương chuyên gia phù hợp với quy định của pháp luật hoặc mặt bằng giá thị trường.
• Chi phí quản lý: Bao gồm các khoản chi phí liên quan đến hoạt động quản lý, điều hành của tổ chức tư vấn như chi phí thuê văn phòng, khấu hao tài sản cố định, chi phí bảo hiểm cho người lao động, chi phí đào tạo và các khoản chi phí hành chính khác.
• Chi phí khác: Gồm các khoản chi phí trực tiếp phục vụ cho việc thực hiện công việc tư vấn như chi phí đi lại, công tác phí, chi phí văn phòng phẩm, thông tin liên lạc, chi phí tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề.
• Thu nhập chịu thuế tính trước: Được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng chi phí chuyên gia và chi phí quản lý theo định mức quy định hiện hành của Bộ Xây dựng.
• Thuế giá trị gia tăng (VAT): Được xác định theo các quy định pháp luật về thuế giá trị gia tăng hiện hành áp dụng cho loại hình dịch vụ tư vấn xây dựng.
• Chi phí dự phòng: Khoản chi phí dự phòng cho các yếu tố phát sinh khối lượng công việc hoặc trượt giá trong quá trình thực hiện hợp đồng tư vấn, thường được tính bằng tỷ lệ phần trăm trên tổng các khoản chi phí nêu trên.

Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí tư vấn

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí tư vấn xây dựng công trình đồng thời với việc phê duyệt nhiệm vụ tư vấn xây dựng.
• Đối với các công việc tư vấn phải thực hiện trước khi xác định chủ đầu tư (ví dụ như lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi), cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có trách nhiệm tổ chức thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí tư vấn này.
• Dự toán chi phí tư vấn sau khi được phê duyệt hợp pháp sẽ là cơ sở pháp lý để xác định giá gói thầu tư vấn, phục vụ cho công tác lựa chọn nhà thầu và thương thảo, ký kết hợp đồng tư vấn xây dựng.